Закон Челябинской области от 24 июня 2010 г. N 603-ЗО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалами и радиоканалами"
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Челябинской области, - политическая партия, список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Челябинской области на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности региональным государственным телеканалом или радиоканалом выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области;
2) региональный государственный телеканал - средство массовой информации (телепрограмма), зарегистрированное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Челябинской области, на которое настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, при освещении их деятельности, учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Челябинской области, либо распространяемое государственной организацией телерадиовещания Челябинской области, либо учрежденное и (или) распространяемое организацией, в уставном капитале которой имеется доля Челябинской области (далее - региональный телеканал);
3) региональный государственный радиоканал - средство массовой информации (радиопрограмма), зарегистрированное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Челябинской области, на которое настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, при освещении их деятельности, учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Челябинской области, либо распространяемое государственной организацией телерадиовещания Челябинской области, либо учрежденное и (или) распространяемое организацией, в уставном капитале которой имеется доля Челябинской области (далее - региональный радиоканал);
4) региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, региональными телеканалом и радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, осуществляется региональными телеканалом и радиоканалом.
Региональные телеканал и радиоканал определяются постановлением Губернатора Челябинской области. Данное постановление подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Челябинской области, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с:
1) обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-5 части 1 статьи 4 настоящего Закона;
3) выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, региональными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, региональными телеканалом и радиоканалом
1. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Челябинской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов Законодательного Собрания Челябинской области - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
2. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Челябинской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 1 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Челябинской области.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Челябинской области при участии указанных политических партий, органа исполнительной власти Челябинской области по делам печати и массовых коммуникаций, Общественной палаты Челябинской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Челябинской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением избирательной комиссии Челябинской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Решением избирательной комиссии Челябинской области могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Челябинской области.
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, избирательная комиссия Челябинской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, органа исполнительной власти Челябинской области по делам печати и массовых коммуникаций, Общественной палаты Челябинской области.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается избирательной комиссией Челябинской области.
4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5. В случае, если избирательная комиссия Челябинской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
6. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 5 настоящей статьи решение избирательной комиссии Челябинской области, в течение 30 календарных дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Челябинской области, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.
7. В случае несогласия с указанным в части 5 настоящей статьи решением избирательной комиссии Челябинской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 календарных дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Челябинской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Челябинской области в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области. В случае, если избирательная комиссия Челябинской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 календарных дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
8. Избирательная комиссия Челябинской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Челябинской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Челябинской области.
9. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Челябинской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Челябинской области по установленной ею форме в печатном средстве массовой информации, учрежденном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Челябинской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4-9 статьи 5 настоящего Закона.
2. Статья 4, части 1, 4-9 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
| Губернатор Челябинской области | М.В. Юревич |