Анализ внесения сведений об оформленных транспортных средствах и выданных на них документах в базы данных таможенных органов, проведенный по центральной базе данных транспортных средств (далее - ЦБД ТС "Автоконтроль"), и использования этих данных показал, что таможенные органы активно используют сведения ЦБД ТС "Автоконтроль" в оперативных целях, в том числе при исполнении запросов подразделений ГИБДД МВД России, других правоохранительных, контрольных и судебных органов.
От результатов поиска и проверки сведений таможенными органами зависят дальнейшие действия названных органов относительно субъектов разбирательства. Поиск информации о некоторых реквизитах транспортных средств и оформленных на них документах не всегда приводит к положительным результатам, поскольку реквизиты транспортных средств и (или) выданных на них документов в некоторых случаях введены в базу данных в искаженном виде.
Кроме искажения данных имеют место случаи оформления транспортных средств и выдачи на них документов таможенными органами с использованием программных средств, не аттестованных ГНИВЦ ГТК России. Не в полном объеме вносятся в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведения о временно ввезенных транспортных средствах, а также о транспортных средствах, оформленных по грузовым таможенным декларациям.
Проведенная документальная проверка некоторых таможенных органов Северо-Западного, Центрального и Южного таможенных управлений показала, что в ЦБД ТС "Автоконтроль" не полностью вносятся также сведения об утраченных и аннулированных бланках паспортов транспортных средств (далее - ПТС) и бланков паспортов шасси транспортных средств (далее - ПШТС), являющихся бланками строгой отчетности.
Для повышения эффективности таможенного контроля и развития информационных таможенных технологий, применяемых при таможенном оформлении транспортных средств, а также с учетом имеющихся случаев поступления в базы данных транспортных средств "Автоконтроль" всех уровней искаженной или неполной информации о проведенном таможенном оформлении транспортных средств и сведений об утере или аннулировании бланков ПТС и ПШТС, являющихся бланками строгой отчетности, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию проверки внесения сведений о транспортных средствах и выданных на них документах в ЦБД ТС "Автоконтроль" (далее - Технология).
2. Главному управлению тылового обеспечения (А.Л.Страхов) представить в течение двух месяцев в ГНИВЦ ГТК России в согласованном формате сведения о распределении типографских номеров бланков ПТС и ПШТС, переданных таможенным органам с 1997 г., и обеспечить в дальнейшем представление указанных сведений в течение недели со дня поступления информации о распределении бланков ПТС и ПШТС.
3. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов) организовать совместно со Специализированным государственным учреждением "Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК России" (С.Л.Гусев) и Главным управлением организации таможенного контроля (А.В.Галактионов):
а) в двухмесячный срок модернизацию и доработку АРМов "Автоконтроль" всех уровней для осуществления:
- проверки внесения и передачи таможенными органами сведений в ЦБД ТС "Автоконтроль" всех уровней в соответствии с настоящим приказом;
- формирования базы данных "Распределение по таможенным органам бланков ПТС и ПШТС" и ее ведения ГНИВЦ ГТК России на основании информации, полученной от Главного управления тылового обеспечения;
б) ввод подсистемы "Учет бланков" при разработке АИС "Автоконтроль" в соответствии с приказом ГТК России от 01.03.99 N 134 "О создании автоматизированной информационной системы "Автоконтроль" для контроля и учета транспортных средств, оформленных таможенными органами" для сравнения номеров бланков ПТС и ПШТС, распределенных по таможенным органам, с номерами бланков, имеющимися в ЦБД ТС "Автоконтроль", и для составления по каждому региональному таможенному управлению электронных реестров бланков ПТС и ПШТС, отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль".
4. Специализированному государственному учреждению "Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК России" (С.Л.Гусев) на основе требований Технологии:
а) организовать в трехмесячный срок проверку передачи таможенными органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и аннулированных бланках ПТС и ПШТС за 1997-2001 гг.;
б) производить, начиная с 2002 г., ежегодный контроль наличия в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о распределенных за предыдущий год по таможенным органам бланках ПТС и ПШТС в соответствии с Технологией;
в) обеспечить ведение базы данных "Распределение по таможенным органам бланков ПТС и ПШТС";
г) информировать в соответствии с Технологией Главное управление организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) о результатах контроля, проводимого в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;
д) внести в месячный срок необходимые изменения в соответствии с настоящим приказом в регламент формирования ЦБД ТС "Автоконтроль".
5. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, обеспечить:
а) проверку в двухмесячный срок после получения реестра отсутствующих номеров передачи таможенными органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и аннулированных бланках ПТС и ПШТС в порядке, указанном в Технологии;
б) утратил силу;
в) разработку и утверждение технологического порядка исполнения настоящего приказа либо внесение необходимых изменений и дополнений в применяемый таможенными органами регламент формирования баз данных "Автоконтроль" всех уровней.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.И.Мещерякову.
| Председатель Комитета генерал-полковник таможенной службы | М.В.Ванин |
Приложение
к приказу ГТК РФ
от 25 января 2002 г. N 77
Технология проверки внесения сведений о транспортных средствах и выданных на них документах в ЦБД ТС "Автоконтроль"
1. Специализированное государственное учреждение "Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК России":
1) организует в трехмесячный срок проверку передачи таможенными органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и аннулированных бланках ПТС и ПШТС за 1997-2001 гг.:
а) с составлением электронного реестра бланков ПТС и ПШТС, переданных на основании информации Главного управления тылового обеспечения ГТК России таможенным органам в 1997-2001 гг. (далее - бланки ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.));
б) со сравнением электронного реестра бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.) с данными, имеющимися в ЦБД ТС "Автоконтроль";
в) с составлением электронных реестров отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль" номеров бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.) для каждого регионального таможенного управления и передачей в месячный срок в региональные таможенные управления для проведения ими проверки наличия этих бланков в подчиненных таможенных органах и дополнительного внесения недостающих сведений по выданным, утраченным и аннулированным бланкам ПТС и ПШТС в ЦБД ТС "Автоконтроль";
2) контролирует передачу региональными таможенными управлениями в двухмесячный срок после направления им электронных реестров отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль" номеров бланков ПТС и ПШТС недостающих сведений в ЦБД ТС "Автоконтроль" до полного их внесения;
3) представляет в Главное управление организации таможенного контроля ГТК России по каждому региональному таможенному управлению с разбивкой по таможням:
- количество отсутствующих в ЦБД ТС "Автоконтроль" номеров бланков ПТС и ПШТС, направленных в региональные таможенные управления для проверки, - в месячный срок;
- информацию о передаче таможенными органами недостающих сведений в ЦБД ТС "Автоконтроль" до снятия их с контроля - в трехмесячный срок и в дальнейшем ежемесячно не позднее 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным;
4) утратил силу.
2. Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, обеспечивают:
1) проверку в месячный срок после получения реестра отсутствующих номеров передачи таможенными органами в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений о выданных, утраченных и аннулированных бланках ПТС и ПШТС путем:
а) проверки наличия бланков ПТС и ПШТС, находящихся на хранении на складах;
б) удаления из реестра отсутствующих номеров бланков, находящихся на хранении на складах, и разделения оставшихся в реестре номеров бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.) на реестры номеров бланков, выданных подчиненным таможням и (или) таможенным постам (далее - таможенные органы);
в) рассылки реестров номеров бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.) по таможенным органам в соответствии с их распределением;
г) проверки таможенными органами наличия на хранении бланков ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.), номера которых указаны в реестре, и дополнительного внесения в базу данных "Автоконтроль" таможни отсутствующих сведений о бланках ПТС и ПШТС, которые были выданы при таможенном оформлении транспортных средств, утрачены или аннулированы;
д) формирования таможенными органами массива данных о бланках ПТС и ПШТС, сведения о которых отсутствуют в ЦБД ТС "Автоконтроль", и с передачей его в базу данных "Автоконтроль" регионального таможенного управления и ЦБД ТС "Автоконтроль";
е) установления и устранения причин отсутствия в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений об оформленных таможенными органами транспортных средствах, а также о выданных, утраченных или аннулированных бланках ПТС и ПШТС (1997-2001 гг.);
ж) осуществления практических мер по недопущению нарушений порядка сбора и передачи информации в базы данных "Автоконтроль" всех уровней;
з) информирования Главного управления организации таможенного контроля ГТК России о причинах отсутствия в ЦБД ТС "Автоконтроль" сведений об оформленных таможенными органами транспортных средствах, ПТС и ПШТС и принятых мерах по недопущению нарушений порядка сбора и передачи информации в базы данных "Автоконтроль" всех уровней;