5.1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Без заявления взыскателя исполнительное производство возбуждается в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 30 и частью 6 статьи 33 Закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа проверяет его подлинность, соответствие требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона, а также соблюдение сроков предъявления данного исполнительного документа к исполнению и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (Приложение N 5) либо, при наличии оснований, закрепленных в части 1 статьи 31 Закона, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (Приложение N 6).
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
При первичном поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
При предъявлении исполнительного документа к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 30 Закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства неимущественного характера судебный пристав-исполнитель предупреждает должника, что в соответствии с частью 2 статьи 105 Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника, что в соответствии с частью 1 статьи 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на его имущество.
В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, указанные лица предупреждаются об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, судебный пристав-исполнитель предупреждает должника, что неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.
В случае возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа о взыскании алиментов должник предупреждается об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должники также предупреждаются об ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 113 Закона.
При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
5.2. В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения (Приложение N 7).
5.3. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения (Приложение N 8). Передача исполнительного производства (исполнительного документа) из одного подразделения судебных приставов в другое осуществляется на основании Акта (Приложение N 9).
Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.
О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации выносит постановление (Приложение N 10).
5.4 Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство (Приложение N 11).
5.5. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке, о рассрочке и об изменении способа и порядка его исполнения (Приложение N 12).
5.6. По заявлению взыскателя или по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней.
На основании судебного акта судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (Приложение N 13), в котором указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, либо постановление об отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (Приложение N 14).
5.7. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 39 Закона, судебный пристав-исполнитель обращается в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства (Приложение N 15).
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 40 Закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении исполнительного производства (Приложение N 16) либо об отказе в приостановлении исполнительного производства (Приложение N 17).
Кроме того, главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов, о чем выносят мотивированное постановление (Приложение N 18).
5.8. При наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьей 43 Закона, вследствие которых исполнительное производство должно быть прекращено, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствующий суд с заявлением о прекращении исполнительного производства (Приложение N 19).
По результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении исполнительного производства (Приложение N 20) либо об отказе в прекращении исполнительного производства (Приложение N 21).
В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 43 Закона, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем путем вынесения соответствующего постановления (Приложение N 20).
5.9. По заявлению взыскателя исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю после возбуждения исполнительного производства (Приложение N 22). В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 статьи 46 Закона, судебный пристав-исполнитель составляет Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (Приложение N 23). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.
5.10. В постановлении об окончании исполнительного производства (Приложение N 24) следует указывать на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично, либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. Отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений может не производиться при окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов в соответствии с Законом.
5.11. При необходимости фиксации совершаемых юридически значимых действий, а также закрепления установленных фактических обстоятельств судебный пристав-исполнитель составляет Акт совершения исполнительных действий (Приложение N 25).
6. Лица, участвующие в исполнительном производстве
6.1. В случае выбытия одной из сторон судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица своим постановлением производит замену этой стороны ее правопреемником (Приложение N 26).
6.2. При совершении исполнительных действий стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление (Приложение N 27).
Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, и, при необходимости, оказания технической помощи, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением (Приложение N 28) назначить специалиста.
6.3. Судебный пристав-исполнитель, переводчики и специалисты не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности.
Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом, о чем выносится постановление (Приложение N 29). Вопрос об отводе переводчика, понятого или специалиста решается судебным приставом-исполнителем (Приложение N 30).
7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
7.1. В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка (Приложения N 31, N 32).
7.2. Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 66 Закона (Приложение N 33).
7.3. При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (Приложение N 34).
Судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в случае если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта (Приложение N 35).
7.4. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Судебный пристав-исполнитель составляет акт о наложении ареста на имущество должника, в котором должны быть указаны реквизиты в соответствии с частью 5 статьи 80 Закона, с участием понятых (опись имущества, Приложение N 36), за исключением случаев, указанных в статье 73 Закона. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (ней) делается соответствующая отметка.
В необходимых случаях выносится постановление о наложении ареста (Приложение N 37).
7.5. Наложение ареста на имущество должника.
При наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель составляет акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества, Приложение N 36).
1) В случае, когда арест накладывается на ценные бумаги, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении ареста на ценные бумаги (Приложение N 38) и составляет акт о наложении ареста (опись имущества, Приложение N 36).