В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан, находящихся на судах, территориальная комиссия может сформировать рабочую группу, включив в ее состав представителей судовладельцев.
3.3. Территориальная комиссия в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента может образовывать избирательные участки.
3.4. В соответствии со статьями 14 и 27 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 6 статьи 12, пунктом 1 статьи 21 и пунктом 7 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента соответствующие территориальные избирательные комиссии в целях обеспечения организации голосования на судах осуществляют следующие полномочия:
формируют судовые комиссии и назначают их председателей;
организуют доставку и передачу в судовые комиссии избирательных бюллетеней и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, взаимодействуя с представителями судовладельцев, а также используя технические каналы связи;
осуществляют обмен информацией с судовыми комиссиями по техническим каналам связи как непосредственно, так и через находящиеся на территории субъекта Российской Федерации соответствующие органы и организации, имеющие лицензию на оказание услуг связи;
информируют избирателей на судовых участках о федеральных списках кандидатов (о кандидатах) и о выдвинувших их политических партиях (в объеме, предусмотренном соответствующим постановлением ЦИК России), используя в том числе технические каналы связи;
оказывают методическую, организационно-техническую и иную помощь судовым комиссиям в подготовке и организации голосования: передают информационные плакаты, разъясняют порядок голосования, порядок заполнения избирательного бюллетеня и так далее;
обеспечивают получение по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования судовых комиссий сразу после их подписания;
организуют получение первых экземпляров протоколов судовых комиссий об итогах голосования.
3.5. Для обеспечения оперативного информационного обмена в период подготовки и проведения выборов соответствующая территориальная комиссия должна использовать имеющийся комплекс технических средств связи, включая факсимильную связь и электронную почту.
Для упорядочения учета сведений о судовых участках и судовых комиссиях, выполнения ими необходимых избирательных действий территориальной избирательной комиссии целесообразно вести контрольные ведомости (приложение N 2).
4. Образование избирательных участков
4.1. Территориальная избирательная комиссия для определения количества и мест дислокации судов, которые будут находиться в день голосования в плавании, адресов судовладельцев, количества членов экипажа и других данных заблаговременно до назначения выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации инициирует направление запросов от администрации муниципального района или городского округа в адрес капитанов порта. Эти запросы могут быть направлены территориальной избирательной комиссией совместно с администрацией либо самостоятельно (приложение N 3).
На основании полученных сведений территориальная комиссия после опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы, выборов Президента Российской Федерации направляет судовладельцам письмо, в котором указывает дату проведения выборов, а также адрес и телефон территориальной избирательной комиссии (факс, адрес электронной почты для оперативной связи) для передачи в территориальную комиссию информации о судах, находящихся в плавании, и членах экипажей, подлежащих включению в список избирателей по указанной форме (приложение N 4), и рекомендует назначить ответственное лицо по взаимодействию с территориальной комиссией.
4.2. В целях установления единой нумерации избирательных участков территориальная избирательная комиссия после получения сведений от судовладельцев направляет информацию о количестве судов, на которых будут образованы избирательные участки, в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
4.3. Территориальная избирательная комиссия принимает решение об образовании избирательных участков в срок, устанавливаемый частью 2 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 2 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента: не позднее чем за 50 дней до дня голосования. В исключительных случаях (например, при незапланированном выходе судна в море) в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента территориальная комиссия не позднее чем за три дня до дня голосования по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, а также с капитаном судна или судовладельцем принимает решение об образовании избирательных участков. Это согласование должно быть оформлено документально (приложение N 5).
4.4. Решение территориальной комиссии об образовании и номерах избирательных участков на судах, принятое не позднее чем за 50 дней до дня голосования, передается главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения для публикации в средствах массовой информации в порядке, установленном частью 1 статьи 14 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 7 статьи 25 Федерального закона о выборах Президента.
Если решение об образовании и номерах избирательных участков на судах принято позднее, публикацию сведений об избирательных участках осуществляет избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в региональных государственных периодических изданиях (на основании части 3 статьи 52 Федерального закона о выборах депутатов и пункта 3 статьи 17 Федерального закона о выборах Президента).
4.5. Решение об образовании и номерах избирательных участков на судах направляется судовладельцам и капитанам судов с предложением определить кандидатуры в состав участковых избирательных комиссий, предложенные собранием членов экипажа (приложение N 6).
