проведение индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа;
рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища;
принятие решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища.
Прием ходатайства о признании беженцем
66. Основанием для начала административной процедуры является:
поступление в ФМС России ходатайства о признании беженцем из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации (в случае если заявитель находится за пределами территории Российской Федерации);
поступление в территориальный орган ФМС России ходатайства о признании беженцем, поданного заявителем лично или через законного представителя либо поступившего из пограничного органа или органа внутренних дел Российской Федерации.
67. Ходатайство о признании беженцем, поступившее в территориальный орган ФМС России из пограничного органа или органа внутренних дел Российской Федерации, регистрируется территориальным органом ФМС России в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления ходатайства, в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации и передается на рассмотрение уполномоченному сотруднику территориального органа ФМС России в тот же день.
68. Ходатайство о признании беженцем, поданное заявителем непосредственно в территориальный орган ФМС России, в тот же день регистрируется в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации и передается на рассмотрение уполномоченному сотруднику территориального органа ФМС России.
69. Ходатайство о признании беженцем принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.
Сведения о членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей - в ходатайство опекуна либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и которые добровольно взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание.
Прием ходатайства о признании беженцем осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых заносятся в ходатайство заявителя.
70. Ходатайство о признании беженцем заполняется на русском языке. Если заявитель не может самостоятельно заполнить ходатайство на русском языке либо неграмотен, то ходатайство заполняется с участием переводчика уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России.
71. Ходатайство о признании беженцем подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
72. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России при приеме ходатайства о признании беженцем должен ознакомить заявителя с правами и обязанностями лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом "О беженцах".
73. В день подачи ходатайства о признании беженцем в территориальный орган ФМС России заявитель в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О беженцах" проходит процедуру идентификации личности, которая включает в себя обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, проводимые уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России.
Проведение индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа
74. После передачи ходатайства о признании беженцем на рассмотрение уполномоченному сотруднику территориального органа ФМС России данным сотрудником проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.
На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 3х4 см.
Анкета заполняется на русском языке уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России со слов заявителя.
Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.
Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
В анкете указываются биографические данные заявителя и излагаются обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.
75. После опроса заявителя с заполнением анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Вопросы, касающиеся мотивов обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, и ответы на них фиксируются в опросном листе.
После окончания индивидуального собеседования заявителю зачитываются опросные листы уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России или переводчиком (в случае участия переводчика), уточняются возможные противоречия и неточности.
Уточняющие вопросы и ответы на них оформляются на дополнительных листах, которые приобщаются к опросному листу. Страницы нумеруются.
Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
В целях уточнения сообщённых заявителем фактов с ним проводятся дополнительные собеседования с заполнением опросных листов.
Дата проведения дополнительных собеседований определяется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, проводившим опрос. Перерыв между первым и последующим дополнительным собеседованием не должен превышать двух рабочих дней.
76. Время приема ходатайства о признании беженцем, проведения опроса с заполнением анкеты и индивидуального собеседования с заполнением опросного листа в территориальном органе ФМС России не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.
77. Заявителю в день приема ходатайства о признании беженцем территориальным органом ФМС России выдается справка о приеме ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (приложение N 8 к Административному регламенту) на срок, не превышающий пяти рабочих дней.
78. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России информирует заявителя о порядке и сроках предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем, решениях, которые принимаются по результатам предварительного рассмотрения ходатайства, основаниях для отказа в рассмотрении ходатайства по существу, о порядке получения уведомления о принятом решении, а также о порядке обжалования решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу.
Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем
79. Ходатайство о признании беженцем, поданное заявителем, находящимся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или на территории Российской Федерации, территориальным органом ФМС России предварительно рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства в территориальный орган ФМС России.
80. На предварительном этапе рассмотрения ходатайства материалы предварительного рассмотрения ходатайства: ходатайство, анкета, опросные листы, документы и материалы, представленные заявителем в обоснование ходатайства, - формируются уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России в отдельное личное дело заявителя.
Материалы личного дела помещаются в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя (имена), отчество заявителя, его гражданская принадлежность и номер личного дела.
Номер личного дела состоит из двенадцати разрядов:
первые четыре разряда номера - код субъекта Российской Федерации;
следующие два разряда - код территориального органа ФМС России, принявшего ходатайство к рассмотрению;
последние шесть разрядов - порядковый номер, под которым заявитель зарегистрирован в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.
Номер личного дела сохраняется за заявителем на весь период пребывания на территории Российской Федерации.
81. Заявителю по его просьбе предоставляется возможность знакомиться с документами и материалами своего личного дела.
82. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России при рассмотрении ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища использует:
информацию о внутриполитической, санитарно-эпидемиологической и другой обстановке в тех государствах, из которых прибыли иностранные граждане, ходатайствующие о признании беженцами или о предоставлении временного убежища, а также об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и о правилах пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, полученную от федеральных органов исполнительной власти;
информацию, полученную от физических и юридических лиц, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных заявителями, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрен иной порядок ее получения.
83. Во время предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем определяется наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона "О беженцах", которые являются основанием для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, проводится идентификация личности заявителя.
В этих целях, территориальным органом ФМС России направляются запросы в территориальные органы безопасности и органы внутренних дел Российской Федерации.
Запросы оформляются уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за рассмотрение ходатайства, в письменном виде на бумажном носителе и подписываются руководителем (начальником) территориального органа ФМС России.
В запросах указываются основные анкетные данные заявителя, обстоятельства прибытия заявителя на территорию Российской Федерации, его место пребывания на территории Российской Федерации, другие сведения, сообщенные заявителем, требующие проверки.
84. В целях выявления повторного обращения заявителя с ходатайством о признании беженцем, идентификации его личности и проверки достоверности сведений, представленных им в обоснование своего ходатайства, также проводится проверка по: