4.1.2 Изложенные в настоящем своде правил правила и требования обеспечивают смягчение негативных последствий воздействия цунами на морские побережья Российской Федерации в процессе строительства и эксплуатации отдельных сооружений и застройки урбанизированной территории в целом, тем самым уменьшая недопустимо высокий риск освоения и развития этих территорий до нормируемого (допустимого) уровня, в результате чего достигается конечная цель - цунамибезопасность урбанизированных территорий.
В процессе достижения этой цели с помощью настоящего свода правил решаются следующие задачи:
а) категорирование морских побережий по опасности цунами и классификация прибрежных и береговых строительных объектов, подверженных воздействию цунами, в том числе по уровню их ответственности;
б) выбор и назначение исходных нормативных параметров опасности цунами и способа задания воздействия цунами на рассматриваемой ЦОТ;
в) уточнение и выбор расчетных сценариев цунами, определение линии горизонтального заплеска и зоны затопления, параметров наката и отката цунами на конкретную ЦОТ;
г) назначение критериев надежности и безопасности сооружений, подлежащих расчету их работоспособности и устойчивости при воздействии цунами;
д) назначение допустимого уровня риска для различных компонент механической безопасности сооружений при воздействии цунами на ЦОТ;
е) назначение расчетных ситуаций и выбор расчетных моделей;
ж) задание воздействия цунами и определение соответствующих расчетных нагрузок на сооружения разной ответственности с учетом их обтекаемости, проницаемости и других особенностей по предельным состояниям первой и (при необходимости) второй группы;
и) рассмотрение и учет влияния возможных процессов оползнеобразования, размыва, суффозии, и разжижения грунтовых оснований; анализ вероятности возникновения и характеристик вторичных техногенных опасных факторов и их последствий;
к) разработка расчетных сценариев вероятных последствий воздействия цунами на рассматриваемую ЦОТ или конкретный значимый объект для оценки уровня механической безопасности (по отдельным ее компонентам);
л) решение по планировке и застройке населенных пунктов и разработка проектов территориального планирования ЦОТ в части их безопасного и устойчивого развития;
м) объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения сооружений, градостроительные защитные мероприятия, а также специальные методы инженерной защиты территорий от воздействия цунами.
Состав и порядок выполнения вышеперечисленных работ указываются в задании на проектирование, разрабатываемом и утверждаемом в установленном порядке.
4.1.3 Удовлетворение требованиям цунамибезопасности должно осуществляться в границах зоны затопления ЦОТ для оценки цунамистойкости отдельных возводимых и эксплуатируемых сооружений, включая, прежде всего, особо опасные, технически сложные и уникальные объекты [2], а также сооружения, бесперебойное функционирование которых необходимо для ЖОН ЧС [3]. При разработке проекта территориального планирования эти правила должны соблюдаться по отношению к застройке ЦОТ в целом.
4.1.4 Учитывая то, что цунами является относительно редким, непредсказуемым и исключительно разрушительным явлением, правила, изложенные в настоящем своде правил, базируются на некоторых договоренностях, использованных:
а) для унификации исходных параметров опасности цунами, независимо от очертаний побережья;
б) представления воздействия цунами в виде двух-трех последовательных накатов - откатов волн синусоидальной формы, причем все эти волны могут содержать мусор, обломки и предметы разных габаритов и (или) лед;
в) упрощения процедуры расчета наката и отката волны цунами;
г) предоставления альтернативных возможностей выбора способа задания опасности цунами по эффектам, наблюдаемым на побережье, или по инструментальным записям параметров цунами при гидромониторинге;
д) возможности оценить цунамистойкость сооружения при воздействии нескольких волн цунами, а также после воздействия цунамигенного землетрясения (главного толчка и афтершоков);
е) возможности упрощенных, относительно быстрых, но достоверных оценок цунамибезопасности ЦОТ.
В случаях недостаточной или малодостоверной информации о каком-либо расчетном параметре принимают наихудшее (в запас) значение.
4.2 Требования к исходным данным
4.2.1 Исходные данные, необходимые для оценки и обеспечения цунамибезопасности зданий, сооружений и урбанизированных ЦОТ в целом, компонуются:
- из полученных по результатам инженерных изысканий;
- информации об опасных природных воздействиях;
- данных о расчетных параметрах опасности цунами (см. 4.4).
4.2.2 Исходные данные, являющиеся результатом инженерных изысканий, выполняемых в соответствии СП 47.13330, должны содержать геоморфологическое описание местности, топографический план, результаты инженерно-геологических, геотехнических и других исследований с той степенью объема и детальности, которая указана в программе инженерных изысканий, утвержденной заказчиком по предложениям проектно-изыскательских организаций. При этом должны соблюдаться также требования СП 23.13330.2011 (пункты 4.1 и 4.2).
