В целях выполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2010, N 1, ст. 6), Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5), Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 47, ст. 5608), и в соответствии с пунктом 5.3.15 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 390; 2007, N 45, ст. 5488), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
| Министр | В.Ф. Басаргин |
Порядок проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Министерстве регионального развития Российской Федерации (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 августа 2010 г. N 385)
1. Настоящий Порядок определяет состав работ и последовательность действий структурных подразделений Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство) по разработке и утверждению сводов правил и актуализации признаваемых сводами правил ранее утвержденных строительных норм и правил, включаемых в перечни национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.
2. Своды правил и изменения (дополнения) к ранее утвержденным строительным нормам и правилам в целях их актуализации разрабатываются и утверждаются в пределах полномочий Министерством в соответствии с Правилами разработки и утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 47, ст. 5608) (далее - Правила).
3. Разработка проектов сводов правил и проектов изменений (дополнений) к ранее утвержденным строительным нормам и правилам (далее - Проекты документов) осуществляется на основании ежегодно утверждаемого Министерством плана работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил (далее - План), в котором указываются наименования разрабатываемых Проектов документов, исполнители, объемы (для выделяемых Министерством средств) и источники финансирования, сроки представления Проектов документов исполнителями в Министерство, сроки представления Проектов документов на утверждение руководству Министерства и ответственное за выполнение работ структурное подразделение Министерства.
В Плане, при наличии соответствующих обоснований, учитываются предложения структурных подразделений Министерства, а также предложения федеральных органов исполнительной власти, национальных объединений изыскателей, проектировщиков и строителей, других общественных организаций в сфере строительства, и иных заинтересованных лиц.
В целях обеспечения выполнения пункта 3 Правил проект Плана направляется в находящееся в ведении Министерства ФГУ "ФЦС" и в действующий на его базе технический комитет по стандартизации ТК 465 "Строительство" для подготовки заключения.
Подготовку проекта Плана и представление его на утверждение приказом Министра регионального развития Российской Федерации осуществляет структурное подразделение Министерства, на которое возложено выполнение функций Министерства в области технического регулирования, не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.
4. Структурное подразделение Министерства, ответственное за разработку и утверждение Проектов документов (далее - Департамент), выдает исполнителю техническое задание на разработку Проекта документа, обеспечивает заключение договоров по работам, выполняемым за счет средств, выделяемых Министерством, контролирует ход выполнения работ.
5. Департамент:
по завершении разработки Проекта документа осуществляет его предварительную приемку от исполнителя, проверяя соответствие представленных материалов техническому заданию и Правилам;
оформляет и направляет в национальный орган Российской Федерации по стандартизации уведомление о разработке Проекта документа;
обеспечивает доступ к Проекту документа заинтересованным лицам, с привлечением исполнителей, дорабатывает его с учетом полученных замечаний, составляет перечень этих замечаний, а также проводит публичное обсуждение Проекта документа;
подготавливает и направляет в национальный орган Российской Федерации по стандартизации уведомление о завершении публичного обсуждения Проекта документа;
обеспечивает доступ к доработанному Проекту документа и перечню полученных в письменной форме замечаний заинтересованным лицам;
осуществляет с привлечением исполнителей подготовку окончательной редакции Проекта документа и пояснительной записки с учетом результатов публичного обсуждения;
организует проведение экспертизы окончательной редакции Проекта документа;
подготавливает при положительных результатах экспертизы проект приказа об утверждении Проекта документа и представляет его в установленном порядке на подпись Министру. При отрицательных результатах экспертизы Департамент представляет руководству Министерства предложения для принятия решения о доработке Проекта документа и сроках его повторного рассмотрения, а также предложения по отклонению Проекта документа;
направляет утвержденный свод правил или утвержденное изменение (дополнение) к ранее утвержденным строительным нормам и правилам для регистрации в национальный орган Российской Федерации по стандартизации и обеспечивает проведение регистрации;
направляет зарегистрированный свод правил или зарегистрированное изменение (дополнение) к ранее утвержденным строительным нормам и правилам для опубликования в качестве официального издания и размещает его в информационной сети общего пользования в электронно-цифровой форме.
6. Экспертиза Проектов документов, в том числе специальных технических условий, проводится в порядке, установленном для экспертизы проектов национальных стандартов, с привлечением подведомственного Министерству ФГУ "ФЦС" и действующего на его базе технического комитета ТК 465 "Строительство", как специализированной организации.
7. Дополнительная экспертиза по поручению Департамента проводится в следующих случаях:
при рассмотрении Проектов документов, имеющих межотраслевой характер;
при наличии неучтенных в Проекте документа замечаний и предложений национальных объединений изыскателей, проектировщиков и строителей, а также других общественных организаций в сфере строительства;
при наличии разногласий в экспертном заключении ТК 465 "Строительство" на Проект документа;
при наличии жалоб и апелляций по заключениям экспертизы, проведенной ТК 465 "Строительство".
8. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы Департамент может привлекать специализированные организации, или соответствующих экспертов, или сформированные в этих целях экспертные комиссии. Необходимость проведения дополнительной экспертизы Проектов документов, ее виды и объем определяются Департаментом на этапе представления Проектов документов в Министерство. Персональный состав экспертной комиссии, ее руководитель и порядок работы утверждаются Министерством по представлению Департамента.
9. Решение об отклонении в принятии Проекта документа по пункту 5 настоящего Порядка может быть принято на основании:
нарушения Правил;
отрицательных результатов экспертизы.
10. Опубликование сводов правил и ранее утвержденных строительных норм и правил с принятыми изменениями и дополнениями (актуализированных строительных норм и правил) в качестве официальных изданий Министерства и их распространение осуществляет соответствующая специализированная организация на основании долгосрочного договора между этой организацией и Министерством. При издании актуализированных строительных норм и правил сохраняется их ранее установленное обозначение и год утверждения. Сведения о регистрации изменения приводятся в информационных данных о документе.