В соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила осуществления федерального государственного пробирного надзора.
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Правила осуществления федерального государственного пробирного надзора (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2015 г. N 1355)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного пробирного надзора.
2. Федеральный государственный пробирный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, использование, обращение драгоценных металлов в любом состоянии и виде, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, их использование и обращение, требований, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также добычи (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения драгоценных камней (далее - обязательные требования), путем организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
Предметом осуществления федерального государственного пробирного надзора является соблюдение обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, использование, обращение драгоценных металлов в любом состоянии и виде, а также сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, их использование и обращение.
3. Федеральный государственный пробирный надзор осуществляется посредством:
а) установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
б) плановых и внеплановых (в форме документарных и (или) выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
4. Федеральный государственный пробирный надзор осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, а также федеральным казенным учреждением "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" и федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - государственные учреждения).
5. Министерством финансов Российской Федерации осуществляются:
а) разработка и утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, доведение их до сведения заинтересованных лиц, представление планов в органы прокуратуры и их согласование;
б) нормативное правовое и методическое обеспечение отношений, связанных с осуществлением федерального государственного пробирного надзора в рамках своих полномочий;
в) организация и координация деятельности государственных учреждений;
г) мониторинг результатов и эффективности федерального государственного пробирного надзора;
д) другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере осуществления федерального государственного пробирного надзора.
6. Государственными учреждениями осуществляются:
а) постоянный государственный надзор:
на производственных объектах аффинажных организаций - федеральным государственным казенным учреждением "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации";
на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, - федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации";
б) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
в) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
г) анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производства, использования, обращения драгоценных металлов в любом состоянии и виде, а также сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, их использования и обращения.
7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного пробирного надзора, являются:
а) руководитель, заместитель руководителя структурного подразделения Министерства финансов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного пробирного надзора;
б) начальники отделов, заместители начальников отделов Министерства финансов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного пробирного надзора;
в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного пробирного надзора;
г) руководитель и заместители руководителя государственных учреждений, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного пробирного надзора;
д) начальники и заместители начальников структурных подразделений государственных учреждений, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного пробирного надзора;
е) работники структурных подразделений государственных учреждений, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного пробирного надзора;
ж) начальники и заместители начальников государственных инспекций пробирного надзора, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного пробирного надзора;
з) работники государственных инспекций пробирного надзора, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного пробирного надзора.
8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного пробирного надзора, пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, которые установлены Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного пробирного надзора, при исполнении служебных обязанностей должны иметь при себе служебные удостоверения.
10. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пробирного надзора, с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных пунктами 5 и 6 статьи 26.1 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
11. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении федерального государственного пробирного надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного пробирного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.