Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает непосредственное осуществление населением местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, областному законодательству, уставу муниципального образования.
Настоящий областной закон не препятствует созданию гражданами органов территориального общественного самоуправления.
Статья 1. Основные термины и понятия
Для целей настоящего областного закона применяются следующие термины и понятия:
часть территории поселения - сельский населенный пункт, не являющийся административным центром поселения, с численностью жителей менее 50 человек; группа сельских населенных пунктов, в состав которой не входит административный центр поселения, с численностью жителей от 50 до 500 человек; сельский населенный пункт, не являющийся административным центром поселения, или часть территории сельского населенного пункта, не являющегося административным центром поселения, с численностью жителей от 50 до 500 человек;
иная форма местного самоуправления - осуществление гражданами местного самоуправления путем выборов общественных советов, старост;
общественный совет - представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек;
староста - лицо, избранное на собрании (конференции) жителей части территории поселения с численностью жителей менее 50 человек или из числа членов общественного совета части территории поселения с численностью жителей от 50 до 500 человек;
смета - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции администрации поселения;
средства на поддержку поселений - денежные средства, предоставляемые бюджетам поселений в виде субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения.
Статья 2. Порядок избрания общественного совета, старосты
1. Для осуществления иных форм местного самоуправления на части территории поселения в целях реализации решений, принятых органами местного самоуправления по вопросам местного значения, избирается общественный совет, староста. Часть территории поселения, на которой осуществляет деятельность общественный совет, староста, определяется муниципальным правовым актом поселения.
2. Общественный совет, староста избирается на собрании (конференции) жителей части территории поселения в порядке, предусмотренном решением совета депутатов поселения.
3. Организационная подготовка собрания (конференции) жителей части территории поселения по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета, старосты осуществляется администрацией поселения. Собрание (конференция) проводится с обязательным участием главы поселения или его представителя - депутата совета депутатов поселения, уполномоченного решением совета депутатов поселения, главы администрации поселения или его представителя, уполномоченного правовым актом главы администрации поселения.
4. Кандидатуры в состав общественного совета, кандидатура старосты могут быть выдвинуты:
путем самовыдвижения;
по предложению органа местного самоуправления поселения;
жителями части территории поселения, на которой избирается общественный совет, староста.
5. Общественный совет, староста избирается на срок, предусмотренный решением совета депутатов поселения, но не более пяти лет.
6. Староста исполняет свои полномочия на общественных началах или на платной основе по договору за счет средств бюджета поселения.
7. Староста может иметь удостоверение, которое подписывается главой поселения.
8. Досрочное переизбрание общественного совета, прекращение деятельности члена общественного совета, старосты производятся в порядке, предусмотренном решением совета депутатов поселения, в случаях:
сложения полномочий члена общественного совета, старосты на основании личного заявления;
переизбрания старосты общественным советом, собранием (конференцией) жителей части территории поселения в связи с систематическим неисполнением им своих обязанностей или утратой доверия;
переезда члена общественного совета, старосты на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета, старосты;
изменения гражданства члена общественного совета, старосты;
смерти члена общественного совета, старосты.
Статья 3. Направления деятельности общественного совета, старосты
Направления деятельности общественного совета, старосты, их наименование, полномочия, порядок избрания, срок полномочий, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления определяются решением совета депутатов поселения.
Статья 4. Ответственность общественного совета, старосты
1. Общественный совет, староста ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (конференции) жителей части территории поселения.
2. В случае нарушения действующего законодательства, устава поселения, невыполнения муниципальных правовых актов либо в результате утраты доверия населения наступает ответственность общественного совета, старосты в виде досрочного прекращения полномочий.
3. Контроль за соответствием деятельности общественного совета, старосты действующему законодательству, муниципальным правовым актам осуществляют органы местного самоуправления поселения.
Статья 5. Формы оказания органами государственной власти Ленинградской области содействия развитию на части территорий поселений иных форм местного самоуправления
1. Органы государственной власти Ленинградской области содействуют развитию на части территорий поселений иных форм местного самоуправления путем предоставления из областного бюджета Ленинградской области средств на поддержку поселений.
2. Правительство Ленинградской области вправе предусматривать в рамках государственных программ обучение членов общественных советов, старост осуществлению их полномочий.
Статья 6. Условия предоставления средств на поддержку развития части территорий поселений
1. Средства на поддержку развития части территорий поселений предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются при наличии:
муниципального правового акта, устанавливающего часть территории поселения, на которой действует общественный совет, староста;
муниципального правового акта, устанавливающего направления деятельности общественного совета, старосты;
решения собрания (конференции) жителей части территории поселения об избрании общественного совета, старосты;
утвержденной советом депутатов поселения сметы либо утвержденной администрацией поселения программы, разработанных на основе предложений, поступивших от общественного совета, старосты, с указанием части территории поселения, на которой осуществляется иная форма местного самоуправления;
муниципального правового акта, устанавливающего уполномоченный орган поселения по осуществлению на части территории поселения отдельных функций администрации поселения;
средств в местном бюджете на софинансирование утвержденных сметы, программы в размере, установленном частью 2 настоящей статьи.
2. Размер софинансирования сметы, программы из местного бюджета поселения должен составлять:
не менее 1 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, - при уровне дотационности поселения более 80 процентов;
не менее 2,5 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку поселения, - при уровне дотационности поселения от 60 до 80 процентов включительно;