Проведение индивидуального собеседования с заполнением анкеты и опросного листа
110. После приёма и регистрации заявления о предоставлении временного убежища уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.
На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 3x4 см.
Анкета заполняется на русском языке уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России со слов заявителя.
Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.
Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
В анкету вносятся биографические данные заявителя, а также обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения заявителя за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации.
111. После заполнения анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Вопросы относительно мотивов обращения заявителя с заявлением о предоставлении временного убежища и ответы на них фиксируются в опросном листе.
После окончания собеседования заявителю с помощью переводчика (в случае участия переводчика) зачитываются опросные листы, уточняются допущенные в ответах заявителя противоречия и неточности.
Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
При необходимости с заявителем проводятся дополнительные собеседования с заполнением опросных листов.
Дата проведения дополнительных собеседований определяется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, проводившего опрос. Перерыв между первым и последующим дополнительным собеседованием не должен превышать 2 рабочих дней.
Время приема заявления, проведения индивидуального собеседования и заполнения анкеты и опросного листа в территориальном органе ФМС России не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.
112. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя и прибывших с ним членов его семьи проводится уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России по месту подачи заявления.
113. В день приема и регистрации заявления о предоставлении временного убежища после проведения опроса и заполнения анкеты заявителю и прибывшим с ним членам его семьи, достигшим возраста восемнадцати лет, территориальным органом ФМС России на время рассмотрения заявления выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25 марта 2011 г. N 81.
114. Заявитель информируется о сроках рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, решениях, которые принимаются по результатам рассмотрения заявления, основаниях для предоставления временного убежища, о порядке получения уведомления о принятом решении, а также о порядке обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.
Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища
115. Во время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища устанавливается наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
116. Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища предусматривает:
проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов;
всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища, а также информации, содержащейся в материалах его личного дела, и сведений, сообщенных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;
проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи, и документов, представленных заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища;
установление наличия обстоятельств, препятствующих выезду заявителя с территории Российской Федерации.
117. По заявлению об отказе от рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, поданному заявителем лично в территориальный орган ФМС России, руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем принимается решение о снятии заявления с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на заявлении о предоставлении временного убежища.
Принятие решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища
118. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом ФМС России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
119. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
120. Временное убежище предоставляется заявителю, который:
имеет основания для признания беженцем, но ограничился заявлением о предоставлении временного убежища;
не имеет оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не может быть депортирован (выдворен) за пределы территории Российской Федерации*(30).
121. Решение о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении временного убежища принимается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России.
Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.
122. Решение о предоставлении временного убежища с разъяснениями порядка продления срока предоставления временного убежища и перечнем оснований для утраты или лишения временного убежища вручается заявителю лично под роспись или направляется территориальным органом ФМС России посредством почтовой связи в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
123. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган ФМС России по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю и прибывшим с ним членам его семьи, достигшим возраста восемнадцати лет, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25 марта 2011 г. N 81.
Порядок получения свидетельства о предоставлении временного убежища разъясняется заявителю при вручении решения о предоставлении временного убежища. Если решение направляется почтовой связью, то дата и порядок вручения свидетельства указываются на бланке решения.
124. Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, анкета, опросные листы, медицинская справка (выписка из истории болезни) о состоянии здоровья заявителя, выданная медицинским (лечебным) учреждением, имеющим право на медицинскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих депортации (выдворению) заявителя, а также решение о предоставлении временного убежища и копия свидетельства о предоставлении временного убежища приобщаются к личному делу заявителя, сформированному в соответствии с пунктом 80 Административного регламента.
125. При принятии по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителю, в отношении которого такое решение принято, территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет почтовой связью по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 9 к Административному регламенту).
126. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в предоставлении временного убежища, ксерокопия решения вручается под расписку при личном обращении в территориальный орган ФМС России, принявший данное решение.
127. Сведения о пребывающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайство о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших отказ в признании беженцем, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, получивших временное убежище или отказ в предоставлении временного убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.
128. Территориальный орган ФМС России ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами или получивших временное убежище, в виде электронных баз данных.
129. Личные дела заявителей ведутся территориальными органами ФМС России по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.
Все подшитые в личное дело документы и материалы нумеруются полистно. По окончании дела на специальном подшитом в конце дела листе указываются данные о количестве листов в деле.
Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело.
При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается территориальным органом ФМС России, в котором данное лицо состояло на учете, в территориальный орган ФМС России по новому месту пребывания лица.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
130. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов ФМС России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими государственной услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя (начальника) территориального органа ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
131. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России.