На основании пунктов 9 и 13 статьи 21 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в целях реализации требования статей 22, 23 указанного Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Одобрить Порядок подготовки и рассмотрения на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации некоторых вопросов, связанных с формированием избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (прилагается).
2. Направить указанный Порядок в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, политическим партиям для использования в работе.
3. Предложить избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации довести указанный Порядок до сведения руководителей представительных органов местного самоуправления, региональных отделений политических партий, иных общественных объединений.
4. Настоящий Порядок вступает в силу со дня его принятия и применяется при формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, сообщения, о формировании которых были опубликованы (обнародованы) после его принятия.
5. Опубликовать настоящую выписку из протокола заседания в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
| Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации | С.В. Вавилов |
| Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской федерации | Н.Е. Конкин |
Порядок подготовки и рассмотрения на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации некоторых вопросов, связанных с формированием избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (одобрен решением Центральной избирательной комиссии РФ от 25 апреля 2007 г. N 5-1-5)
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлением ЦИК России от 21 июня 2003 года N 13/110-4 "О Разъяснениях порядка применения отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующих вопросы формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации".
1. Общие условия
1.1. Данный Порядок регламентирует деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в вопросах принятия следующих решений:
а) о направлении в органы государственной власти субъекта Российской Федерации (законодательный (представительный) орган и высшему должностному лицу) предложений по кандидатурам членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса (в соответствии с пунктом 9 статьи 23 Федерального закона);
б) о предложении кандидатуры для избрания на должность председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона);
в) о направлении в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по кандидатуре члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - избирательная комиссия) в случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, назначенного по предложению ЦИК России;
г) о назначении состава или части состава избирательной комиссии, если уполномоченные на то органы не назначили состав или часть состава в сроки, установленные пунктами 10, 11 статьи 29 Федерального закона (в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона).
1.2. На основе поступивших от ЦИК России предложений как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии.
2. Внесение предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии и на должность председателя избирательной комиссии, предлагаемых ЦИК России для назначения либо избрания
2.1. Предложения по кандидатурам членов избирательной комиссии с правом решающего голоса для назначения в состав избирательной комиссии, а также предложение по кандидатуре для избрания на должность председателя избирательной комиссии вносятся членом ЦИК России с правом решающего голоса, осуществляющим взаимодействие с соответствующим субъектом Российской Федерации. Кроме того, предложения по кандидатурам вправе вносить и другие члены ЦИК России, в том числе с правом совещательного голоса.
При внесении кандидатур члены ЦИК России вправе учесть соответствующие предложения, поступившие в ЦИК России от политических партий, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии предыдущего состава, иных общественных объединений, а также другие предложения.
2.2. Предложения по кандидатурам членов избирательной комиссии с правом решающего голоса вносятся в ЦИК России, как правило, не позднее чем через семь дней после опубликования сообщения о начале срока приема предложений в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации по кандидатурам в состав избирательной комиссии. Предложения по кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии вносятся в ЦИК России, как правило, не позднее чем через три дня после принятого в соответствии с законом уполномоченными органами решения о назначении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.3. При внесении предложений в состав избирательной комиссии и на должность председателя избирательной комиссии член ЦИК России обязан одновременно представить документы по перечню, указанному в приложении N 1 или приложении N 2 к настоящему Порядку. Если в ЦИК России должностным лицом или организацией, указанным в абзаце втором пункта 2.1 настоящего Порядка, направлено соответствующее предложение, указанные документы представляются в ЦИК России этим должностным лицом, этой организацией одновременно с внесением предложения.
3. Принятие решений ЦИК России
3.1. Документы, представленные в ЦИК России в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, регистрируются в Управлении документационного и кадрового обеспечения.
3.2. Получив документы, указанные в пункте 2.3 настоящего порядка, член ЦИК России, взаимодействующий с соответствующим субъектом Российской Федерации, осуществляет работу по подготовке к заседанию ЦИК России проекта постановления (выписки из протокола) ЦИК России о кандидатурах членов избирательной комиссии (о кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии).
3.3. Вопрос о кандидатурах членов избирательной комиссии, кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии рассматривается на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с участием кандидата (кандидатов), в том числе с использованием аудио- или видеоконференцсвязи. Форма участия и порядок приглашения кандидата (кандидатов) определяются членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выносящим вопрос на заседание, по согласованию с Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3.4. Проект постановления (выписки из протокола) готовится в соответствии с установленными Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации правилами подготовки, оформления, выпуска, учета документов, рассматриваемых на заседании ЦИК России не позднее чем за три дня, а в исключительных случаях - не позднее чем за одни сутки до заседания ЦИК России и передается для предварительного ознакомления членам ЦИК России с правом решающего голоса вместе с документами, представленными согласно пункту 2.3 настоящего Порядка. В случае если в ЦИК России поступило более двух предложений по кандидатурам членов избирательной комиссии, предлагаемых для назначения ЦИК России, либо более одного предложения по кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии, к проекту постановления (выписки из протокола) прилагаются документы по каждой из предложенных кандидатур и сводная таблица по всем представленным кандидатурам согласно приложению N 7 настоящего Порядка.
3.5. Проект постановления (выписки из протокола) о кандидатурах членов избирательной комиссии, кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии вносится на заседание членом ЦИК России с правом решающего голоса, осуществляющим взаимодействие с соответствующим субъектом Российской Федерации, а в случае его отсутствия - секретарем ЦИК России.
3.6. В случаях, установленных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 1.1 настоящего Порядка, решения по кандидатурам членов избирательной комиссии с правом решающего голоса принимаются на заседании ЦИК России большинством голосов от числа присутствующих членов ЦИК России. Решением ЦИК России определяется порядок голосования по предложенным кандидатурам членов избирательной комиссии. При наличии более двух кандидатур голосование по каждой из них проводится отдельно. Решение о предложении органам государственной власти субъекта Российской Федерации по кандидатурам членов избирательной комиссии с правом решающего голоса оформляется постановлением ЦИК России и направляется в соответствующие органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
3.7. Решение о предложении по кандидатуре на должность председателя избирательной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов ЦИК России от установленного числа членов с правом решающего голоса. В случае если выдвинуто две и более кандидатуры на должность председателя избирательной комиссии, голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно. Решение о предложении избирательной комиссии соответствующей кандидатуры на должность председателя оформляется выпиской из протокола заседания ЦИК России и направляется в соответствующую избирательную комиссию.
В случае отклонения членами избирательной комиссии предложенной кандидатуры на должность председателя, ЦИК России в течение семи дней вправе предложить эту же кандидатуру повторно или новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3.8. В случае если до принятия решения о назначении кандидата, предложенного ЦИК России соответствующему органу государственной власти для назначения членом избирательной комиссии, наступят обстоятельства, указанные в пунктах 1, 4, 8 статьи 29 Федерального закона, препятствующие его назначению в состав избирательной комиссии, ЦИК России вправе предложить новую кандидатуру взамен раннее предложенной.
3.9. Если кандидат, предложенный ЦИК России соответствующему органу государственной власти для назначения членом избирательной комиссии, по собственному желанию отзовет свое заявление о согласии на назначение членом избирательной комиссии до принятия решения о его назначении, ЦИК России вправе предложить иную кандидатуру для назначения членом избирательной комиссии. В случае если указанные обстоятельства наступят после истечения установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона срока приема предложений по составу избирательной комиссии, ЦИК России вправе предложить новую кандидатуру в состав избирательной комиссии на оставшуюся незаполненной вакансию от ЦИК России после принятия уполномоченными органами решения о формировании избирательной комиссии.
Приложение N 1
Перечень документов, необходимых для внесения предложений по кандидатурам, предлагаемым ЦИК России для назначения членом избирательной комиссии с правом решающего голоса
1. Копии публикаций в средствах массовой информации сообщений органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале сбора предложений для назначения членами избирательной комиссий.
2. Личное заявление гражданина Российской Федерации (приложение N 3).
3. Справка с анкетными данными на кандидата (приложение N 4).
4. Копия документа об образовании кандидата.
5. При наличии предложений от участников формирования избирательной комиссии, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, дополнительно представляется:
а) политическими партиями, общественными объединениями - решение уполномоченного (руководящего или иного) органа политической партии, общественного объединения о кандидатурах в состав избирательной комиссии, принятое в соответствии с Уставом;
б) руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - письмо с рекомендацией кандидатуры в состав избирательной комиссии;
в) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования - принятое в установленном порядке решение о кандидатуре в состав избирательной комиссии;
г) избирательной комиссией предыдущего состава - решение о кандидатуре в состав избирательной комиссии.
6. Копия паспорта кандидата (вторая и третья страницы) или документа, его заменяющего.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса при рассмотрении вопроса о направлении в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по кандидатуре нового члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации дополнительно представляются копия личного заявления прекратившего полномочия члена избирательной комиссии, поданного им в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, и решение указанного органа о прекращении его полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 6 и пунктом 8 статьи 29 Федерального закона, предоставление копии личного заявления прекратившего полномочия члена избирательной комиссии не требуется.
8. Согласие кандидата на должность члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на обработку его персональных данных (приложение N 8).