2.2. В целях обеспечения прогрессивности, равнонапряженности и повышения точности расчета норм труда, сокращения сроков и трудоемкости их установления используются ЭВМ. Расчет норм, как правило, осуществляется в едином цикле с автоматизированным проектированием технологических процессов.
2.3. Введение новых норм труда и нормированных заданий, включая измененные и пересмотренные, производится администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.
О введении новых норм труда и нормированных заданий рабочие и служащие должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за один месяц.
О введении временных и разовых норм труда, а также укрупненных, комплексных норм и нормированных заданий, установленных на основе утвержденных пооперационных норм труда, работники могут быть извещены менее чем за месяц, но во всех случаях до начала выполнения работ.
2.4. Организационно-технические условия производства (организация труда, технология, оборудование, оснастка и т.д.) на рабочих местах, где будут применяться новые нормы труда, должны быть приведены в соответствие с требованиями, запроектированными в нормах при их разработке.
2.5. При запуске в производство новой продукции разрабатываются график достижения ее проектной трудоемкости с учетом освоения проектных мощностей и других технико-экономических показателей, а также технически обоснованные нормы, рассчитанные на проектную технологию, организацию производства и труда.
2.6. При освоении новых производств, новой техники и технологии, новых видов продукции (работ) или несоответствии фактических организационно-технических условий производства запроектированным во вновь вводимых нормах и нормативах по труду к ним могут применяться поправочные коэффициенты.
По мере освоения производства или приведения организационно-технических условий в соответствие с запроектированными в нормах или нормативах поправочные коэффициенты уменьшаются и в конечном итоге отменяются по заранее разработанным и утвержденным графикам.
Поправочные коэффициенты могут также применяться и в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (установление пониженных норм выработки молодым рабочим, инвалидам, пенсионерам по старости, женщинам-механизаторам и т.п.).
2.7. Нормы подлежат обязательной замене новыми по мере внедрения в производство организационно-технических и хозяйственных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, независимо от того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены и пересмотра норм или нет.
К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования; внедрение более прогрессивной технологии, усовершенствование технической и организационной оснастки, инструментов; улучшение конструкции изделий; механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование организации рабочих мест, их рационализация; использование новых видов материалов, сырья, топлива; внедрение рационализаторских предложений, межотраслевых, отраслевых (ведомственных) норм и нормативов по труду и т.д. Действующие нормы в этих случаях заменяются новыми более прогрессивными нормами в зависимости от эффективности внедряемых мероприятий.
Нормы труда подлежат также изменению при увеличении или уменьшении партии обрабатываемых (изготавливаемых) рабочим (бригадой) деталей (изделий) или такта потока.
2.8. В целях поддержания прогрессивного уровня действующих на предприятии норм труда они подлежат обязательной проверке в процессе аттестации рабочих мест (порядок проведения аттестации рабочих мест регламентируется соответствующими отраслевыми положениями). В случаях, когда проведение аттестации рабочих мест не предусматривается, проверка каждой нормы осуществляется не реже двух раз в пятилетку.
Проверка действующих норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, утверждаемыми руководителями предприятий.
По результатам проверки по каждой норме принимается решение: аттестовать или не аттестовать.
Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.
Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются неаттестованными и подлежат пересмотру.
Устаревшими считаются нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и служащих.
Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов, либо в проведении расчетов.
2.9. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и размерах, устанавливаемых руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом в календарном плане замены и пересмотра норм труда.
Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления по согласованию с профсоюзным комитетом.
2.10. Применение рабочим (служащим), бригадой по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами рабочих мест, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между аттестациями рабочих мест (проверками норм) не является основанием для пересмотра норм труда по решению администрации. Пересмотр норм в этих случаях может производиться только по инициативе коллективов бригад, рабочих и служащих, за что они поощряются в установленном порядке.
2.11. В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат, обеспечению прогрессивности действующих норм на предприятии до начала года разрабатывается календарный план замены и пересмотра норм труда, который включается в техпромфинплан (стройфинплан).
Разработка указанного плана осуществляется на основе намеченных к внедрению мероприятий плана технического развития и организации производства и других хозяйственных мероприятий, обеспечивающих выполнение заданий по росту производительности труда, утвержденных в пятилетнем и годовых планах, а также с учетом результатов аттестации рабочих мест и проверок действующих норм труда.
В случаях, когда аттестация рабочих мест и соответствующая проверка норм труда осуществляется в течение года, по результатам проверки разрабатываются дополнительные мероприятия к календарному плану замены и пересмотра норм труда.
Проект календарного плана замены и пересмотра норм выносится на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Мероприятия плана и задания по снижению трудоемкости продукции доводятся до коллективов структурных подразделений предприятий (цехов, отделов, участков и т.д.) и производственных бригад.
2.12. Администрация предприятия и профсоюзный комитет обязаны разъяснить каждому работнику (бригаде) основания замены или пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться.
2.13. Работа по нормированию труда осуществляется на предприятии администрацией совместно с профсоюзным комитетом при широком участии трудовых коллективов в соответствии с Законом СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями, а также Законом СССР о государственном предприятии (объединении).
В целях широкого привлечения трудовых коллективов к разработке и осуществлению мероприятий по улучшению качества применяемых норм труда, своевременной их замене новыми, обеспечению пересмотра устаревших норм и повышения на этой основе производительности труда на предприятиях принимаются взаимные обязательства администрации и профсоюзного комитета по снижению трудоемкости продукции, повышению уровня нормирования, увеличению удельного веса технически обоснованных норм выработки и обслуживания, нормированных заданий, своевременному пересмотру устаревших и ошибочно установленных норм труда. Указанные обязательства отражаются в коллективном договоре.
2.14. Администрация предприятия и профсоюзный комитет должны постоянно поддерживать и развивать инициативу рабочих и служащих по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда.
Профсоюзные комитеты оказывают всемерное содействие администрации в обеспечении правильного установления новых и изменения действующих норм, добиваются создания необходимых условий для выполнения установленных норм всеми работниками, активно участвуют во внедрении передового опыта в области нормирования труда.
3. Материальное стимулирование работы по прогрессивным нормам
3.1. В целях усиления заинтересованности работников в работе по прогрессивным нормам и снижению затрат труда администрация предприятия и комитет профсоюза обязаны широко использовать предоставленные им права по материальному стимулированию за работу по технически обоснованным нормам инициаторов внедрения или пересмотра технически обоснованных норм, за освоение новых норм труда, расширение зон обслуживания и увеличение объема выполняемых работ с меньшей численностью работников и т.д.
3.2. При освоении новых норм труда, установленных в связи с заменой действующих норм на основе внедрения организационно-технических мероприятий, а также в связи с пересмотром устаревших норм, часть полученной в результате снижения трудоемкости продукции экономии фонда заработной платы может использоваться для дополнительной оплаты труда рабочих в течение 3-6 месяцев на период освоения ими новых норм, а также для премирования мастеров, нормировщиков, технологов и других работников производственных участков, принимавших непосредственное участие в разработке и внедрении новых норм труда (пункт 34 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729).
3.3. Рабочим-инициаторам пересмотра норм может выплачиваться единовременное вознаграждение в размере не менее 50% экономии фонда заработной платы, получаемой в результате внедрения или пересмотра технически обоснованных норм по их инициативе. Экономия фонда заработной платы исчисляется исходя из расчетного объема работ, который должен выполняться рабочими-инициаторами пересмотра норм, но не более чем за 6 месяцев (пункт 53 "в" постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. N 695).
3.4. Для усиления заинтересованности рабочих во внедрении технически обоснованных норм им могут устанавливаться повышенные расценки (сдельщикам) и повышенные тарифные ставки (повременщикам) при переходе на работу по нормам, установленным на основе межотраслевых, отраслевых (ведомственных) и других более прогрессивных нормативов по труду, в размерах, предусмотренных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 ноября 1985 г. N 367/24-33*(5) (пункт 12 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 июня 1985 г. N 540).
3.5. Применять для рабочих-повременщиков тарифные ставки рабочих-сдельщиков в соответствии с подпунктом "б" пункта 81 Положения о социалистическом государственном производственном предприятии при условии их работы по межотраслевым, отраслевым (ведомственным) и другим технически обоснованным нормам труда (нормированным заданиям).
3.6. В целях усиления материальной заинтересованности работников в ускорении роста производительности труда и выполнении установленного объема работ с меньшей численностью персонала для них может применяться материальное поощрение за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания и увеличение объема выполняемых работ с меньшей численностью работников, а также выполнение наряду с основной работой обязанностей временно отсутствующих работников (постановление Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145*(6)).
4. Система контроля за состоянием нормирования труда
Контроль за состоянием нормирования труда в народном хозяйстве осуществляется на всех уровнях управления.
Госкомтруд СССР и Госстрой СССР (в части строительства) несут ответственность за осуществление единой государственной политики в области организации нормирования труда в народном хозяйстве. Совместно с ВЦСПС они осуществляют контроль за состоянием нормирования труда в отраслях народного хозяйства и разрабатывают мероприятия по его улучшению.
Министерство (ведомство) совместно с центральным, республиканским комитетом (советом) профсоюзов определяют порядок организации нормирования труда в отрасли, осуществляют контроль за его состоянием и разрабатывают мероприятия по улучшению нормирования труда на подведомственных предприятиях.
Контроль за состоянием нормирования труда на предприятии осуществляет администрация совместно с профсоюзным комитетом и при широком участии трудового коллектива и общественных организаций (общественных бюро организации и нормирования труда, групп народного контроля, Советов бригадиров и др.).
В случаях выявления нарушений установленного порядка организации нормирования труда, применения необоснованных норм, недостоверности учета и отчетности по нормированию труда руководители министерств (ведомств), предприятий, их структурных подразделений в установленном порядке привлекают к дисциплинарной и материальной ответственности соответствующих руководителей и других должностных лиц, виновных в указанных нарушениях.
5. Порядок планирования, финансирования, разработки и утверждения межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда
5.1. Разработка межотраслевых нормативных материалов для нормирования труда осуществляется по пятилетним и годовым планам научно- и нормативно-исследовательских работ.
Межотраслевые планы разработки нормативных материалов для нормирования труда (за исключением строительства) подготавливаются Центральным бюро нормативов по труду (ЦБНТ) при Всесоюзном научно-методическом центре по организации труда и управления производством Госкомтруда СССР, согласовываются с соответствующими министерствами (ведомствами) и утверждаются Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС.
В строительстве аналогичные планы подготавливаются Центральным бюро нормативов по труду в строительстве (ЦБНТС) при Всесоюзном научно-исследовательском и проектном институте труда в строительстве Госстроя СССР, согласовываются с соответствующими министерствами (ведомствами) и утверждаются Госстроем СССР по согласованию с ВЦСПС.
Разработка межотраслевых нормативных материалов для нормирования труда осуществляется в рамках общесоюзной научно-технической программы, утверждаемой на каждую пятилетку ГКНТ и Госкомтрудом СССР.
Планы отраслевых научно- и нормативно-исследовательских работ по труду разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами (ведомствами). В них предусматривается участие в разработке межотраслевых (в соответствии с межотраслевым планом) и отраслевых (ведомственных) нормативных материалов для нормирования труда. В целях координации научно- и нормативно-исследовательских работ по труду, исключения дублирования и параллелизма в работе проекты планов до их утверждения согласовываются с Госкомтрудом СССР.