Настоящий областной закон определяет систему избирательных комиссий, комиссий референдума (далее также - комиссии) в Ленинградской области, компетенцию, полномочия, сроки формирования и порядок деятельности Избирательной комиссии Ленинградской области, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области (далее - муниципальные выборы), а также референдума Ленинградской области, местных референдумов в Ленинградской области (далее - местные референдумы); голосования по отзыву Губернатора Ленинградской области (далее - голосование по отзыву Губернатора); голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - голосование по отзыву иных лиц); голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (далее - голосование по изменению границ и преобразованию); регламентирует порядок и сроки образования избирательных участков, участков референдума Ленинградской области, участков местных референдумов (далее - участки референдума), участков голосования по отзыву Губернатора Ленинградской области (далее - участки голосования по отзыву Губернатора).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ленинградской области
1. Законодательство об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ленинградской области состоит из федеральных конституционных законов, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иных федеральных законов, Устава Ленинградской области, настоящего областного закона, иных законов Ленинградской области, нормативных правовых актов муниципальных образований, иных нормативных правовых актов о выборах и референдумах.
2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 2. Система избирательных комиссий, комиссий референдума
1. В Ленинградской области действуют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Ленинградской области;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные комиссии (далее также - территориальные избирательные комиссии);
участковые комиссии (далее также - участковые избирательные комиссии).
2. Избирательная комиссия Ленинградской области действует в качестве комиссии, организующей подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области, референдума Ленинградской области (со дня обращения инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области), отзыва Губернатора Ленинградской области (далее - отзыв Губернатора) (со дня обращения инициативной группы по проведению отзыва с ходатайством о регистрации инициативной группы).
3. Подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области осуществляют Избирательная комиссия Ленинградской области, территориальные избирательные комиссии, окружные, участковые избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.
4. Подготовку и проведение выборов Губернатора Ленинградской области, референдума Ленинградской области, голосования по отзыву Губернатора осуществляют Избирательная комиссия Ленинградской области, территориальные избирательные комиссии, участковые комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.
5. Территориальные и участковые избирательные комиссии действуют в качестве территориальных и участковых комиссий референдума Ленинградской области с момента назначения референдума Ленинградской области, а также осуществляют подготовку и проведение голосования по отзыву Губернатора с момента назначения голосования по отзыву Губернатора.
6. Избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума (со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума), голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию.
7. Участковые избирательные комиссии действуют в качестве участковых комиссий местного референдума с момента назначения местного референдума.
8. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляют избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.
9. Подготовку и проведение голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию осуществляют избирательные комиссии соответствующих муниципальных образований, участковые избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим.
10. Организационно-техническую, методическую и консультационную помощь в подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву иных лиц, голосования по изменению границ и преобразованию осуществляют территориальные избирательные комиссии и Избирательная комиссия Ленинградской области.
Статья 3. Общие условия формирования избирательных комиссий, комиссий референдума в Ленинградской области
1. Избирательная комиссия Ленинградской области, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном собрании Ленинградской области.
Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений.
2. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии при проведении муниципальных выборов, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного собрания Ленинградской области, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном собрании Ленинградской области, представительном органе муниципального образования последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26 и пунктом 5 статьи 27 Федерального закона.
4. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Законодательном собрании Ленинградской области, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26 и пунктом 5 статьи 27 Федерального закона вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона).
5. Утратила силу.
6. В комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии, за исключением случая формирования участковой комиссии.
7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии Ленинградской области, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии.
Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
8. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
9. Если уполномоченные на то Федеральным законом органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный настоящим областным законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава Избирательной комиссии Ленинградской области назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального района, городского округа - Избирательной комиссией Ленинградской области, избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района, иной комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, настоящим областным законом.
Статья 4. Порядок выдвижения кандидатур в состав избирательных комиссий
1. Органы, формирующие избирательные комиссии, публикуют в средствах массовой информации сообщения о предстоящем формировании и приеме предложений по кандидатурам в избирательные комиссии новых составов.
2. Сообщение о приеме предложений в состав избирательных комиссий должно содержать перечень комиссий, подлежащих формированию с указанием количества членов этих комиссий с правом решающего голоса, о сроках и порядке представления документов по выдвижению кандидатур, перечень этих документов и их примерные формы, определяемые органами, формирующими комиссии, (при наличии официального сайта органа, формирующего избирательную комиссию, перечень этих документов может быть размещен на данном сайте, о чем указывается в сообщении), а также адрес и номер телефона органа, осуществляющего прием указанных документов.
3. Выдвижение кандидатур и представление в соответствующие уполномоченные органы документов о выдвижении кандидатур в состав избирательных комиссий начинаются со дня публикации сообщения в средствах массовой информации.
4. Прием предложений кандидатур в состав избирательных комиссий заканчивается в 18 часов последнего дня выдвижения кандидатур, установленного настоящим областным законом.
5. Решения политических партий, их региональных и иных структурных подразделений, иных общественных объединений, Законодательного собрания Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области, представительных органов муниципальных образований, Избирательной комиссии Ленинградской области, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о внесении предложений о кандидатурах в состав комиссий должны быть приняты в порядке, закрепленном в уставе или решении полномочного органа, в регламенте или решении указанных комиссий.
Указанные решения должны быть оформлены документом, предусмотренным уставом или решением полномочного органа, регламентом или решением указанных комиссий для принятия решений, подписаны уполномоченными лицами.
6. Предложения о кандидатурах в состав соответствующих комиссий от политической партии, иного общественного объединения вносит соответствующий полномочный орган в соответствии с ее (его) уставом.
Региональные отделения, иные структурные подразделения партии, иного общественного объединения могут вносить предложения о кандидатурах в состав комиссий, если уставом партии, иного общественного объединения им делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами, референдумами на соответствующей территории, либо если право вносить предложения о кандидатурах им делегировано полномочным органом партии, иного общественного объединения.
При этом решение о внесении предложений о кандидатурах в состав комиссий принимается органом регионального отделения, иного структурного подразделения, полномочным принимать такое решение.
Все указанные документы, в том числе по делегированию полномочий, должны быть оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными лицами партии, иного общественного объединения (ее (его) региональных, иных структурных подразделений) в соответствии с уставом партии, иного общественного объединения.
7. Собрание избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы по внесению предложений о кандидатурах в состав территориальных, окружных, участковых комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований проводится по инициативе избирателя или группы избирателей по месту их жительства, работы, службы, учебы, при этом число участников собрания не ограничивается.
8. Одновременно с указанными в настоящей статье документами представляется письменное согласие гражданина Российской Федерации на назначение членом соответствующей комиссии с правом решающего голоса и на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", в соответствии с приложением к настоящему областному закону (за исключением выдвижения кандидатур в состав участковой комиссии).
При выдвижении кандидатур в состав участковой комиссии одновременно с указанными в настоящей статье документами представляется письменное согласие гражданина Российской Федерации на назначение членом соответствующей комиссии с правом решающего голоса и на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку персональных данных, а именно совершение действий, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", а также на зачисление в резерв составов участковых комиссий - в соответствии с приложением 1 к Порядку формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, утвержденному Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Указанные в настоящей части письменные согласия подписываются выдвигаемыми кандидатурами не ранее опубликования сообщения о формировании соответствующей комиссии и не позднее даты внесения необходимых документов в орган, осуществляющий формирование данной комиссии.