Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. N 403 "Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы (далее - план).
2. Установить, что:
Правительственная комиссия по проведению административной реформы осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана, а также рассматривает на заседаниях доклады о реализации мероприятий плана;
научно-методическое сопровождение реализации мероприятий плана осуществляют образовательные и научные организации, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на выполнение их государственных заданий, в соответствии с уставами указанных организаций.
3. Федеральным органам исполнительной власти ежеквартально, начиная с 15 января 2017 г., представлять в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклады о реализации мероприятий плана.
4. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана, обеспечить их осуществление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
План мероприятий ("дорожная карта") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 12 сентября 2016 г. N 1919-р)
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Вид документа | |
| I. Совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и повышение качества его формирования | |||||
| 1. | Совершенствование организационных основ управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) | разработка и внедрениеметодики нормирования численности федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) федеральных органов исполнительной власти | I квартал 2017 г. | Минтруд России | проект акта Правительства Российской Федерации |
| разработка и внедрение стандартов нормирования численности типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти (в том числе по категориям и группам должностей гражданской службы) | III квартал 2017 г. | Минтруд России | методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| автоматизация мониторинга нормирования численности гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти | IV квартал 2017 г. | Минкомсвязь России,Минтруд России | доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| разработка и утверждение типового положения о кадровой службе федерального органа исполнительной власти | IV квартал 2017 г. | Минтруд России | проект акта | ||
| 2. | Внедрение механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти | обеспечение предоставления преимущественного права на замещение должности гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий гражданским служащим, имеющим более высокую квалификацию, специальность (направление подготовки), соответствующие области и виду их профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и (или) более высокие результаты профессиональной служебной деятельности | II квартал 2017 г. | Минтруд России | методические рекомендации,доклад в Правительство Российской Федерации |
| мониторинг проведения организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, в том числе перевода гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности, в другие государственные органы | 2017 - 2018 годы | Минтруд России | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| 3. | Создание единого информационно-коммуникационного пространства в системе гражданской службы | разработка и утверждение положения о единой информационной системе управления кадровым составом гражданской службы (далее - единая информационная система) | IV квартал 2016 г. | Минкомсвязь России | проект нормативного правового акта |
| введение единой информационной системы в эксплуатацию | I квартал 2017 г. | Минкомсвязь России | правовой акт Минкомсвязи России | ||
| нормативное закрепление использования информационных систем в кадровой работе на гражданской службе | I квартал 2017 г. | Минтруд России, Минкомсвязь России | проект федерального закона | ||
| подготовка предложений по формированию статистической информации о вопросах управления кадровым составом гражданской службы | IV квартал 2017 г. | Минтруд России | доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| 4. | Внедрение в федеральных органах исполнительной власти электронного кадрового документооборота | разработка и утверждение унифицированных форм документов кадровой работы на гражданской службе | II квартал 2017 г. | Минтруд России | проект акта |
| разработка и утверждениепорядка электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам, а также разработка и утверждение требований к форматам сведений, передаваемых из единой информационной системы | III квартал 2017 г. | Минкомсвязь России | правовой актМинкомсвязи России,доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| 5. | Осуществление мер по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв | разработка и внедрение единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв | II квартал 2017 г. | Минтруд России | проект акта,методические рекомендации |
| внедрение механизма приема в электронном виде и автоматизированной проверки документов кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв посредством единой информационной системы | IV квартал 2016 г. | Минтруд России,Минкомсвязь России | проект указа Президента Российской Федерации | ||
| формирование в единой информационной системе базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв федеральных органов исполнительной власти | II квартал 2017 г. | Минтруд России,Минкомсвязь России | проект акта | ||
| включение независимых экспертов в составы указанных конкурсных комиссий по запросу представителя нанимателя в уполномоченный федеральный государственный орган и обеспечение их ротации | III квартал 2017 г. | Аппарат Правительства Российской Федерации | проект акта | ||
| 6. | Внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы | разработка справочника квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы, с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих | I квартал 2017 г. | Минтруд России | справочник квалификационных требований |
| проведение мониторинга установления государственными органами квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, определяемых в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, а также с областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданских служащих | 2017 - 2018 годы | Минтруд России | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| внедрение механизма оценки соответствия специальности (направления подготовки), знаний и умений претендентов квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы с использованием информационно-коммуникационных технологий | IV квартал 2017 г. | Минкомсвязь России,Минтруд России | проект нормативного правового акта,методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| 7. | Разработка показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, включая показатели эффективности использования кадровых резервов | подготовка предложений по перечню показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и методике их оценки, включая показатели эффективности использования кадровых резервов | II квартал 2017 г. | Минтруд России,Минэкономразвития России | методика оценки |
| мониторинг достижения кадровыми службами федеральных органов исполнительной власти показателей эффективности и результативности их работы | IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г. | Минтруд России | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| II. Совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности | |||||
