Реализация программных мероприятий согласуется с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы".
Реализация мероприятий Программы даст стимул для динамичного развития овощеводства закрытого грунта, повышения эффективности и конкурентоспособности производства овощей в закрытом грунте.
Раздел II. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - улучшение обеспечения населения Челябинской области свежими экологически чистыми овощами и овощной продукцией собственного производства во внесезонный период и повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития овощеводства закрытого грунта.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание условий для строительства и модернизации тепличных комплексов для выращивания овощных культур;
2) повышение конкурентоспособности производства овощей закрытого грунта.
Реализация Программы предусматривает государственную поддержку в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного производства.
Увеличение занятости населения в Челябинской области возможно за счет строительства и модернизации тепличных комплексов.
Строительство и модернизацию указанных комплексов планируется осуществлять с учетом всех современных технологий организации тепличных комплексов с применением различных систем, увеличивающих урожайность культур, а также систем, повышающих уровень энергосбережения, автоматизации производства и снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Строительство и модернизация тепличных комплексов предполагает использование современного технологичного оборудования, что позволяет значительно повысить качество и урожайность выращиваемых культур, а также обеспечить круглогодичный цикл производства.
Раздел III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам
К числу важнейших целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы, необходимо отнести следующие показатели:
1) прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню прошлого года;
2) увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года;
3) прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года);
4) создание новых рабочих мест по отношению к уровню предыдущего года;
5) прирост выручки от реализации тепличных овощей (в сопоставимых ценах).
Таблица 3 | |||
Целевые индикаторы | 2013 год (база) | 2014 год | |
| Посевная площадь овощных культур в закрытом грунте в зимне-весенних теплицах (потенциальных участников Программы), гектаров | 28,6 | 36,7 | |
| Прирост площади теплиц с инновационными технологиями выращивания по отношению к уровню предыдущего года, гектаров | 23,2 | 8,1 | |
| в том числе техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов, гектаров | 14,4 | 0,2 | |
| Валовой сбор овощей закрытого грунта, тонн | 5302 | 19449 | |
| Увеличение валового сбора овощей закрытого грунта по отношению к уровню предыдущего года, тонн | 4720,4 | 14147,0 | |
| Выручка от реализованной продукции, млн. рублей | 296,0 | 1381,0 | |
| Прирост выручки от реализации овощной продукции закрытого грунта (в ценах предыдущего года), млн. рублей | 185,0 | 1085,0 | |
| Выручка от реализованной продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах), млн. рублей | 265,0 | 952,0 | |
| Прирост выручки от реализации продукции закрытого грунта (в сопоставимых ценах), млн. рублей | 169,0 | 687,0 | |
| Создание новых рабочих мест по отношению к уровню прошлого года | 444 | 231 | |
Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки создания современных тепличных комплексов обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы.
Раздел IV. Перечень и описание мероприятий Программы с указанием направлений расходования средств, источников финансирования и сроков реализации в разрезе каждого мероприятия
Для достижения цели Программы и поставленных задач предусматривается реализация программных мероприятий (таблица 4).
Система мероприятий в соответствии с программными задачами гарантирует достижение основной цели - увеличение валового производства овощей в закрытом грунте собственного производства во внесезонный период.
Государственная поддержка в виде субсидии на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства позволит тепличным предприятиям Челябинской области высвободить часть объемов собственных оборотных средств, которые возможно будет направить на строительство и модернизацию теплиц, тем самым повысить конкурентоспособность производимой продукции.
Таблица 4 | ||
млн. рублей | ||
Наименование мероприятия | 2014 год | |
| Приобретение высокотехнологичного оборудования для тепличного овощеводства | 705,7 | |
| Приобретение энергоносителей (газ, тепловая и электрическая энергия) | 290,96 | |
| Строительные работы, приобретение материальных ресурсов, внедрение новых технологических процессов, обучение специалистов, организация выставок | 1003,34 | |
| Всего на развитие овощеводства в закрытом грунте, в том числе: | 2004,3 | |
| субсидии из регионального бюджета* | 4,3 | |
| внебюджетные источники | 2000,0 | |
* Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение высокотехнологичного оборудования, энергоносителей для тепличного овощеводства.
