Приказ от 24.05.2006 N 66 "Об утверждении Методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи"
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553), Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 N 246 "Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1576) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи.
2. Направить настоящий приказ на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
| Министр | Л.Д. Рейман |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2006 г.
Регистрационный N 7898
Приложение Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи
Приложение
к приказу Министерства информационных
технологий и связи РФ
от 24 мая 2006 г. N 66
Методика
расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи
I. Общие положения
1. Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи (далее - Методика) разработана в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4553), Постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 246 "Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1576).
2. Настоящая Методика применяется:
а) операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования;
б) операторами универсального обслуживания.
3. Настоящая Методика определяет порядок расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи на основе данных бухгалтерского учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, Порядком ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 02.05.2006 N 54 (Зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2006 г., регистрационный N 7838), и с учетом Методических рекомендаций по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 33 (признан не нуждающимся в государственной регистрации письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 N 01/3516-ЕЗ).
II. Расчет экономически обоснованных затрат на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи
4. В состав экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием универсальных услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика (далее - регулируемые услуги связи) включаются:
а) расходы по обычным видам деятельности (за исключением амортизации), отнесенные на деятельность по оказанию регулируемых услуг связи, по данным, полученным в ходе ведения раздельного учета;
б) амортизация основных средств, в том числе основных средств, полученных по договорам лизинга и принятым на баланс оператора связи, по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета, или в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях расчетное значение амортизации. Порядок определения расчетного значения амортизации приведен в Приложении 1 к настоящей Методике.
Распределение расчетного значения амортизации на услуги связи производится по схеме, аналогичной схеме распределения амортизации, установленной в порядке ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи;
в) амортизация нематериальных активов в соответствии с принятой учетной политикой оператора связи по данным бухгалтерского учета, полученным в ходе ведения раздельного учета;
г) расходы на налоги (за исключением НДС и акцизов), а также на иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и не включенные в состав расходов по обычным видам деятельности, например, налог на имущество;
д) прочие расходы предприятия, связанные с оплатой услуг кредитных организаций, проценты, уплачиваемые оператором связи за предоставление ему в пользование денежных средств (кредитов, займов), проценты, дисконт по причитающимся к оплате векселям и облигациям, а также расходы, связанные с участием в совместной деятельности.
Указанные в подпунктах "г" и "д" настоящего пункта расходы оператора связи включаются в состав экономически обоснованных затрат пропорционально ранее отнесенным в рамках раздельного учета расходам по обычным видам деятельности на услуги связи и неосновным видам деятельности.
По результатам расчета экономически обоснованных затрат на услуги электросвязи заполняется таблица 1, приведенная в Приложении 2 к настоящей Методике.
III. Порядок расчета нормативной прибыли от капитала, используемого при оказании услуг электросвязи
5. Размер нормативной прибыли при оказании регулируемых услуг электросвязи рассчитывается по данным оператора связи за отчетный период исходя из:
1) стоимости основных средств и иных активов, необходимых для оказания услуг электросвязи;
2) величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг электросвязи;
3) нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг электросвязи;
4) стоимости капитала оператора связи.
6. Размер нормативной прибыли для регулируемых услуг электросвязи определяется в несколько этапов:
1 этап - расчет стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи, включая основные средства, полученные в лизинг;
2 этап - распределение стоимости внеоборотных активов, полученной на 1 этапе расчета, по всем услугам связи оператора связи и выделение стоимости внеоборотных активов, необходимых для оказания регулируемых услуг электросвязи;
3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для оказания услуг связи, учитываемых на балансе оператора связи;
4 этап - распределение величины оборотных средств оператора связи, полученных на 3 этапе, по всем услугам связи и неосновным видам деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания регулируемых услуг электросвязи;
5 этап - расчет стоимости капитала, используемого при оказании регулируемых услуг электросвязи;
6 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого для оказания услуг электросвязи оператора связи;
7 этап - расчет размера нормативной прибыли при оказании регулируемых услуг электросвязи.
7. В расчет стоимости внеоборотных активов (в части основных средств и нематериальных активов), необходимых для оказания услуг электросвязи, включается стоимость нематериальных активов, основных средств в эксплуатации (строки 110, 120 формы N 1 по ОКУД, далее - формы N 1), кроме основных средств, используемых в неосновных видах деятельности оператора связи (в социальной сфере и обслуживающих производствах и хозяйствах, жилом фонде), на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли.
8. Распределение стоимости внеоборотных активов по услугам электросвязи оператора связи осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по каждой услуге в общей сумме амортизации, учитываемой при расчете экономически обоснованных затрат.
9. Величина оборотных средств, используемых при оказании услуг электросвязи и неосновных видов деятельности, определяется по данным на конец отчетного периода, предшествующего осуществлению расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, путем суммирования величины оборотных активов за вычетом статей краткосрочных обязательств оператора связи, определенных в соответствии с настоящей Методикой по следующим правилам.
Величина оборотных средств оператора связи определяется:
суммированием следующих строк бухгалтерского баланса:
а) запасы (строка 210 формы N 1);