4.2.3 Топографический план разрабатывают для прибрежной ЦОТ совместно с прилегающей акваторией. Масштаб и детальность картирования зависят от размера рассматриваемой ЦОТ, гидроузла или отдельного объекта и устанавливаются заказчиком в задании на проектирование. При этом в уточненных батиметрических картах шаг значений матрицы промеров не должен превышать 3" или 100 м, а ИЦММ для акватории должна покрывать фиксированную площадь в пределах заданной проектировщиком ширины и (или) глубины; Для прибрежной территории ИЦММ выполняют на основе топографических карт в пределах зоны затопления.
4.2.4 Топографические данные и правила их использования должны быть представлены в виде цифровых карт и планов местности (в стандарте ЦКМ) в форме ИЦММ. Перечень элементов (классификатор), которые должны быть включены в набор ЦКМ (причальные, оградительные ГТС, береговые сооружения др.) определяется заказчиком, а требования к точности, полноте и достоверности этой информации устанавливаются соответствующими нормативными документами.
4.2.5 Совокупные данные о пространственном положении инженерно-геологических элементов (компонент) в области взаимодействия проектируемого объекта и геологической среды совместно с характеристиками этих геологических (грунтовых) элементов следует включать в ИГМ, сопровождая эту информацию прогнозом изменения компонент геологической среды во времени и пространстве под воздействием природных и техногенных факторов. При исследовании и прогнозировании геологических процессов и изменения природных и техногенных условий на ЦОТ необходимо уделять специальное внимание возможности возникновения цунамигенных оползней, суффозии грунта, размыва (подмыва) грунта в основании сооружений, разжижения динамически неустойчивых грунтов и изменения свойств и поведения других, специфических по составу и свойствам грунтов в основании фундаментов сооружений.
Цифровые карты, модели местности, инженерно-геологические модели и иные данные должны быть пригодны для использования в качестве информационных слоев в объединяющей их ГИС и применимы в современных расчетных компьютерных программах.
4.3 Цунамибезопасность урбанизированных территорий обеспечивается:
а) анализом опасности цунами и пониманием риска строительного освоения ЦОТ;
б) стратегией экономического развития и урбанизации морских побережий;
в) созданием и развитием эффективной СПЦ и эвакуацией населения в безопасную зону размещения;
г) сохранением и созданием (проектированием) цунамизащитных зеленых насаждений;
д) регулированием (включая запрещения и ограничения) землепользования и выбором площадок для строительства сооружений вне расчетной зоны затопления или в наиболее цунамибезопасных зонах ЦОТ;
е) разработкой схемы планировочной организации земельных участков;
ж) объемно-планировочными и конструктивными решениями сооружений, принятыми на основании расчетов надежности и безопасности зданий и сооружений при воздействии цунами, а также применяемыми строительными материалами, обеспечивающими требуемые по проекту параметры эксплуатационной пригодности и цунамистойкости сооружений;
и) недопущением (блокировкой) вторичных потенциально опасных техногенных процессов;
к) заблаговременным прогнозированием вторичных и сопутствующих вредоносных природных явлений (оползней, суффозии, размыва и разжижения грунта) и последующей комплексной инженерной защитой ЦОТ для уменьшения энергетического потенциала цунами, нагрузок на прибрежные и береговые сооружения, предотвращения (минимизации) их негативного влияния на последствия воздействия цунами, а также с помощью проектирования специальных сооружений для вертикальной эвакуации населения;
л) разработкой проектов территориального планирования и развития ЦОТ, включающих в себя эффективные градостроительные решения по цунамизащите (в том числе предотвращающие появление "атакующих" вредоносных обломков);
м) повышением готовности населения и территории к ЧС, обусловленным цунами;
н) непрерывным управлением (уменьшением) цунами-риска в процессе безопасного и устойчивого развития ЦОТ, сопровождающегося мониторингом и контролем этого риска.
Пути и способы управления цунамибезопасностью, указанные выше в перечислениях в), и), м), как и другие задачи РСЧС, относятся к компетенции МЧС России и в настоящем своде правил не рассматриваются.
4.4 Исходные параметры опасности цунами
4.4.1 Задание воздействия цунами на здания, сооружения и территории в настоящем своде правил осуществляется на основании исходных параметров этого воздействия, среди которых:
- значение вертикального заплеска цунами определенной повторяемости (локальный параметр);