17. Основаниями подготовки проектов управленческих решений и нормативных правовых актов Минюста России и актов ФСИН России по организационно-штатным вопросам являются:
федеральные конституционные законы, федеральные законы;
указы, распоряжения Президента Российской Федерации;
постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации;
решения коллегий Минюста России, ФСИН России, территориальных органов ФСИН России;
решения оперативных совещаний при директоре ФСИН России, при заместителе директора ФСИН России, при начальнике территориального органа ФСИН России;
распоряжения, поручения директора ФСИН России, начальника территориального органа ФСИН России;
планы работы Минюста России, ФСИН России, территориального органа ФСИН России;
акты об утверждении, внесении изменений или признании утратившими силу учредительных документов (положения, устава) Учреждения (унитарного предприятия);
инициативные предложения.
18. Проекты управленческих решений и актов по организационно- штатным вопросам разрабатываются организационно-штатными подразделениями Учреждения на основании обоснованных предложений, изложенных в рапорте, докладной записке, справке информационного или аналитического содержания, акте, заключении, подготовленных заинтересованными структурными подразделениями Учреждения в рамках их компетенции.
19. Предложения готовятся на основе анализа сведений:
об организационно-штатном обеспечении соответствующего направления деятельности;
о планируемых (ожидаемых) результатах;
о возможностях ресурсного обеспечения планируемых мероприятий.
20. Предложения, разработанные в инициативном порядке, по направлениям деятельности должны быть обязательно согласованы с организационно-инспекторским и финансово-экономическим управлениями ФСИН России (организационно-штатными и финансово-экономическими подразделениями территориальных органов ФСИН России), а также заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России (территориальных органов ФСИН России).
21. При планировании и проведении организационно-штатных мероприятий не допускается принимать решения, предусматривающие увеличение штатной численности без увеличения объемов работы или обеспечения дополнительных функций и полномочий.
22. Не допускается принимать решения, приводящие к увеличению штатной численности подведомственных учреждений, содержащейся за счет средств федерального бюджета, по сравнению с лимитами численности, утвержденными на соответствующий период ФСИН России.
23. Недопустимо использование организационно-штатных мероприятий как инструмента решения кадровых вопросов.
24. Ходатайства о внесении изменений в утвержденные лимиты численности направляются в ФСИН России один раз в год к 1 декабря.
VI. Порядок разработки, утверждения и внесения изменений в штатные расписания
25. Акты о создании (реорганизации, ликвидации) Учреждения (унитарного предприятия) должны носить организационно-распорядительный характер и содержать нормативные предписания по урегулированию комплекса правовых, имущественных, финансовых, материально-технических, кадровых и организационно-штатных вопросов.
26. При разработке проекта штатного расписания (проекта перечня изменений) следует руководствоваться:
актом о создании Учреждения или унитарного предприятия;
учредительными документами (положение, устав) Учреждения (унитарного предприятия) и его структурных подразделений;
лимитами численности и бюджетных ассигнований, утвержденными ФСИН России на соответствующий год;
расчетами, характеризующими объем оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности в целом, а также по входящим структурным подразделениям Учреждения и отдельным должностям;
расчетами, характеризующими объем сметы строительства и (или) сметы доходов от деятельности, - при разработке штатного расписания с содержанием отдельных должностей за счет сметы строительства и (или) доходов от деятельности;
типовыми организационными структурами и штатами, нормативами штатной численности, утвержденными в установленном порядке, и методическими указаниями по их применению;
перечнем должностей высшего начальствующего состава в Учреждениях и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденным Президентом Российской Федерации;
перечнями должностей старшего, среднего и младшего начальствующего состава, замещаемых сотрудниками УИС, и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденными Минюстом России;
реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, классными чинами, утвержденными Президентом Российской Федерации;
профессиональными квалификационными группами общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевых профессий рабочих;
профессиональными квалификационными группами должностей и профессий рабочих и служащих УИС, утвержденными в установленном порядке;
единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих;
единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих;
должностными окладами сотрудников УИС, утвержденными приказами ФСИН России;
размерами окладов (должностных окладов, тарифных ставок) рабочих и служащих, утвержденными приказом ФСИН России;
настоящей Инструкцией.
27. Подготовка проекта штатного расписания осуществляется по следующему алгоритму:
на основании учредительных документов разрабатывается организационная структура Учреждения;
производится расчет требуемой штатной численности с учетом:
функций структурных подразделений Учреждения и должностных обязанностей федеральных государственных служащих и работников УИС;
планируемого объема оперативно-служебной (производственной) деятельности;
примерных нагрузок на федеральных государственных служащих и работников УИС;
возможностей выделения (перераспределения) штатной численности;
разрабатывается проект штатного расписания с учетом требований, установленных разделом VII настоящей Инструкции;
производится расчет расходов на денежное довольствие (оплату труда) с учетом планируемого численного и должностного состава Учреждения;
для Учреждений, выполняющих однородные по характеру служебной и производственной деятельности задачи и функции, штатные расписания разрабатываются на основе типовых (примерных) штатных расписаний.
28. Изменения в штатные расписания вносятся утвержденным в установленном порядке перечнем изменений. При разработке проекта перечня изменений следует руководствоваться организационными документами и алгоритмом расчета штатной численности, предусмотренным пунктом 27 настоящей Инструкции.