В сфере социальной защиты с использованием информационно-коммуникационных технологий формируются дополнительные возможности для эффективной поддержки социально незащищенных категорий населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, осуществляемый с использованием информационно-коммуникационных технологий, приведет к повышению уровня доверия граждан к органам исполнительной власти города Москвы.
В сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры мероприятия Государственной программы (выполняются совместно с мероприятиями государственной программы города Москвы в области развития транспортной системы) обеспечивают дальнейшее развитие интеллектуальной транспортной системы и сокращение отставания города Москвы от мировых лидеров в этой сфере. Создание эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечит повышение безопасности дорожного движения, а также своевременное реагирование городских служб на аварийные ситуации.
Использование современных информационно-коммуникационных решений в градостроительной сфере города Москвы позволит повысить эффективность управления проектами капитального строительства на территории города Москвы в течение всего жизненного цикла проектов. Применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению эффективности управления инвестиционной деятельностью города Москвы в данной сфере.
В сфере коммунального обслуживания населения города Москвы применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению качества такого обслуживания за счет организации мониторинга и управления состоянием объектов городского хозяйства, автоматизации сбора и анализа информации, поступающей с технологических датчиков, установленных в домохозяйствах и организациях. Дальнейшее развитие Единой городской автоматизированной системы обеспечения поддержки деятельности Открытого правительства города Москвы будет способствовать развитию эффективного диалога между гражданами и органами исполнительной власти города Москвы, что позволит повысить эффективность городского управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.
Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности будет способствовать повышению уровня безопасности населения, своевременному реагированию экстренных оперативных служб города Москвы. Помимо обеспечения безопасности в городе Москве за счет средств видеонаблюдения, предусмотрено внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в деятельность правоохранительных органов в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Москвы, а также в деятельность Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.
В результате создания единой городской информационной среды должностные лица исполнительной власти города Москвы смогут оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую информацию о ключевых аспектах управления всеми сферами городского хозяйства города Москвы, планировать и контролировать исполнение бюджета города Москвы, контролировать исполнение поручений. Дальнейшее развитие созданных в рамках Государственной программы систем для мониторинга комплексного развития и управления городскими финансами, будет способствовать повышению эффективности городского управления.
Создание централизованных реестров и регистров, содержащих сведения о жизни города Москвы, уже позволяет сократить издержки и риски органов исполнительной власти города Москвы, бизнеса и граждан, связанных с получением актуальной и доступной информации по ключевым аспектам управления всеми сферами городского хозяйства города Москвы.
Отрасль информационных технологий и связи является одной из самых перспективных отраслей в современной экономике. Постоянное поступательное развитие отрасли информационных технологий и связи позволит обеспечить достижение целей Государственной программы как в части повышения качества жизни населения, так и в части эффективности и прозрачности городского управления, а также позволит увеличить ее долю в валовом региональном продукте. Такое развитие невозможно без активного привлечения частного капитала, в том числе в рамках государственно-частного партнерства. Совместное финансирование и реализация проектов в отрасли информационных технологий и связи позволит повысить ее инвестиционную привлекательность.
Разработка и внедрение современных отраслевых стандартов, а также содействие совершенствованию отраслевой нормативной правовой базы и принципов государственной политики города Москвы в сфере информационных технологий и связи будут способствовать конкурентному развитию отрасли, что позволит стимулировать участников рынка к созданию, внедрению и использованию наиболее передовых решений в сфере информационных технологий и связи. Формирование отечественной производственной базы и последующий переход на приоритетное использование отечественного оборудования в отрасли информационных технологий и связи будет способствовать созданию дополнительных высокотехнологичных производственных мощностей в регионе, что позволит создать дополнительные рабочие места. Внедрение современных подходов к обучению информационно-коммуникационным технологиям, а также популяризация данной отрасли среди обучающихся общеобразовательных организаций и студентов, позволит в дальнейшем устранить наблюдаемый дефицит высококвалифицированных работников, что соответствует плану мероприятий ("дорожной карте") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 2602-р.
Все перечисленные меры будут способствовать увеличению числа работников, занятых в отрасли информационных технологий и связи.
Всестороннее применение информационно-коммуникационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия между людьми, в особенности с использованием электронных коммуникаций и доступа к сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет способствовать повышению производительности труда, эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы.
В рамках реализации Государственной программы в 2012-2014 годах привлечение внебюджетных инвестиций операторов связи позволило обеспечить создание инфраструктуры для развития сетей подвижной радиотелефонной связи по технологии LTE (Long Term Evolution) и проводного широкополосного доступа к сети Интернет по технологии GPON (Gigabit Passive Optical Network). Для дальнейшего развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы также планируется привлечение средств из внебюджетных источников.
Одним из направлений внебюджетных инвестиций является строительство опор двойного назначения для размещения операторами связи базовых станций нового поколения. Используемые проектные решения предусматривают возможность размещения, как оборудования операторов связи, так и иных технических средств (камеры видеонаблюдения, оборудование оповещения граждан, световые табло, датчики различного назначения).
