В целях реализации статьи 19 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895), пункта 27 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 N 161 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст. 1243), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
2. Установить, что информация, которая в соответствии с п. 11 прилагаемого Положения представляется операторами связи в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи, в 2005 году представляется не позднее 2 месяцев с даты официального опубликования настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи В.Н. Бугаенко.
4. Направить настоящий приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
| Министр | Л.Д. Рейман |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2005 г.
Регистрационный N 6693
Положение о ведении реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (утв. приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 19 мая 2005 г. N 55)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 N 161, и Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 N 311 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2774), для реализации полномочий по ведению реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере связи в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2781; 2005, N 18, 1682).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок ведения Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее - Реестр).
3. Реестр ведется по форме, образец которой приведен в приложении N 1 к настоящему Положению. Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между информацией, содержащейся на бумажных носителях, и информацией, содержащейся на электронных носителях, приоритет имеет информация, содержащаяся на бумажных носителях.
4. Ведение Реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, которая при наличии условий, определенных в соответствии с настоящим Положением, включает операторов связи в Реестр путем внесения в Реестр соответствующих записей, изменяет сведения, содержащиеся в указанных записях, исключает операторов связи из Реестра путем дополнения ранее внесенных записей сведениями об исключении операторов связи из Реестра.
5. Принятие решения о включении операторов связи в Реестр, исключении операторов связи из Реестра осуществляется на основании результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о занятии оператором связи существенного положения в сети связи общего пользования, либо о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре.
6. В случае изменения сведений об операторе связи, содержащихся в реестре лицензий, эти изменения в течение десяти рабочих дней вносятся в Реестр. Внесение указанных изменений в Реестр производится на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и не приводит к изменению регистрационного номера соответствующей записи в Реестре.
7. Информация Реестра публикуется на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее - Сайт).
8. Операторы связи, включенные в Реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из Реестра по письменному обращению. Образцы форм выписки из Реестра приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.
II. Порядок включения операторов связи в Реестр
9. Операторы сетей фиксированной телефонной связи, определяемых географически и использующих ресурс нумерации географически определяемых зон нумерации, включаются в Реестр при выполнении следующих условий:
наличие лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в сети связи общего пользования;
обладание, в том числе вместе с аффилированными лицами, в географически определенной зоне нумерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо наличие возможности осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика.
10. Операторы связи, указанные в пункте 9 настоящего Положения, представляют в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи (далее - территориальные органы), на территории деятельности которых указанные операторы оказывают услуги связи, информацию в виде заполненных отчетных форм, образцы которых приведены в приложении N 3 к настоящему Положению.
В случае, если указанные в настоящем пункте операторы связи оказывают услуги связи в нескольких географически определенных зонах нумерации, то они представляют указанную информацию в соответствующие территориальные органы по каждой географически определенной зоне нумерации отдельно.
11. Указанная в п. 10 настоящего Положения информация по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года представляется операторами связи ежегодно в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим. В случае, если существенное изменение в течение календарного года монтированной емкости сети связи общего пользования дает основания полагать, что монтированная емкость сети (сетей) связи или возможность пропуска трафика по сети (сетям) связи какого-либо оператора связи достигли двадцати пяти процентов от монтированной емкости сетей связи или возможности пропуска трафика по сетям связи в географически определенной зоне нумерации, то Федеральная служба по надзору в сфере связи и (или) ее территориальные органы вправе запросить у данного оператора связи указанную в п. 11 настоящего Положения информацию по состоянию на дату, указанную в запросе.
12. Операторы связи, оказывающие, в том числе вместе с аффилированными лицами, услуги связи на территории всех субъектов Российской Федерации, включаются в Реестр при выполнении следующих условий:
наличие лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в сети связи общего пользования;
обладание, в том числе вместе с аффилированными лицами, на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо наличие возможности осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика.
