- выбор трасс намечаемых к строительству магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, проходящих по территориям муниципальных образований, с целью взаимоувязки с направлением развития населенных пунктов области;
- определение границ планируемых к созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения с целью взаимоувязки с территориальным развитием населенных пунктов области;
- выполнение топо-геодезической съемки соответствующего масштаба для разработки документов территориального планирования по населенным пунктам области;
- разработка документов территориального планирования - генеральных планов населенных пунктов, в первую очередь, Солнечной долины (Ренова) и населенных пунктов, расположенных вблизи г. Челябинска; а также городов и районных центров муниципальных образований, по которым не разрабатывается граддокументация до настоящего времени;
- размещение спортивно-развлекательных центров, конно-спортивных клубов, гольф-полей, культурно-оздоровительных комплексов;
- создание агротуристических комплексов;
- развитие малого бизнеса, предпринимательства (в сфере туризма, социального обслуживания, придорожного обслуживания на автодорогах районов и т. д.);
- развитие сельскохозяйственного производства, в т. ч. производства в домашних хозяйствах;
- развитие мест приложения труда вне населенных пунктов (предприятий по переработке продукции, производимой домашними хозяйствами и действующими с/х производителями, размещение новых производств в местах залегания полезных ископаемых, размещение площадок, баз стройиндустрии для реализации намеченных объемов строительства);
- развитие логистических комплексов на транспортных магистралях области.
2. В долгосрочном периоде:
- дальнейшее развитие научно-технической базы для размещения высокотехнологичных, экологически чистых производств; внедрения высоких технологий в производственную сферу, обеспечивающих в рамках традиционных отраслей существенное изменение характера производственных процессов и свойств готовой продукции;
- дальнейшее развитие социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.
Объем предложенных градостроительных мероприятий предполагает обеспечение взаимоувязанного развития всех территорий области и рассчитан на реализацию с привлечением как бюджетных средств, так и частного капитала.
Для реализации комплекса предлагаемых мероприятий необходимо выполнить предложения по формированию целевых программ, детальная проработка которых должна быть возложена на различные административные и хозяйственные службы.
6. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.1 Подтопление-затопление территории. Процесс подтопления - затопления при паводках наблюдается на пониженных территориях, в основном, прилегающих к озерам, а также к рекам и ручьям, протекающим по территории области. Подтоплению - затоплению в наибольшей степени подвержены Красноармейский, Сосновский, Октябрьский, Кунашакский, Еткульский, Аргаяшский районы, города Челябинск, Копейск, Коркино, Еманжелинск, Кыштым, Карабаш и др. Основным видом защиты территории от затопления в пределах населенных пунктов является: подсыпка территории, включающая земляные работы и берегоукрепление, устройство дамб обвалования, озеленение древесно-кустарниковыми посадками. Процесс подтопления территории возникает и под действием техногенных факторов - как результат строительного освоения территории, тем самым изменения геологической среды. Учитывая тот факт, что в процессе строительного освоения территории невозможно избежать изменений гидрогеологических условий и нарушения водного баланса, необходимо дальнейшее изучение гидрогеологии области с целью построения единой гидрогеологической модели и прогнозирования процесса подтопления-затопления на конкретных участках (районах, объектах и т.д.).
6.2 Пожаро-, взрывоопасные объекты. На территории области расположены пожаро-, взрывоопасные объекты (производства потенциально опасные, предприятия нефте-, и нефтепродуктообеспечения, включая АЗС и склады ГСМ, объекты и системы жизнеобеспечения населения, железнодорожные станции, магистральные трубопроводы). Опасность возможного радиоактивного заражения территории района прогнозируется от ПО "Маяк". Кроме того, за расчетный период "Схемы..." предусматривается размещение на территории области:
- в дополнение к существующим - объектов инженерного обеспечения населенных пунктов (теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, объектов транспортного обустройства);
- Южно-Уральской АЭС, строительство ВЛ 500 кВ, 220 кВ и ПС 500, 220 кВ;
Развитие чрезвычайных ситуаций возможно в связи с:
- авариями на коммунально-энергетических сетях и сооружениях;
- возникновением взрывов, пожаров на взрывоопасных объектах;
- утечкой АХОВ при транспортировке.