| 8. | Внедрение новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих и его организации | изменение принципов организации дополнительного профессионального образования:отказ от обязательного проведения обучения гражданских служащих в форме повышения квалификации не реже одного раза в 3 года;совершенствование перечня оснований для направления гражданских служащих на обучение (в том числе впервые принятых на гражданскую службу и впервые назначенных на руководящие должности);усиление влияния профессионального развития гражданского служащего на его должностной рост;совершенствование механизмов финансирования мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих посредством формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих,установления государственных заданий соответствующим организациям, а также посредством использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам на руководство и управление в сфере установленных функций, в том числе на предоставление гражданским служащим образовательных сертификатов | II квартал 2017 г. - IV квартал 2018 г. | Минтруд России | проект федерального закона, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,доклад в Правительство Российской Федерации |
| 9. | Осуществление федеральными органами исполнительной власти исходя из их потребности (самостоятельно или с привлечением образовательных, научных и иных организаций) мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих (обучающие мероприятия и мероприятия по обмену опытом, в том числе служебные стажировки) | внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, обеспечивающих их мотивацию к непрерывному профессиональному развитию и повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности | I квартал 2017 г. | Минтруд России,Минобрнауки России | доклад в Правительство Российской Федерации |
| разработка положения о проведении служебных стажировок гражданских служащих | I квартал 2018 г. | Минтруд России, Минобрнауки России, Минюст России | проект нормативного правового акта | ||
| 10. | Обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и образовательных организаций высшего образования по внедрению новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих | расширение практики применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации мероприятий профессионального развития гражданских служащих | IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г. | Минтруд России,Минобрнауки России | ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации |
| обеспечение своевременной актуализации дополнительных профессиональных программ | II квартал 2017 г. | Минтруд России,Минобрнауки России | методические рекомендации | ||
| 11. | Создание на базе единой информационной системы единого специализированного информационного ресурса для профессионального развития гражданских служащих | разработка концепции формирования информационного ресурса единой информационной системы в части размещения информации о дополнительных профессиональных программах гражданских служащих | II квартал 2017 г. | Минтруд России,Минкомсвязь России,Минобрнауки России | проект акта Правительства Российской Федерации |
| предоставление гражданским служащим возможности самостоятельного профессионального развития с использованием единой информационной системы | I квартал 2018 г. | Минкомсвязь России | доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| разработка и внедрение системы оценки качества дополнительных профессиональных программ гражданских служащих, размещаемых в информационном ресурсе единой информационной системы | IV квартал 2018 г. | Минтруд России,Минобрнауки России,Минкомсвязь России | методические рекомендации,доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| 12. | Создание условий для повышения компьютерной грамотности, необходимой для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими | расширение возможностей для использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при повышении гражданскими служащими компьютерной грамотности (в том числе посредством самообразования) | I квартал 2017 г. | Минтруд России,Минкомсвязь России,Минобрнауки России | доклад в Правительство Российской Федерации |
| организация проведения тестированиякомпьютерной грамотности гражданских служащих в соответствии с утвержденными рекомендациями о составе квалификационных требований к их компьютерной грамотности | 2017 - 2018 годы | Минтруд России | методические рекомендации,ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| III. Повышение престижа гражданской службы | |||||
| 13. | Совершенствование законодательства Российской Федерации в части материального стимулирования гражданских служащих в целях доведения уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда | завершение мероприятий по совершенствованию системы материального стимулирования гражданских служащих и структуры денежного содержания гражданских служащих, в том числе по увеличению гарантированной части их денежного содержания и доли выплат, обусловленных эффективностью их профессиональной служебной деятельности | IV квартал 2018 г. | Минтруд России,Минэкономразвития России,Минфин России | проект федерального закона,проект указаПрезидента Российской Федерации,проект акта Правительства Российской Федерации |
| IV. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы | |||||
| 14. | Обеспечение мер по повышению эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений | разработка и представление федеральным органам исполнительной власти методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений с целью проведения мониторинга такой деятельности | IV квартал 2017 г. | Минтруд России | методические рекомендации,доклад в Правительство Российской Федерации |
| 15. | Обобщение и распространение практики деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению эффективности антикоррупционых# механизмов (в том числе за счет внедрения современных информационных технологий) | повышение эффективности антикоррупционных механизмов в деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции | IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г. | Минтруд России | ежегодный аналитический обзор |
| 16. | Проведение комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе | размещение и актуализация в единой информационной системе методических материалов по вопросам противодействия коррупции (в том числе для подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений), а также учебных материалов и тестовых заданий по вопросам противодействия коррупции для гражданских служащих и лиц, впервые поступающих на гражданскую службу | I квартал 2017 г. | Минтруд России,Минкомсвязь России | доклад в Правительство Российской Федерации |
| размещение и актуализация (ежемесячно) в специальных разделах официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции | IV квартал 2016 г. | Минтруд России | доклад в Правительство Российской Федерации | ||
| разработка методологического инструментария и проведение мониторинга размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции | 2016 - 2017 годы | Минтруд России,Минкомсвязь России | методические рекомендации,акты федеральных органов исполнительной власти,ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации | ||