Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета.
2. Установить, что принятые до вступления в силу настоящего постановления нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие предоставление субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие предоставление субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при возникновении необходимости их изменения признаются утратившими силу, за исключением нормативных правовых актов, указанных в абзаце втором пункта 37 Положения, утвержденного настоящим постановлением, а нормативные правовые акты, регулирующие предоставление указанных субсидий из федерального бюджета, утверждаются органами, предусмотренными пунктами 37 и 38 Положения, утвержденного настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление подлежит применению при исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 декабря 2017 г. N 1496
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает меры по обеспечению исполнения федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) (далее - федеральный закон о федеральном бюджете).
II. Требования к срокам и порядку утверждения, распределения, изменения, доведения лимитов бюджетных обязательств и принятия бюджетных обязательств
2. Главные распорядители средств федерального бюджета, указанные в ведомственной структуре расходов федерального закона о федеральном бюджете, распределяют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке доведенные до них лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств федерального бюджета для принятия и (или) исполнения получателями средств федерального бюджета бюджетных обязательств, а также бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям (далее - государственные учреждения), федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 45-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета.
3. Положения абзацев второго и третьего пункта 2 настоящего Положения в части сроков доведения до получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств не распространяются на лимиты бюджетных обязательств:
подлежащие перераспределению между главными распорядителями средств федерального бюджета по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
подлежащие распределению между получателями средств федерального бюджета, находящимися за пределами Российской Федерации;
предусмотренные на принятие и исполнение международных обязательств Российской Федерации;
предусмотренные на принятие и исполнение обязательств, возникающих в связи с процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, издержками, связанными с рассмотрением гражданского дела, административного дела и дела по экономическому спору, а также с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации;
не превышающие 10 процентов общей суммы лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Положения, отраженных на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытом главному распорядителю средств федерального бюджета.
Главные распорядители средств федерального бюджета после доведения до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Положения (после внесения в указанные лимиты изменений), формируют с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа (далее - государственная тайна), в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система "Электронный бюджет") в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке информацию о таких лимитах бюджетных обязательств с указанием их объемов по годам и соответствующих кодов классификации расходов федерального бюджета и направляют ее в Федеральное казначейство.
4. Министерство финансов Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных не позднее 1 марта текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты, вносит в установленном порядке изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период в целях увеличения бюджетных ассигнований:
на исполнение заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели;
на исполнение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, расчеты по которым в отчетном финансовом году осуществлялись с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели;
на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в том числе субсидии, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году с применением казначейского обеспечения обязательств, в объеме, определенном решениями, принятыми главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с пунктом 31 настоящего Положения, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели.
Главные распорядители средств федерального бюджета в целях увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацами первым - четвертым настоящего пункта, на оплату не исполненных в отчетном финансовом году бюджетных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, согласовывают предложения об увеличении указанных бюджетных ассигнований с Министерством экономического развития Российской Федерации, а в части бюджетных ассигнований в объекты, включенные в государственный оборонный заказ, - также с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, если иное не установлено решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
5. Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают доведение лимитов бюджетных обязательств в объеме бюджетных ассигнований, увеличенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, до соответствующих получателей средств федерального бюджета в сроки, установленные пунктом 2 настоящего Положения.
6. Получатели средств федерального бюджета завершают расчеты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году за счет доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований, увеличенных в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящего Положения, не позднее 1 июня текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты.
7. Положение, предусмотренное пунктом 6 настоящего Положения, не распространяется на государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг:
а) в случае установления решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации, принятыми до даты, предусмотренной пунктом 6 настоящего Положения, иного срока завершения расчетов;
б) в случае заключения государственных контрактов в текущем финансовом году в связи с расторжением ранее заключенных государственных контрактов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по соглашению сторон, решению суда или одностороннему отказу стороны государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) поставщика (подрядчика, исполнителя).
8. Получатели средств федерального бюджета завершают расчеты по государственным контрактам, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Положения, не позднее 25 декабря текущего финансового года.
9. Федеральное казначейство в целях соблюдения положения, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения, обеспечивает:
не позднее 2 июня текущего финансового года приостановление осуществления операций по санкционированию оплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств за счет лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 6 настоящего Положения, а также осуществление операций по доведению (отзыву) главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета указанных лимитов бюджетных обязательств;
начиная с 3 июня, но не позднее 7 июня текущего финансового года, отмену приостановления осуществления операций, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в отношении государственных контрактов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, на основании информации, направленной главными распорядителями средств федерального бюджета и получателями средств федерального бюджета в соответствии с абзацами пятым и шестым настоящего пункта;
не позднее 10 июня текущего финансового года отзыв на лицевые счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, осуществление операций по которым приостановлено в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, за исключением лимитов бюджетных обязательств, определенных абзацем третьим настоящего пункта.
Главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 6 июня текущего финансового года направляют по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в Федеральное казначейство информацию о решениях Президента Российской Федерации или решениях Правительства Российской Федерации, предусмотренных подпунктом "а" пункта 7 настоящего Положения, для ее доведения до территориальных органов Федерального казначейства.
Получатели средств федерального бюджета не позднее 6 июня текущего финансового года направляют по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в территориальные органы Федерального казначейства по месту открытия соответствующих лицевых счетов таким получателям средств федерального бюджета информацию о государственных контрактах, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего Положения.
10. Получатели средств федерального бюджета принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств.
11. Положение пункта 10 настоящего Положения не распространяется на бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг:
а) в случае принятия до даты, предусмотренной пунктом 10 настоящего Положения, решений Президента Российской Федерации или решений Правительства Российской Федерации, устанавливающих возможность принятия таких обязательств после 1 октября текущего финансового года;
б) при реализации государственного оборонного заказа;
в) при реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением торжественных приемов с участием Президента Российской Федерации, мероприятий в рамках заседаний палат Федерального Собрания Российской Федерации, заседаний Государственного совета Российской Федерации и других мероприятий, связанных с обеспечением деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, а также при реализации полномочий и прав членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, установленных Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
г) при исполнении международных обязательств Российской Федерации;