Для повышения пожарной безопасности застройки в градостроительном аспекте предусматриваются:
- расположение новой застройки вне зон сильных разрушений, составляющих не менее 3 км от проектных границ категорированных объектов; вне зон возможного опасного химического заряжения;
- соблюдение зоны разрыва от существующих населенных пунктов (с учетом их территориального развития) при размещении категорированных объектов;
- разрывы между селитебной зоной и производственными территориями;
- разрывы между застройкой и лесными массивами: для малоэтажной застройки с приусадебными участками - не менее 15 м до лесных массивов; для многоэтажной застройки - не менее 50 м;
- строительство пожарных депо в населенных пунктах с учетом обслуживания поселков, расположенных в радиусе доступности до 3 км.
6.3 Лесные пожары. Пожары представляют опасность для населенных пунктов, расположенных смежно с лесными массивами. Наиболее опасными в пожарном отношении являются районы Аргаяшский, Чебаркульский, Красноармейский, Миасский, Пластовский, Еткульский, Карталинский, Брединский. Охрана леса от пожаров - одна из первостепенных задач органов лесного хозяйства, в связи с чем необходимо усиление материально-технической базы пожарно-химических станций. На прилегающих территориях к г. Миассу и в Чебаркульском районе возможны очаги торфяных пожаров.
6.4 Карстовые явления. Карстовые явления имеют широкое развитие на территории области, особенно в горной части. Большей частью карстовые провалы расположены на междуречьях и склонах долин и реже в самих долинах. Карст отмечается на площади развития карбонатных пород (известняков, мраморов) палеозоя.
Карстовые формы в рельефе выражены в виде блюдцеобразных понижений - воронок, размеры которых невелики - до 4-10 м в диаметре. Борта таких воронок сглажены. Крупные карстовые провалы, воронки единичны. Подземный карст представлен пустотами, кавернами, которые обнаруживаются при бурении скважин. Размеры каверн от нескольких мм до 2-3 см, каверны обычно полностью или частично выполнены продуктами выветрива-ния известняков. Карстовые процессы на территории области периодически активизируются под влиянием техногенных факторов (утечек, подпора поверхностных и подземных вод и пр.), принося ущерб при эксплуатации зданий и сооружений.
Выделены следующие карстовые районы: Симинский (Нязепетровский район), Киселевский (Ашинский район), Провальный (район Усть-Катава), Каменский (Саткинский район), Янгельский (окрестности п. Янгелька).
Известны участки:
- Уфимский карстовый район (Араслановский, Нязепетровский, Ильинский);
- Багарякский карстовый район (Багарякский, Зотинский, Каслинский, Сугомакский);
- Симский карстовый район (Точилинский, Миньярский, Сухоахтинский, Игнатьевский, Серпиевский, Бедярышский, Братские могилы);
- Юрюзанский карстовый район (Салаватский, Катавский, Орловский, Минкский, Шуйдинский, Александровский, Бакальский);
- Айский карстовый район (Улуирский, Кусинский, р. Шулемка);
- Миасский карстовый район (Верх. Миасский, Челябинский);
- Увельский карстовый район (Увельский);
Отдельные карстовые поля: Уйское, Троицкое, Малокизильское, Бол. Кизильское, Зингейское, Брединское.
Освоению строительством территорий с возможным развитием карста должны предшествовать специальные изыскания.
6.5 Оползни,осыпи, обвалы. Оползневые процессы приурочены к склонам, сложенным песчано-глинистыми грунтами. Оползневые процессы в пределах застройки тесно связаны с техногенными процессами - искусственным подтоплением, подпором подземных вод, динамическим воздействием (карьерные взрывные работы и пр.). На территории области расположен более 20 участков проявления оползневых явлений. Наиболее известные из них:
- Миньярский (г. Миньяр): природный оползень. Антропогенез, склоновые процессы, угроза селитебной зоне;
- Межевой (п. Межевой): природный оползень. Антропогенез, склоновые процессы, угроза селитебной зоне;
- Карабашский (г. Карабаш, западный склон г. Золотой): природно-техногенный оползень, техногенная пустошь, подземные выработки, угроза автотрассе и старому городу;
- прочие участки: Златоустовский, Миасский, Синарский, Караганский, г. Иркускан, Усть-Катавский, Ашинский и др.
Осыпи образуются там, где откосы и склоны сложены сильно трещиноватыми, раздробленными породами или рыхлыми породами. Обвалы - обрушение глыб и блоков с нагорного склона выше бровки откоса или из крутой, отвесной верхней части склона.