Приказ Федеральной службы по тарифам от 14 июня 2013 г. N 768-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МП "Советсктеплосети" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, на основании заявления МП "Советсктеплосети" (регистрационный номер N ФСТ-6067-31 от 14.03.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее - Служба) по вопросу установления для МП "Советсктеплосети" тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее.
В своем заявлении МП "Советсктеплосети" заявляет требования к Службе о признании экономически обоснованной и подлежащей учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год по статье затрат "Топливо на технологические цели" величину расчетного нормативного удельного расхода топлива в размере 190,2 кг/Гкал.
Службой при расчете затрат МП "Советсктеплосети" по статье затрат "Топливо на технологические цели" на 2013 год плановая величина удельного расхода топлива учтена в размере 164,4664 кг/Гкал.
Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее.
Согласно представленному МП "Советсктеплосети" расчету нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год, выполненному в соответствии с методологией расчета нормативных удельных расходов топлива, определенной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. N 323 (в ред. от 10.08.2012 г. N 377) "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии", величина нормативного удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал составляет 191,9 кг/Гкал.
Указанная выше величина расчетного нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год в размере 191,9 кг/Гкал выше величины удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год, заявленную МП "Советсктеплосети" в адрес Службы на регулирование и в ФСТ России на досудебное рассмотрение спора (190,2 кг/Гкал).
На момент тарифного регулирования Служба располагала данными статистической отчетности МП "Советсктеплосети" за последние три года (2009-2011 годы), которой подтверждается, что средняя величина фактического удельного расхода условного топлива на отпущенную МП "Советсктеплосети" тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, составляет 204,23 кг/Гкал, т.е. Служба имела в своем распоряжении необходимую информацию для выполнения корректного расчета экономически обоснованной величины удельного расхода топлива.
Поскольку МП "Советсктеплосети" к учету в тарифах на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год заявляется величина норматива удельного расхода топлива в размере 190,2 кг/Гкал, который ниже средней величины фактического удельного расхода условного топлива на отпущенную Заявителем тепловую энергию за последние три года (2009-2011 годы) согласно данным статистической отчетности (204,23 кг/Гкал), а также ниже расчетного нормативного удельного расхода топлива на 2013 год, у Службы отсутствовали правовые основания для отказа в учете предлагаемой МП "Советсктеплосети" величины удельного расхода (190,2 кг/Гкал) при расчете экономически обоснованной величины затрат на топливо на 2013 год.
На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14 июня 2013 г. N ДС-29), приказываю:
1. Удовлетворить требования МП "Советсктеплосети", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.
2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете и установлении для МП "Советсктеплосети" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год по статье затрат "Топливо на технологические цели" величину расчетного нормативного удельного расхода топлива в размере 190,2 кг/Гкал.
Неучтенные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области экономически обоснованные расходы в размере 20 582,70 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для МП "Советсктеплосети" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов тепловую энергию, производимую станцией ТЭЦ-10 МП "Советсктеплосети" в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в следующем порядке:
- при установлении цен (тарифов) на 2013 год - 3 562,54 тыс. руб.;
- при установлении цен (тарифов) на 2015 год - 9 361,00 тыс. руб.;
- при установлении цен (тарифов) на 2016 год - 7 659,16 тыс. руб.
4. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения об установлении для МП "Советсктеплосети" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год и приведении своего приказа от 14.12.2012 г. N 120-03э/12 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую станцией ТЭЦ-10 МП "Советсктеплосети" в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год" в соответствие с законодательством и настоящим приказом.
5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3-4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
- решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктами 3-4 настоящего приказа;
- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.
| Руководитель Федеральной службы по тарифам | С. Новиков |