4.6. На основании сведений от судовладельцев или капитанов судов об изменениях дислокации и режима плавания судна (в связи с досрочным возвращением в порт, невыходом в море, возвращением экипажа в полном составе в связи с постановкой судна в ремонт в иностранном порту, отменой рейса и др.), приводящих к невозможности организации голосования на судне, соответствующей территориальной комиссией не позднее дня голосования должно быть принято решение о закрытии (ликвидации) данного избирательного участка и аннулировании его номера. Это решение должно быть незамедлительно доведено до сведения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, которая при необходимости осуществляет его публикацию, а также до уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов (доверенных лиц кандидатов).
Образец такого решения территориальной комиссии приведен в приложении N 7.
5. Особенности формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
5.1. Формирование судовых комиссий осуществляют соответствующие территориальные комиссии с соблюдением общих условий, порядка и сроков формирования участковых избирательных комиссий, установленных статьями 22 и 27 Федерального закона о гарантиях, статьей 21 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента.
5.2. При выдвижении членов судовой комиссии по месту работы собрание избирателей из числа членов экипажа судна представляет в соответствующую территориальную комиссию предложения по кандидатурам в состав участковой избирательной комиссии, в том числе и на должность ее председателя, а также подтверждения о согласии предложенных кандидатур на назначение их членами судовой комиссии.
Сведения передаются непосредственно либо через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, либо по техническим каналам связи. В составе судовой комиссии должно быть не менее трех и не более девяти членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 1 части 1 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов, пункт 1 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента).
5.3. В соответствии с частью 1 и 4 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов и пунктом 1 и 4 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента формирование судовых комиссий и назначение их председателей производится соответствующей территориальной комиссией не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования. Кандидатура председателя комиссии определяется на основе поступивших предложений с учетом предыдущего опыта работы в составе участковой избирательной комиссии.
Информация о формировании судовых комиссий и назначении председателей доводится территориальной комиссией до уполномоченных представителей политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов (доверенных лиц кандидатов), а также до членов экипажей через ответственных лиц, назначенных судовладельцами, либо непосредственно, используя при необходимости технические каналы связи.
5.4. В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона о гарантиях на первом заседании комиссии тайным голосованием избираются заместитель председателя и секретарь комиссии. Информация о решении судовой комиссии об избрании заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии либо об освобождении указанных лиц от данной должности незамедлительно передается в территориальную комиссию.
5.5. В соответствии с пунктом 6 статьи 20, пунктом 6 статьи 27 Федерального закона о гарантиях судовая комиссия осуществляет следующие полномочия:
обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании;
информирует избирателей о дне, времени и месте голосования;
составляет и уточняет список избирателей;
знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в этом списке, вносит в него соответствующие изменения;
обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для голосования;
обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных федеральных списках кандидатов, зарегистрированных кандидатах на основании сведений, полученных от территориальной комиссии;
осуществляет по согласованию с капитаном судна обмен информацией по техническим каналам связи с соответствующей территориальной комиссией непосредственно или с использованием соответствующей службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судном;
организует на избирательном участке голосование в день голосования или досрочное голосование;
проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протокол об итогах голосования и обеспечивает своевременную передачу его данных в соответствующую территориальную комиссию по техническим каналам связи;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов о выборах и принимает по ним мотивированные решения;
обеспечивает сохранность и передачу в соответствующую территориальную комиссию первого экземпляра протокола судовой комиссии об итогах голосования и иных документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами о выборах.
6. Обеспечение информационного обмена между судовыми и территориальными комиссиями
6.1. В целях оперативного обмена информацией о выборах между судовыми комиссиями и соответствующими территориальными комиссиями используются технические каналы связи, обеспечивающие различные виды связи (телексную, телефонную, телеграфную связь, радиосвязь, электронную почту и др.).
6.2. Обмен информацией может осуществляться как непосредственно, так и с использованием службы обмена информацией, обеспечивающей связь с судами и имеющей лицензию на оказание услуг связи. В случае использования указанной службы избирательной комиссии субъекта Российской Федерации необходимо заключить с ней контракт (договор) на оказание услуг связи в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ (с изменениями) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".
В контракте (договоре) должны быть предусмотрены:
порядок, сроки и условия передачи информации по техническим каналам связи, в том числе в режиме прямого эфира (при необходимости);
перечень лиц, ответственных за прием, передачу и сохранность информации о ходе и об итогах голосования;
виды информации, передаваемой как из соответствующей территориальной комиссии в судовые, так и из судовых комиссий в территориальную;
цена контракта, порядок расчета за услуги и сроки расчета;