Реализация данного проекта позволяет обеспечить уверенный сигнал операторов (голосовая связь и высокоскоростной мобильный Интернет) в городе Москве, в т.ч. на центральных улицах, в туристических зонах, в местах расположения социально-значимых# объектов, так как высокое качество оказания услуг мобильной связи и передачи данных необходимо для развития экономики, транспорта и оказания услуг населению.
Одним из возможных рисков недостижения плановых значений показателей за счет частных инвестиций является сокращение инвестиционной привлекательности данного направления в связи с серьезным влиянием на рынок информационных технологий и связи международных геополитических и административных факторов. Вместе с тем, упомянутые факторы будут способствовать росту спроса на продукцию отрасли информационных технологий и связи отечественного производства. Для стимулирования соответствующего спроса и снижения рисков недостижения плановых значений показателей в Государственной программе выделено мероприятие, направленное на создание условий для формирования и развития отрасли информационных технологий и связи в городе Москве.
Ежегодные значения показателей мероприятия по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы могут достигать плановых значений при объемах частных инвестиций меньших, чем их прогнозные значения на соответствующий период, что связано с возможным появлением и коммерциализацией новых технологий, а также снижением стоимости строительства инфраструктуры.
5.2. Сфера развития средств массовой информации и рекламы
Реализация Государственной программы будет способствовать улучшению условий для развития в городе Москве средств массовой информации, повышению доступности печатных средств массовой информации для граждан, увеличению популярности телевизионных каналов города Москвы, повышению качества создаваемых в городе Москве информационных продуктов, в том числе при освещении основных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы. При этом реализация ряда мероприятий обеспечит сохранение исторического облика города Москвы, избавит город Москву от незаконно установленных рекламных конструкций, обеспечит соблюдение требований к оформлению объектов наружной рекламы, преобразит город Москву путем совершенствования системы праздничного и тематического оформления.
5.3. Методика расчета конечных результатов Государственной программы
Перечень и методика расчета непосредственных результатов мероприятий Государственной программы утверждаются правовым актом Департамента информационных технологий города Москвы.
6. Перечень подпрограмм Государственной программы
Задачи Государственной программы решаются в рамках 5 подпрограмм:
- подпрограмма 12.01.000.000.00. Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;
- подпрограмма 12.02.000.000.00. Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий;
- подпрограмма 12.03.000.000.00. Развитие отрасли информационных технологий и связи и формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды в городе Москве;
- подпрограмма 12.04.000.000.00. Управление реализацией программы;
- подпрограмма 12.05.000.000.00. Развитие средств массовой информации и рекламы.
Деление на перечисленные подпрограммы соответствует современному подходу к управлению развитием информационно-коммуникационных технологий, отраженному в международных стандартах Международного союза электросвязи (МСЭ), Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной электротехнической комиссии (МЭК), Форума по управлению в телекоммуникационных сетях ТелеМенеджмент Форум (TMForum).
Подпрограмма 12.01.000.000.00 направлена на повышение качества жизни в городе Москве и создание благоприятных условий для ведения бизнеса за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий.
Подпрограмма 12.02.000.000.00 обеспечивает внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы городского управления.
Подпрограмма 12.03.000.000.00 направлена на развитие отрасли информационных технологий и связи, информационно-коммуникационной инфраструктуры города Москвы и обеспечение технологических возможностей для реализации мероприятий подпрограмм 12.01.000.000.00 и 12.02.000.000.00.
Подпрограмма 12.04.000.000.00 предназначена для управления реализацией Государственной программы.
Подпрограмма 12.05.000.000.00 способствует развитию средств массовой информации и рекламы города Москвы.
Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к Государственной программе.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Департаментом информационных технологий города Москвы в соответствии с процедурами управления реализацией Государственной программой. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Государственной программы.
Задачи Государственной программы решаются посредством выполнения мероприятий совместно с функциональными заказчиками (Аппарат Мэра и Правительства Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, в интересах которых проводится внедрение современных информационно-коммуникационных решений).
Функциональные заказчики осуществляют следующие функции при реализации Государственной программы, в том числе:
- подготавливают предложения о принятии необходимых в рамках реализации Государственной программы информационно-коммуникационных решений;
- обеспечивают разработку функциональных требований в рамках реализации Государственной программы;
- взаимодействуют с Ответственным исполнителем и соисполнителями при реализации Государственной программы;
- принимают участие в экспертизе реализованных информационно-коммуникационных решений в рамках реализации Государственной программы;
- участвуют в приемке результатов выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров на основании государственных контрактов, заключенных Ответственным исполнителем в рамках реализации Государственной программы;
- участвуют во внедрении результатов выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров в рамках реализации Государственной программы.
Пользователями результатов мероприятий Государственной программы являются граждане, хозяйствующие субъекты, органы государственной власти города Москвы и их подведомственные организации.
7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы
7.1. Подпрограмма 12.01.000.000.00. Обеспечение предоставления государственных услуг в электронной форме гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий
Цель подпрограммы: повышение качества жизни населения города Москвы и создание благоприятных условий для ведения бизнеса за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий.
Задачи подпрограммы:
- повышение качества предоставления государственных услуг населению и бизнесу за счет их перевода в электронную форму;
- развитие инфраструктуры и сервисов электронных карт москвича;