В соответствии с постановлением администрации города от 28.12.2011 N 16146-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы" (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Чуприна В.В., заместителя главы города Грищенко О.В.
| Глава города | Е.Н. Тефтелев |
Приложение
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 24 июня 2014 г. N 8354-П
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 24 июня 2014 г. N 8354-П
Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы"
Паспорт муниципальной программы "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы"
| Регистрационный номер | |
| Полное наименование Программы | Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014- 2017 годы" (далее - Программа) |
| Условное (краткое наименование) | Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы" |
| Цель Программы | Создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - дети-сироты). |
| Муниципальный заказчик | Администрация города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, тел. 8 (3519) 28-84-55, факс 27-87-54 |
| Руководитель Программы | Заместитель главы города Магнитогорска В.В. Чуприн 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519 ) 49-85-10 |
| Разработчик | Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 26-03-24 |
| Ответственный исполнитель | Начальник управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска И.Н. Михайленко 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 26-03-24;Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска П.А. Кузнецов 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 49-84-77 |
| Этапы и сроки реализации Программы и подпрограмм | 2014-2017 гг. |
| Объемы финансирования по источникам и срокам | Объемы финансирования Программы:2014-2017 годыФедеральный бюджет - 38 346,10 тыс. руб.Областной бюджет - 923713,73 тыс. руб.Итого: 962059,83 тыс. руб.2014 годФедеральный бюджет - 7 669,2 тыс. руб.Областной бюджет - 148 688,48 тыс. руб.Итого: 156 357,68 тыс. руб.2015 годФедеральный бюджет - 10545,2 тыс. руб.Областной бюджет - 235801,45 тыс. руб.Итого: 246346,65 тыс. руб.2016 годФедеральный бюджет - 10 545,2 тыс. руб.Областной бюджет - 268 431,90 тыс. руб.Итого: 278 977,10 тыс. руб.2017 годФедеральный бюджет - 9 586,5 тыс. руб.Областной бюджет - 270 791,9 тыс. руб.Итого: 280 378,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы | Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит:- приобрести необходимое количество жилых помещений с целью реализации жилищных прав детей-сирот, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения;- сформировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот города Магнитогорска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;- повысить качество уровня жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях, путем предоставления полного государственного обеспечения в период их пребывания в муниципальных образовательных учреждениях, реализация права детей-сирот на воспитание в семьях, гарантированное Конвенцией о правах ребенка и Семейным кодексом Российской Федерации;и будет способствовать:- снижению числа воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;- обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Целевыми индикаторами Программы являются:1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:- 2014 год - 375 человек;- 2015 год - 365 человек;- 2016 год - 355 человек;2) Количество приобретенных жилых помещений:2014 год - 47 помещений;2015 год - 50 помещений;2016 год - 83 помещения;2017 год - 83 помещения |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В городе Магнитогорске функционирует 5 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждения реализуют общеобразовательные и специальные программы дошкольного образования, программы воспитания и социальной адаптации воспитанников. В настоящее время в учреждениях проживает 394 ребенка в возрасте от 3 до 18 лет, находящихся на полном государственном обеспечении.
Система программных мероприятий включает:
- организацию деятельности по содержанию и воспитанию детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях;
- обеспечение социальной поддержки работников и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.
Задачами работы данных муниципальных образовательных учреждений являются:
- создание полноценных и благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанников;
- формирование общей культуры личности воспитанников;
- обеспечение медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;
- обеспечение освоения воспитанниками образовательных программ;
- обеспечение охраны прав и интересов воспитанников, укрепление их здоровья;
- адаптация воспитанников к жизни в обществе, к современным социально-экономическим условиям на основе создания гуманных взаимоотношений участников образовательного процесса;
- формирование общечеловеческих ценностей, воспитание у воспитанников гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; формирование здорового образа жизни.
Создание условий для реализации жилищных прав детей-сирот является одним из важнейших направлений социальной и жилищной политики в Российской Федерации, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части, касающейся обеспечения специализированными жилыми помещениями детей-сирот.
Несмотря на принимаемые меры, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в городе Магнитогорске, которая требует скорейшего решения
По состоянию на 01.05.2014 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 270 детей-сирот с 14 лет и лиц из их числа (старше 18 лет), из них подлежат обеспечению 153 человека, в том числе по исполнительным листам - 25 человек. Подлежат обеспечению по договорам найма специализированного жилого помещения 132 человека, по договорам социального найма 21 человек. До 01.01.2013 жилые помещения предоставлялись детям-сиротам по договорам социального найма. Используя право на бесплатную передачу предоставленных по договорам социального найма жилых помещений, дети-сироты нередко сталкивались с трудностями в социальной адаптации, неготовностью в полной мере к выполнению обязанностей собственника жилых помещений.
Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 N 136-П "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа", предусмотрен иной порядок обеспечения права на жилище для детей-сирот.
Так, детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма сроком на 5 лет, что обеспечит создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в современном обществе и повышение качества их жизни.
По окончании срока действия договора найма исследуется жизненная ситуация детей-сирот. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма может быть заключен на новый пятилетний срок. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Магнитогорска и заключении с ребенком-сиротой договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.
Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления с указанными лицами может быть однократно заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являются:
1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие трудной жизненной ситуации, совершение преступлений и правонарушений;
2) длительная болезнь, инвалидность, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя.
Порядок выявления обстоятельств, указанных в настоящей части, определяется Правительством Челябинской области.
Социальная значимость и сложность проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.
Разработка Программы вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки детей-сирот путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования, развития муниципальных образовательных учреждений, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.
Использование программно-целевого метода для реализации программы обусловлено тем, что проблема детей-сирот находящихся в муниципальных образовательных учреждениях и обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории города Магнитогорска:
1) носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена только усилиями одного структурного подразделения администрации города Магнитогорска;
2) не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов областного бюджета, а так же привлечения средств федерального бюджета.
2. Основные цели и задачи
Целью программы является создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Повышение качества жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Магнитогорска.
Для достижения указанной цели определены следующие задачи:
1. Создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
2. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с выделенным финансированием.
3. Адресное и целевое направление средств федерального и областного бюджетов на строительство многоквартирных домов либо приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в целях предоставления жилых помещений в установленном порядке детям-сиротам, по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений.
Значения целевых индикаторов:
1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:
-- 2014 год - 375 человек;