13. Включение указанных в пункте 12 настоящего Положения операторов связи в Реестр осуществляется на основании обращений операторов связи, а также результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о выполнении условий, указанных в пункте 12 настоящего Положения.
14. Федеральная служба по надзору в сфере связи по результатам анализа полученной информации либо по обоснованному обращению операторов связи или иных лиц вправе запросить у оператора связи информацию об аффилированных лицах оператора связи. В срок не позднее 15 дней с даты получения запроса Федеральной службы по надзору в сфере связи операторы связи представляют в Федеральную службу по надзору в сфере связи отчетную форму, образец которой приведен в приложении N 4 к настоящему Положению.
15. Указания по заполнению отчетных форм, предусмотренных п.п. 10, 14 настоящего Положения, представлены в приложении N 5 к настоящему Положению. Заполненные отчетные формы подписываются руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем), прошиваются (при этом указывается количество листов) и скрепляются печатью. Указанные отчетные формы представляются также на электронных носителях (при этом используются электронные шаблоны и указания по их заполнению, размещенные на Сайте).
16. Федеральная служба по надзору в сфере связи и (или) ее территориальные органы в ходе осуществляемых мероприятий по контролю вправе провести проверку достоверности представленной операторами связи информации.
17. В случае, если информация, полученная Федеральной службой по надзору в сфере связи, дает основание полагать, что оператор связи, в том числе вместе с аффилированными лицами, обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика, то вопрос о выполнении условий для включения данного оператора связи в Реестр рассматривается Комиссией по вопросам ведения реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, при Федеральной службе по надзору в сфере связи (далее - Комиссия).
18. Комиссия создается приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи в целях выработки экспертного заключения о выполнении условий, необходимых для включения либо исключения оператора связи из Реестра. Комиссия в составе девяти человек возглавляется Председателем Комиссии. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Заседание Комиссии проводится не реже чем один раз в два месяца. Председатель Комиссии принимает решение о выносимых на заседание Комиссии вопросах не позднее 14 дней до его проведения. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания. Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
19. При рассмотрении вопроса о выполнении условий для включения оператора связи в Реестр Комиссией учитывается следующая информация:
данные отчетных форм оператора связи, предоставленных в соответствии с пунктами 10, 11, 14, 15 настоящего Положения;
другие данные, представленные операторами связи, в том числе по запросам Федеральной службы по надзору в сфере связи;
аналитические материалы, обосновывающие необходимость включения оператора связи в Реестр;
иные сведения.
20. Представители оператора связи, в отношении которого рассматривается вопрос о включении в Реестр, вправе присутствовать на заседании Комиссии и давать необходимые пояснения. О времени и месте проведения заседания Комиссии оператор связи уведомляется заблаговременно.
21. На основании экспертного заключения Комиссии о выполнении условий для включения оператора связи в Реестр издается приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи о включении оператора связи в Реестр.
22. На основании приказа, предусмотренного пунктом 21 настоящего Положения, в Реестр вносится запись об операторе, занимающем существенное положение в сети связи общего пользования. Указанной записи присваивается регистрационный номер. После исключения оператора связи из Реестра регистрационный номер соответствующей записи в дальнейшем не используется.
23. В течение десяти рабочих дней со дня издания приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи о включении оператора связи в Реестр ему направляется уведомление о включении в Реестр (образец уведомления о включении в Реестр приведен в приложении N 6 к настоящему Положению) и выписка из соответствующего приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи.
24. Включение операторов связи в Реестр может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III. Порядок исключения операторов связи из Реестра
25. Вопрос об исключении оператора связи из Реестра рассматривается Комиссией в любом из следующих случаев:
поступление в Федеральную службу по надзору в сфере связи письменного заявления (обращения) от оператора связи, включенного в Реестр, с приложением обоснования;
результаты анализа данных (о монтированной емкости и/или возможности пропуска трафика), осуществляемого Федеральной службой по надзору в сфере связи или ее территориальными органами, свидетельствуют о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре;