Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике.
Председатель Правительства
| Российской Федерации | Е. Примаков |
Порядок рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике (утв. постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. N 1476)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике (далее именуется - Протокол), ратифицированного Федеральным законом "О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 21, ст.2384).
2. Деятельность в районе действия Договора об Антарктике, соответствующая его целям и принципам, осуществляется на основе надлежаще оформленного разрешения.
Настоящий Порядок не распространяется на выдачу разрешений на научную и промысловую деятельность в районе действия Договора об Антарктике в отношении морских живых ресурсов, которые выдаются в соответствии с положениями Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, Конвенции о сохранении антарктических тюленей и Международной конвенции по регулированию китобойного промысла.
3. Разрешение на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике (далее именуется - разрешение) является официальным документом, определяющим условия, в соответствии с которыми может осуществляться указанная в нем деятельность в течение установленного срока.
4. Разрешения выдаются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании заявок российских физических и юридических лиц и заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оценке воздействия планируемой деятельности в районе действия Договора об Антарктике на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем.
Для рассмотрения заявок на осуществление деятельности российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике и заключений по ним заинтересованных федеральных органов исполнительной власти Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Российской академией наук образует комиссию.
5. Для получения разрешения заинтересованные российские физические и юридические лица (далее именуются - заявители) подают в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды:
заявку (в пяти экземплярах) по установленной форме;
данные об оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, подготовленные в соответствии со статьей 8 Протокола;
копии учредительных документов (в одном экземпляре), заверенные нотариусом, либо их оригиналы;
копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, заверенную нотариусом, или его оригинал;
копию лицензии на осуществление планируемой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Форма заявки утверждается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Российской академией наук.
6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации имеют право в процессе рассмотрения заявки запрашивать у заявителя дополнительную информацию в зависимости от характера планируемой деятельности.
7. Документы, представленные для получения разрешения, регистрирует Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и (в случае их соответствия установленным требованиям) в течение не более 10 дней со дня регистрации направляет для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
При несоответствии документов установленным требованиям Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды возвращает их заявителю с замечаниями.
8. Согласование документов с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и подготовка заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об оценке воздействия планируемой деятельности на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем проводятся в срок от 1 до 6 месяцев в зависимости от характера этой деятельности.
9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в течение 10 дней со дня получения согласованных документов из Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подготавливает документы к заседанию комиссии.
10. Комиссия на своем заседании принимает решение:
о возможности или невозможности выдачи разрешения на планируемую деятельность;
о необходимости выполнения дополнительных процедур;
о приостановлении, ограничении, возобновлении действия разрешения или о его аннулировании.
Решения комиссии принимаются большинством голосов от списочного состава ее членов.
11. В случае принятия комиссией решения о возможности выдачи разрешения на планируемый вид деятельности документы направляются в Министерство иностранных дел Российской Федерации для рассмотрения и согласования в срок не более одного месяца.
12. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в течение 5 дней со дня получения согласования от Министерства иностранных дел Российской Федерации оформляет разрешение, которое подписывает руководитель Службы.
13. В предусмотренных Протоколом случаях необходимости выполнения процедур по всесторонней оценке окружающей среды Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды направляет подготовленный заявителем и одобренный комиссией проект всесторонней оценки окружающей среды в Министерство иностранных дел Российской Федерации для представления его Консультативным Сторонам Договора об Антарктике и Комитету по охране окружающей среды Договора об Антарктике в сроки, установленные Протоколом.
По результатам обсуждения проекта всесторонней оценки окружающей среды на Консультативном совещании Договора об Антарктике заявителем с учетом полученных замечаний и предложений готовится окончательная всесторонняя оценка окружающей среды и представляется в комиссию, после чего она в установленном порядке направляется Консультативным Сторонам Договора об Антарктике в сроки, установленные Протоколом.
14. Бланки разрешения являются документом строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги, учетную серию и номер.
Приобретение, учет и хранение бланков разрешений осуществляет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
15. Разрешение и его копии (дубликаты) регистрируются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
16. Порядок продления срока действия ранее выданного разрешения или его переоформления (в связи с реорганизацией юридического лица, изменением условий осуществления деятельности) аналогичен порядку, установленному для получения разрешения.
17. Контроль за соблюдением требований и условий, установленных в разрешении, осуществляется через наблюдателей, назначаемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по представлению комиссии.
18. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды приостанавливает и ограничивает действие разрешения или аннулирует его на основании решения комиссии в случае:
обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения разрешения;
представления соответствующего заявления владельцем разрешения;
обнаружения наблюдателями несоответствия осуществляемой деятельности условиям выданного разрешения.
19. При нарушении заявителем условий, оговоренных в разрешении или указанных в пункте (b) статьи 3 Протокола, осуществляемая деятельность может быть приостановлена или ограничена до устранения выявленных нарушений, но на срок не более 6 месяцев. Если по истечении указанного срока нарушения не будут устранены, разрешение аннулируется.
20. В случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных осуществлением деятельности, или возникновения чрезвычайных ситуаций действие разрешения может быть приостановлено ответственным представителем с последующим рассмотрением вопроса на комиссии. Ответственный представитель назначается Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды из числа находящихся в Антарктике сотрудников Российской антарктической экспедиции. Информация об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций передается ответственным представителем в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды незамедлительно.
21. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой приостановление или ограничение действия разрешения, оно может быть возобновлено по решению комиссии.
22. Действие разрешения считается возобновленным или аннулированным после принятия Комиссией соответствующего решения, о котором владелец разрешения оповещается не позднее чем в 10-дневный срок с момента его принятия.
23. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ведет реестр выданных и аннулированных разрешений, а также разрешений, действие которых приостановлено, ограничено или возобновлено.