В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и во исполнение пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве образования и науки Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Фридлянова В.Н.
| Министр | А. Фурсенко |
Приложение
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2009 г. N 833)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", и во исполнение пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) и находящихся в его ведении федеральных служб, федеральных агентств (далее - федеральные органы исполнительной власти) и организаций, а также основные мероприятия по гражданской обороне.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Минобрнауки России, федеральных органах государственной власти и организациях заключается в выполнении мероприятий по защите государственных гражданских служащих, материальных ценностей, находящихся в распоряжении Минобрнауки России, федеральных органах государственной власти и организациях от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны.
3. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся в Минобрнауки России, федеральных органах исполнительной власти и организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, а также настоящим Положением.
5. Руководство гражданской обороной в Минобрнауки России осуществляет Министр образования и науки Российской Федерации (далее - руководитель гражданской обороны Минобрнауки России).
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Минобрнауки России осуществляет заместитель Министра образования и науки Российской Федерации, курирующий вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны.
Осуществление деятельности по планированию и организации управления гражданской обороной в Минобрнауки России возлагается на Отдел по мобилизационной подготовке и специальным программам.
Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением в структурных подразделениях Минобрнауки России возлагается на руководителей департаментов, начальников отделов и служб Минобрнауки России.
6. Руководители федеральных органов исполнительной власти, являются руководителями гражданской обороны соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в федеральных органах исполнительной власти осуществляют заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти.
Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением (с учетом вопросов организации, координации и контроля в области гражданской обороны структурных подразделений) осуществляет структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.
7. Руководство гражданской обороной в организациях, подведомственных Минобрнауки России и федеральным органам исполнительной власти (далее - организации) осуществляют их руководители.
Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в организации осуществляет заместитель руководителя организации, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в организациях, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) руководителями организаций.
8. При решении задач гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основными оперативными органами управления гражданской обороной, через которые руководители гражданской обороны Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций осуществляют непосредственное руководство, являются штабы гражданской обороны.
Начальником штаба гражданской обороны Минобрнауки России является заместитель руководителя гражданской обороны Минобрнауки России - заместитель Министра образования и науки Российской Федерации, курирующий вопросы мобилизационной подготовки и гражданской обороны, начальниками штабов федеральных органов исполнительной власти и организаций - соответственные заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Структура, полномочия, задачи и порядок организации работы штабов гражданской обороны определяются соответствующими приказами Минобрнауки России, руководителей федеральных органов исполнительной власти и организаций.
9. Управление при решении задач гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется руководителями гражданской обороны Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций:
в мирное время - с повседневных пунктов управления через дежурно-диспетчерские (дежурные) службы и соответствующие структурные подразделения (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
при ведении гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - с повседневных пунктов управления и пунктов управления защищенных объектов через соответствующие штабы гражданской обороны.
Прием и доведение сигналов оповещения и управления осуществляется дежурно-диспетчерскими службами в составе секретариата и службы ответственных дежурных Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти, а также дежурные службы организаций по действующим каналам государственной сети связи, оповещения, сбора и передачи информации, которые поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию.
10. Организационно-штатная структура гражданской обороны определяется приказами Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций и включает органы управления, дежурно-диспетчерские (дежурные) службы и штабы гражданской обороны.
11. Для решения задач в области гражданской обороны приказами Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций определяются нештатные формирования гражданской обороны.
Состав и структура нештатных формирований гражданской обороны определяются, исходя из возложенных на них задач в области гражданской обороны.
Для комплектования нештатных формирований гражданской обороны Минобрнауки России могут привлекаться работники подведомственных организаций, иных учреждений и организаций в установленном порядке.
12. Взаимодействие органов управления гражданской обороны Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций организуется:
по вопросам оповещения, доведения сигналов оповещения и обмена информацией - с Национальным центром управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и территориальными органами МЧС России в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
по вопросам гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - с МЧС России и территориальными органами МЧС России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
13. Подготовка органов управления, дежурно-диспетчерских (дежурных) служб и штабов гражданской обороны Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций осуществляется в ходе занятий, плановых проверок, тренировок и учений в целях их готовности к своевременному развертыванию, реагированию на применение современных средств поражения и проведению работ по защите государственных гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка руководящего состава и государственных гражданских служащих Минобрнауки России, федеральных органов государственной власти и организаций осуществляется в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС России и в учебно-методических центрах по оценке степени защищенности сферы деятельности Минобрнауки России от чрезвычайных (кризисных) ситуаций и повышению квалификации руководителей, специалистов мобилизационных органов, гражданской обороны, направления подготовки (специальности) "Безопасность жизнедеятельности".
II. Основные задачи, функции и полномочия Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти и организаций в области гражданской обороны
14. Основными задачами Минобрнауки России в области гражданской обороны являются:
разработка и реализация планов гражданской обороны;
проведение мероприятий по гражданской обороне;
обучение руководящего состава, государственных гражданских служащих Минобрнауки России способам защиты от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оповещение структурных подразделений и государственных гражданских служащих Минобрнауки России об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности гражданской обороны Минобрнауки России, создание и поддержание в постоянной готовности технических систем оповещения и управления гражданской обороны;
эвакуация (по особому распоряжению Правительства Российской Федерации) государственных гражданских служащих Минобрнауки России, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление государственным гражданским служащим Минобрнауки России убежищ, противорадиационных укрытий и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
всестороннее обеспечение государственных гражданских служащих Минобрнауки России, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;