Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
1. Настоящий областной закон в целях обеспечения защиты домашних животных от жестокого обращения, безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения возникновения и распространения болезней, в том числе общих для человека и животных, обеспечения общественного порядка, а также благоустройства территорий городских и сельских поселений регулирует отношения, связанные с содержанием и защитой домашних животных на территории Ленинградской области.
2. Настоящий областной закон не распространяется на отношения, связанные с содержанием и защитой сельскохозяйственных животных, диких животных, животных, используемых в служебных целях органами и организациями Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, иными органами и организациями, зоопарковых и цирковых животных, а также животных, используемых научными, научно- исследовательскими и медицинскими организациями в качестве объектов научных исследований.
Статья 2. Правовая основа настоящего областного закона
Правовую основу настоящего областного закона составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", Постановление Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года N 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР", Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 12 июня 1981 года, Министерством сельского хозяйства РСФСР 24 июня 1981 года, Министерством юстиции РСФСР 3 июля 1981 года (далее - Правила содержания собак и кошек), Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года N 54 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", Санитарные правила СП 3.1.096-96 и Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных", утвержденные Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации 31 мая 1996 года N 11, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 23.
Статья 3. Основные термины и понятия, используемые в настоящем областном законе
1. Для целей настоящего областного закона применяются следующие термины и понятия:
домашние животные - животные, поведение которых характеризуется исторически сформировавшейся привязанностью к человеку, а также экзотические животные, принадлежащие собственникам и содержащиеся ими в жилых или иных специально отведенных помещениях либо на территориях (земельных участках);
сельскохозяйственные животные - домашние животные, выведенные при помощи селекции и содержащиеся человеком в целях получения продуктов питания (мясо, молоко, жир, яйца), производственного сырья (шерсть, щетина, кожа, кости, пух, перья) либо для выполнения рабочих функций (транспортировка грузов, сельскохозяйственные работы и т.д.);
экзотические животные - представители нехарактерных и непривычных для территории Ленинградской области видов животных, содержание которых требует создания особых условий;
содержание домашних животных - меры, предпринимаемые собственниками домашних животных в целях сохранения жизни и здоровья домашних животных, их дрессировки, а также в целях разведения домашних животных;
дрессировка домашних животных - обучение домашних животных послушанию с целью обеспечения общественного порядка, безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, а также жизни и здоровья других домашних животных и иных представителей животного мира;
надлежащие условия содержания домашних животных - условия, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, соблюдение которых позволяет обеспечить сохранность жизни и здоровья домашних животных и удовлетворить их естественные потребности в необходимом пространстве, пище, воде, сне, температурном режиме, вентиляции, естественной активности, ветеринарной помощи;
выгул домашних животных - выведение домашних животных из помещений или за пределы земельных участков, являющихся местом их содержания, для прогулки в целях удовлетворения их потребности в естественной активности;
короткий поводок - поводок, длина которого составляет не более 0,8 метра и обеспечивает уверенный контроль над животным;
домашние животные, требующие особой ответственности собственника - домашние животные, высота которых в холке превышает 50 сантиметров, а также собаки потенциально опасных пород и экзотические животные;
уполномоченные органы - органы исполнительной власти Ленинградской области, к компетенции которых Правительством Ленинградской области отнесены полномочия в сфере содержания и защиты домашних животных;
собаки потенциально опасных пород - собаки, породы которых включены в перечень потенциально опасных пород собак, утвержденный правовым актом уполномоченного органа.
2. Термины и понятия, которые используются в настоящем областном законе, но не определены в части 1 настоящей статьи, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством и областным законодательством.
Статья 4. Основные принципы содержания и защиты домашних животных
К числу основных принципов содержания и защиты домашних животных относятся следующие:
1) гуманное отношение к домашним животным;
2) соблюдение санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил;
3) предотвращение возникновения и распространения болезней, в том числе общих для человека и животных, защита населения от указанных болезней и от неблагоприятного воздействия домашних животных;
4) участие органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, общественных организаций и граждан в осуществлении мероприятий по защите домашних животных от жестокого обращения;
5) ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания домашних животных.
Статья 5. Полномочия Правительства Ленинградской области и уполномоченных органов в сфере содержания и защиты домашних животных
1. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных относятся:
1) установление порядка проведения регистрации домашних животных;
2) утверждение перечня домашних животных, подлежащих обязательной регистрации;
3) осуществление иных полномочий в сфере содержания и защиты домашних животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
2. К полномочиям уполномоченных органов в сфере содержания и защиты домашних животных относятся:
1) организация регистрации домашних животных;
2) утверждение перечня потенциально опасных пород собак;
3) установление критериев определения необходимости создания в муниципальном образовании мест для выгула домашних животных в зависимости от количества домашних животных, зарегистрированных в установленном областным законодательством порядке, на соответствующей территории;
4) осуществление иных полномочий в сфере содержания и защиты домашних животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере содержания и защиты домашних животных
1. Органы местного самоуправления Ленинградской области в пределах их компетенции:
1) определяют и обустраивают места для выгула домашних животных;
2) осуществляют иные полномочия в сфере содержания и защиты домашних животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
2. Органы местного самоуправления Ленинградской области осуществляют отдельные государственные полномочия Ленинградской области в сфере содержания домашних животных в случае наделения их указанными полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Общие требования к содержанию домашних животных
1. Содержание домашних животных допускается при условии соблюдения прав и законных интересов других лиц.
2. Содержание домашних животных в жилом помещении, занимаемом одной семьей, допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных правил, Правил содержания собак и кошек, требований настоящего областного закона, а в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, кроме того, - при наличии согласия всех проживающих в данном жилом помещении. Требование о необходимости получения согласия всех проживающих в жилом помещении не распространяется на случаи содержания в жилых помещениях собак-поводырей.
3. Не допускается содержание домашних животных в помещениях многоквартирного дома, не являющихся частью квартиры.
4. Собственники домашних животных могут содержать их на принадлежащих им частных территориях при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-санитарных правил. Собака, которая содержится на частной территории, должна находиться на привязи или в вольере, позволяющем обеспечить безопасность окружающих. Допускается содержание собаки на частной территории без привязи и вне вольера в случае, если частная территория огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы. При входе на частную территорию должна быть установлена предупреждающая надпись о наличии собаки. Требования о необходимости обеспечения безопасности окружающих и установления предупреждающих надписей также распространяются на случаи содержания на частных территориях экзотических животных.
5. Содержание домашних животных допускается только при условии наличия документов об их регистрации, за исключением домашних животных, в отношении которых обязательная регистрация не требуется.
6. Помещения, в которых содержатся домашние животные, должны соответствовать санитарно-гигиеническим и ветеринарно-санитарным нормам и правилам.