Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Фрадков |
Москва
10 августа 2006 г.
N 1094-р
План мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р)
Мероприятия | Вид документа | Исполнители | Срок выполнения | |||
| I. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта | ||||||
| 1. Внесение изменений в Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" | федеральный закон | Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСБ России ФСТ России ФАС России | IV квартал 2008 г. | |||
| 2. Внесение изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" в части совершенствования рыночных отношений на железнодорожном транспорте | федеральный закон | Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России | I квартал 2008 г. | |||
| 3. Внесение изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельца инфраструктуры на железнодорожном транспорте, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг | федеральный закон | Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России | I квартал 2008 г. | |||
| 4. Определение целевой модели рынка транспортных услуг с учетом реализации третьего этапа структурной реформы железнодорожного транспорта | доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России ФАС России | IV квартал 2006 г. | |||
| 5. Подготовка предложений по уточнению механизма реализации третьего этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте, предусматривающих внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. N 384 | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России Минобороны России ФСБ России ФСТ России ФАС России | IV квартал 2008 г. | |||
| 6. Внесение изменений в устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги", положения о совете директоров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и о правлении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации и изменением структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России | 2006 - 2010 годы | |||
| 7. Разработка стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России | III квартал 2008 г. | |||
| 8. Создание системы технического регулирования на железнодорожном транспорте, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте, сертификации железнодорожного подвижного состава | федеральный закон, акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | 2006 - 2010 годы | |||
| 9. Разработка мероприятий, связанных с реализацией положений специальной подпрограммы по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности России с учетом реформирования железнодорожного транспорта на третьем этапе структурной реформы железнодорожного транспорта | решение Правительства Российской Федерации | Минтранс России ФСБ России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | II квартал 2007 г. | |||
| 10. Разработка основ правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками | акт Правительства Российской Федерации | ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России | IV квартал 2006 г. | |||
| 11. Совершенствование нормативной базы по доступу всех заинтересованных пользователей к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования | акт Правительства Российской Федерации | ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России | I квартал 2008 г. | |||
| 12. Подготовка нормативного акта, утверждающего перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включая основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля | акт Правительства Российской Федерации | ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России | IV квартал 2006 г. | |||
| 13. Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании и компенсации перевозчикам разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами, возникающей в результате деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в дальнем следовании | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | IV квартал 2006 г. | |||
| 14. Подготовка предложений по уточнению численности госслужащих центрального аппарата и территориальных органов Минтранса России, подведомственных ему службы и агентств, расходов на их содержание, а также определению размера бюджетных ассигнований из федерального бюджета в связи с наделением указанных федеральных органов исполнительной власти дополнительными функциями по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте | доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России | 2007 - 2010 годы | |||
| 15. Совершенствование нормативной базы в части распределения функций между Минтрансом России, Ространснадзором и Росжелдором, связанных с реализацией Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России | 2008 - 2010 годы | |||
| II. Мероприятия по формированию рыночных механизмов развития железнодорожного транспорта | ||||||
| 16. Подготовка предложений по оптимизации структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с учетом обособления отдельных видов деятельности с последующим выведением из структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России | 2006 - 2010 годы | |||
| 17. Оценка целесообразности и последствий создания дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", осуществляющих грузовые перевозки, и принятие решений по вопросам организационно-правовой формы и определению механизмов создания дочерних акционерных обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", обеспечивающих разделение услуг инфраструктуры и перевозочной деятельности на рынке грузовых железнодорожных перевозок, с указанием вариантов и способов обособления | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России | 2006 - 2010 годы | |||
| 18. Совершенствование порядка распоряжения акциями дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в части установления особого порядка отчуждения акций дочерних и зависимых обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" | акт Правительства Российской Федерации | Минэкономразвития России Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России | I квартал 2007 г. | |||
| 19. Подготовка предложений по созданию условий для привлечения частных инвестиций для ремонта подвижного состава железнодорожного транспорта, а также обновления парка магистральных локомотивов | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ФСБ России | 2007 - 2010 годы | |||
| 20. Совершенствование тарифных руководств | ведомственный нормативный акт | ФСТ России | 2006 - 2010 годы | |||
| III. Мероприятия по формированию конкурентного рынка грузовых железнодорожных перевозок | ||||||
| 21. Подготовка предложений по формированию условий для увеличения количества компаний, находящихся в конкурентных отношениях, имеющих статус перевозчика и осуществляющих перевозки грузов на условиях публичного договора, позволяющих, в том числе, регламентировать:взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчика;допуск на инфраструктуру общего пользования подвижного состава перевозчиков;услуги по предоставлению локомотивной тяги открытого акционерного общества "Российские железные дороги" | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России | 2006 - 2010 годы | |||
| 22. Разработка основных принципов сегментации рынка услуг железнодорожного транспорта на естественно-монопольную и конкурентную сферы, обеспечивающих переход от государственного регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования | доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России | 2007 год | |||
| 23. Подготовка предложений по совершенствованию системы регулирования тарифов на железнодорожном транспорте по мере создания условий нормативно-правового, организационного и технологического характера, необходимых и достаточных для перехода от регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | ФСТ России Минтранс России ФАС России | 2008 - 2010 годы | |||
| 24. Разработка методики обоснования решения о введении, изменении или прекращении регулирования тарифов на грузовые и пассажирские перевозки в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок | ведомственный нормативный акт | ФСТ России | 2007 год | |||
| 25. Обеспечение раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по видам деятельности | доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России | 2007 год | |||
| 26. Совершенствование прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" | ведомственный нормативный акт | ФСТ России | 2006 - 2010 годы | |||
| IV. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании | ||||||
| 27. Создание открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России | 2008 - 2009 годы | |||
| 28. Подготовка предложений о целесообразности создания акционерного общества (акционерных обществ) в области вокзальной деятельности на базе имущества соответствующего функционального филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" | доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России | 2008 год | |||
| 29. Разработка прейскуранта "10-02-16 "Тарифы на перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа, выполняемые во внутригосударственном сообщении открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и организациями, образуемыми в процессе реформирования открытого акционерного общества "Российские железные дороги", и услуги инфраструктуры, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при данных перевозках" | ведомственный нормативный акт | ФСТ России | 2007 год | |||
| V. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении | ||||||
| 30. Совершенствование нормативно-правовой базы по организации пригородных пассажирских перевозок | акт Правительства Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | III квартал 2007 г. | |||
| 31. Создание пригородных пассажирских компаний совместно с субъектами Российской Федерации | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России | 2006 - 2010 годы | |||
| 32. Мониторинг покрытия субъектами Российской Федерации разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами на пассажирские перевозки в пригородном сообщении | ежегодный доклад Правительству Российской Федерации | Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России ФСТ России | 2006 - 2010 годы | |||