Расходование внебюджетных источников будет направлено на приобретение следующего технологичного оборудования теплиц: энергоблок GE Jenbacher JMC 420-5 ГПД; двухтрансформаторная комплектная подстанция 2*100 кВа котельная - 3 котла*12 МВт, система вентиляции, система капельного полива, дезинфекции и фильтрации, дренажа, система испарительного охлаждения и доувлажнения воздуха, система зашторивания, система подкормки растений углекислым газом, система ассимиляционного освещения, автоматизированная система управления климатом, система внутреннего обогрева теплиц, шпалерных опор для подвески растений, технологических желобов для выращивания растений, искусственного освещения, узлов управления систем отопления, комплекта технологического оборудования - растворного узла, установка когенерационных газопоршневых электростанций, гидравлические тележки для ухода за растениями BBR 020 HH колея 550 и прочее.
Благодаря строительству новых и модернизации существующих тепличных комплексов организациями АПК - участниками Программы приведет к улучшению благосостояния сельского населения Челябинской области за счет увеличения рабочих мест.
Потенциальными участниками данной Программы являются крупные и мелкие сельскохозяйственные товаропроизводители Челябинской области, производящие или планирующие начать производство сельскохозяйственной овощной продукции в тепличных комплексах.
В рамках Программы планируется реализовать комплекс мер по обеспечению отрасли высококвалифицированными кадрами. Для этого предусматривается систематическое повышение квалификации и переподготовка специалистов, проведение семинаров по организации конкурентоспособного производства, организация выставок.
Благодаря комплексному решению программных мероприятий, внедрению современных технологий производства овощей объем производства овощей закрытого грунта будет доведен в 2015 году до 22,4 тыс. тонн.
Раздел V. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2014 году в один этап.
Срок реализации Программы обусловлен необходимостью осуществления комплекса работ по строительству и технологическому оснащению новых современных тепличных комплексов, технической и технологической модернизации действующих тепличных комплексов, строительству объектов инфраструктуры.
В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по развитию отрасли овощеводства закрытого грунта на территории Челябинской области, в связи с чем отдельные этапы реализации Программы не выделяются.
Раздел VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков ее реализации
Реализация мероприятий Программы позволит:
увеличить площади обрабатываемых земель сельхозназначения за счет строительства новых тепличных комплексов;
восстановить производство овощной продукции в закрытом грунте;
повысить технологический и технический уровень оснащения действующих тепличных комбинатов;
повысить конкурентоспособность производимой в Челябинской области сельскохозяйственной продукции;
обеспечить занятость и повышение уровня жизни населения Челябинской области;
повысить продовольственную безопасность Челябинской области и снизить импортозависимость региона в целом;
обеспечить повышение рейтинга Челябинской области среди регионов-производителей овощей в закрытом грунте.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы приведены в таблице 5.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
Таблица 5 | ||||
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2014 год | |
1. | Среднегодовая численность работников, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в тепличных хозяйствах в Челябинской области | человек | 854 | |
2. | Создание новых рабочих мест | человек | 231 | |
3. | Налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации | тыс. рублей | 136818 | |
4. | Налоговые поступления в федеральный и региональный бюджеты | тыс. рублей | 125749 | |
5. | Бюджетная эффективность Программы | рублей/ рубль | 466,1 | |
В результате реализации мероприятий Программы базовые показатели социально-экономического развития в Челябинской области должны существенно улучшиться, будет создано 231 новое рабочее место.
Увеличение площадей тепличных комбинатов за счёт их строительства и увеличение урожайности действующих теплиц позволит получить дополнительную сельскохозяйственную продукцию и будет способствовать развитию инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области за счет внебюджетных источников. Для развития инфраструктуры муниципальных образований Челябинской области, в том числе и при строительстве новых тепличных комплексов, будут учитываться разработанные схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы сельских поселений, разработанные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Также реализация мероприятий Программы позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области значительно снизить производственные затраты на возделывание сельскохозяйственных культур за счет сокращения издержек производства и повысить конкурентоспособность продукции овощеводства.