На основании статей 183.1, 183.2, 184.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2010, N 17, ст. 1988) приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок осуществления органом страхового надзора контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации и проведения выездной проверки деятельности страховой организации.
| Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации | А. Кудрин |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2011 г.
Регистрационный N 20398
Порядок осуществления органом страхового надзора контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации и проведения выездной проверки деятельности страховой организации (утв. приказом Минфина РФ от 2 февраля 2011 г. N 8н)
I. Общие положения
1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 183.1, 183.2, 184.1 Федерального закона от 26 ноября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2010, N 17, ст. 1988) в целях осуществления Федеральной службой по финансовым рынкам (далее - орган страхового надзора) контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации и проведения выездной проверки деятельности страховой организации (далее - Порядок).
2. Страховая организация обязана принять необходимые и своевременные меры по восстановлению платежеспособности и предупреждению банкротства страховой организации при возникновении следующих оснований:
2.1. неисполнение или ненадлежащее исполнение в срок, установленный федеральным законом или договором страхования, обязанности по осуществлению страховой выплаты или выплаты страховой суммы либо неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности, установленной вступившим в законную силу судебным актом.
Обязанность удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам, состав и размер которых установлены вступившим в законную силу судебным актом, возникает с даты предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании вступившего в законную силу судебного акта;
2.2. неисполнение или ненадлежащее исполнение иного требования кредиторов по денежным обязательствам;
2.3. неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей в срок свыше десяти рабочих дней со дня наступления даты ее исполнения;
2.4. недостаточность денежных средств для своевременного исполнения денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, если срок исполнения таких обязательств и (или) обязанности наступил;
2.5. неоднократное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления органом страхового надзора первого нарушения нормативного соотношения собственных средств страховой организации и принятых обязательств, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности (далее - орган страхового регулирования);
2.6. неоднократное нарушение в течение двенадцати месяцев с даты выявления органом страхового надзора первого нарушения установленных органом страхового регулирования требований к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, и собственных средств страховой организации;
2.7. отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности, кроме случаев прекращения страховой деятельности по инициативе страховой организации на основании заявления об отказе от осуществления предусмотренной лицензией деятельности, а также при наличии оснований для обязательного назначения временной администрации;
2.8. приостановление действия лицензии на осуществление страховой деятельности, кроме случаев приостановления действия лицензии, при которых назначение временной администрации является обязательным;
2.9. ограничение действия лицензии на осуществление страховой деятельности по обязательным видам страхования.
3. В случае возникновения оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации, указанных в пункте 2 данного Порядка, страховая организация в течение пятнадцати дней с даты их возникновения обязана направить в орган страхового надзора уведомление об этом, с приложением плана восстановления платежеспособности страховой организации, если при этом отсутствуют признаки банкротства страховой организации.
4. План восстановления платежеспособности страховой организации утверждается руководителем (единоличным исполнительным органом) страховой организации или руководителем временной администрации, в случае приостановления полномочий исполнительных органов страховой организации (далее - исполнительный орган страховой организации).
5. В случае, если страховая организация осуществляет вид страхования, связанный с деятельностью профессионального объединения страховщиков или иной организации, на которую в соответствии с федеральным законом возложена обязанность осуществления компенсационных выплат по данному виду страхования, в том числе вследствие проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве страховой организации, или отзыва лицензии на осуществление страховой деятельности (далее - профессиональное объединение страховщиков), исполнительный орган страховой организации обязан направить уведомление также в указанное профессиональное объединение страховщиков в течение семи рабочих дней с даты возникновения оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации.
II. Контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации
6. Представленный в орган страхового надзора план восстановления платежеспособности страховой организации должен содержать:
- анализ финансового состояния страховой организации;
- перечень мер по предупреждению банкротства страховой организации и сроки их применения, которые не могут превышать шесть месяцев с даты возникновения оснований для применения каждой из мер.
К плану восстановления платежеспособности должны быть приложены документы, подтверждающие реальность исполнения предусмотренных планом восстановления платежеспособности страховой организации мер по предупреждению банкротства, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.
7. Контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности страховой организации осуществляется органом страхового надзора путем оценки представленного в плане восстановления платежеспособности анализа финансового состояния страховой организации, включающего в том числе:
- анализ показателей отчета о прибылях и убытках в целях выявления факторов, оказавших влияние на возникновение убытков, включая показатели доходов и расходов страховой организации за два предшествующих года (поквартально);
- анализ эффективности страховой деятельности по видам страхования жизни и видам страхования иным, чем страхование жизни;
- анализ активов и пассивов баланса страховой организации;
- анализ убыточности проведения страховых операций по видам страхования иным, чем страхование жизни;
- анализ рентабельности деятельности страховой организации;
- анализ влияния деятельности дочерних и зависимых организаций, филиалов и представительств на деятельность страховой организации;
- анализ соблюдения требований страхового законодательства к финансовой устойчивости и платежеспособности страховой организации;
- анализ соотношения объема страховых премий по отдельным видам страхования в общем объеме страховых премий страховой организации;
- анализ формирования резерва гарантий и резерва текущих компенсационных выплат (для обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств);
- анализ иных показателей и причин, явившиеся основанием для принятия мер по предупреждению банкротства страховой организации.
8. Контроль осуществляется органом страхового надзора в отношении следующего перечня мер по предупреждению банкротства страховой организации, отраженного в плане восстановления платежеспособности страховой организации:
8.1. Оказание финансовой помощи страховой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами.
8.2. Изменение структуры активов страховой организации:
- приведение структуры активов в соответствие со сроками обязательств в целях обеспечения их исполнения;
- сокращение расходов, в том числе на обслуживание долга страховой организации, и расходов на управление;
- продажа или передача активов, если их продажа или передача не будет препятствовать выполнению лицензионных требований, требований к платежеспособности;
- иные меры по изменению структуры активов.
8.3. Изменение структуры пассивов страховой организации:
- увеличение размера собственных средств (капитала);
- снижение размера и (или) удельного веса текущих и краткосрочных обязательств в общей структуре пассивов;