В соответствии с пунктом 5 статьи 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации;
общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
2. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить акты, предусмотренные Правилами и общими требованиями, утвержденными настоящим постановлением.
3. Федеральным органам исполнительной власти, органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимся в их ведении казенным учреждениям, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и главных администраторов доходов федерального бюджета, главным распорядителям средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов, обеспечить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление до 25 сентября 2016 г.
4. Рекомендовать федеральным государственным органам и Центральному банку Российской Федерации, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление до 25 сентября 2016 г.
5. Рекомендовать финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, обеспечить формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информации для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и ее направление в сроки, установленные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но не позднее 15 декабря 2016 г.
6. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и главных администраторов доходов федерального бюджета, главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление межбюджетных трансфертов, в пределах установленной штатной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
7. Общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденные настоящим постановлением, в части информации, предусмотренной пунктом 12 указанных общих требований, вступают в силу с 1 января 2019 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2016 г. N 868)
1. Настоящие Правила определяют состав информации, подлежащей включению в перечень источников доходов Российской Федерации, а также порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации (далее - перечень источников доходов бюджетов).
2. Перечень источников доходов бюджетов формируется и ведется в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).
3. Формирование и ведение перечня источников доходов бюджетов осуществляет Федеральное казначейство.
4. Перечень источников доходов бюджетов, включая информацию, указанную в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, формируется и ведется на государственном языке Российской Федерации.
5. Перечень источников доходов бюджетов, включая информацию, указанную в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, хранится в соответствии со сроками хранения архивных документов, определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
6. В перечень источников доходов бюджетов по каждому источнику дохода бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - источник дохода бюджета) включается следующая информация:
а) наименование источника дохода бюджета;
б) правовые основания возникновения источника дохода бюджета;
в) информация о порядках исчисления, размерах, ставках, льготах, сроках и (или) условиях уплаты налогов, сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений (далее при совместном упоминании - платежи), являющихся источником дохода бюджета;
г) реквизиты нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, определяющих порядки исчисления, размеры, сроки и (или) условия уплаты платежей, являющихся источником дохода бюджета, и электронные копии таких актов;
д) нормативы распределения (дополнительные нормативы распределения) доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по источнику дохода бюджета;
е) информация о публично-правовом образовании, в доход бюджета которого зачисляются платежи, являющиеся источником дохода бюджета;
ж) код (коды) классификации доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, соответствующий источнику дохода бюджета;
з) информация об органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, Центральном банке Российской Федерации, казенных учреждениях, иных организациях, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета по источнику дохода бюджета;
и) информация об органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, Центральном банке Российской Федерации, казенных учреждениях, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета по источнику дохода бюджета, а также информация об органах (организациях), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), предусматривающих за их оказание (выполнение) осуществление платежей по источнику дохода бюджета (в случае если указанные органы и организации не осуществляют бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета по источнику дохода бюджета).
7. В перечне источников доходов бюджетов один или несколько источников доходов бюджета, однородных по основаниям возникновения, образуют группу источников доходов бюджетов, по которой в перечень источников доходов бюджета включается следующая информация:
а) наименование группы источников доходов бюджетов;
б) норматив распределения (дополнительный норматив распределения) доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов с одинаковыми нормативами распределения;
в) код (коды) классификации доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, соответствующий источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов;
г) информация о бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в доходы которых зачисляются платежи, которые являются источниками доходов бюджетов, входящими в группу источников доходов бюджетов (при необходимости);
д) информация об органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, Центральном банке Российской Федерации, казенных учреждениях, иных организациях, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета по источникам доходов бюджетов, входящим в группу источников доходов бюджетов.
8. В перечне источников доходов бюджетов каждому источнику дохода бюджета и группе источников доходов бюджета присваивается идентификационный код.
9. Информация по каждому источнику дохода бюджета, сформированная в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, образует реестровую запись источника дохода бюджета (далее - реестровая запись источника дохода).
10. Информация по каждой группе источников доходов бюджетов, сформированная в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, образует реестровую запись группы источников доходов бюджетов (далее - реестровая запись группы источников доходов).
11. В целях формирования и ведения перечня источников доходов бюджетов органы и организации, осуществляющие в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главные распорядители средств федерального бюджета, осуществляющие предоставление межбюджетных трансфертов, Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований и органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами (далее - участники процесса ведения перечня источников доходов бюджетов) формируют в информационной системе и направляют для включения в перечень источников доходов бюджетов информацию, указанную в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, по соответствующим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в сроки, установленные настоящими Правилами.
Главные администраторы доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, финансовые органы муниципальных образований, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами направляют для включения в перечень источников доходов бюджетов информацию, указанную в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, после согласования соответственно с финансовым органом субъекта Российской Федерации или финансовым органом муниципального образования.
12. Ответственность за полноту и достоверность информации, а также своевременность формирования и направления информации, указанной в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, для включения в перечень источников доходов бюджетов несет участник процесса ведения перечня источников доходов бюджетов.
13. Участники процесса ведения перечня источников доходов бюджетов осуществляют формирование и направление для включения в перечень источников доходов бюджетов информации, указанной в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в следующие сроки:
в рамках исполнения федерального закона о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете) - не позднее 3 рабочих дней со дня принятия закона (решения) о бюджете или внесения изменений в закон (решение) о бюджете, в законодательство Российской Федерации, законодательство субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения и (или) приводящие к установлению (изменению) источников доходов бюджетов (далее при совместном упоминании - нормативные правовые акты, регламентирующие источники доходов бюджетов) и изменению информации, подлежащей к включению в перечень источников доходов бюджетов;
в рамках составления и утверждения закона (решения) о бюджете - в сроки, установленные графиками подготовки и рассмотрения проектов законов (решений) о бюджете, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проектов законов (решений) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
14. В рамках исполнения закона (решения) о бюджете и утверждения закона (решения) о бюджете информация, подлежащая включению в перечень источников доходов бюджетов, формируется участниками процесса ведения перечня источников доходов бюджетов исходя из положений нормативных правовых актов, регламентирующих источники доходов бюджетов.
В рамках составления закона (решения) о бюджете информация, подлежащая включению в перечень источников доходов бюджетов, также может формироваться и обособленно включаться в перечень источников доходов бюджетов участниками процесса ведения перечня источников доходов бюджетов исходя из положений проектов нормативных правовых актов, регламентирующих источники доходов бюджетов.
15. Информация, указанная в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в целях включения в перечень источников доходов бюджетов подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени участника процесса ведения перечня источников доходов бюджетов.
16. В информационной системе в автоматическом режиме осуществляется проверка информации, направленной участником процесса ведения перечня источников доходов бюджетов для включения в перечень источников доходов бюджетов, на соответствие пунктам 6 и 7 настоящих Правил, а также на соответствие порядка формирования информации требованиям, предусмотренным пунктами 11 и 15 настоящих Правил.
17. В случае положительного результата проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, информация, направленная участником процесса ведения перечня источников доходов бюджетов в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, образует реестровую запись источника дохода или реестровую запись группы источников доходов (далее при совместном упоминании - реестровая запись), которой присваивается уникальный номер. При направлении участником процесса ведения перечня источников доходов бюджетов измененной информации, указанной в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, ранее сформированная реестровая запись обновляется.
В случае отрицательного результата проверки, указанной в пункте 16 настоящих Правил, информация, направленная участником процесса ведения перечня источников доходов бюджетов в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, не образует (не обновляет) реестровую запись. В указанном случае участнику процесса ведения перечня источников доходов бюджетов направляется уведомление об отрицательном результате проверки посредством направления в форме электронного документа протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях. Протокол подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы.