В целях обеспечения надежного энергоснабжения потребителей, создания условий для развития промышленного производства, повышения эффективности использования энергетического оборудования и топливно-энергетических ресурсов, а также дальнейшего развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Основные принципы функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) согласно приложению N 1.
2. Установить, что электрическая энергия, вырабатываемая электростанциями Российского акционерного общества "ЕЭС России", акционерных обществ энергетики и электрификации и других региональных энергоснабжающих организаций, атомными электростанциями и иными производителями электрической энергии (мощности) независимо от их организационно-правовых форм, должна поставляться на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) на принципах конкуренции.
3. Утвердить перечень коммерческих организаций - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), тарифы на электрическую энергию (размер платы за услуги) для которых устанавливаются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, согласно приложению N 2.
Разрешить Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации вносить дополнения и изменения в указанный перечень с последующим ежегодным утверждением их Правительством Российской Федерации.
4. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Российского акционерного общества "ЕЭС России":
разработать и до 1 августа 1996 г. утвердить правила работы федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) исходя из утвержденных настоящим постановлением Основных принципов функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) и порядок вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) энергоемких организаций-потребителей;
завершить выведение до 1 октября 1996 г. на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) всех электростанций, имущество которых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. N 923 "Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст. 592) передается в уставный капитал Российского акционерного общества "ЕЭС России", и организовать с 1 января 1997 г. поставку в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) электрической энергии, вырабатываемой электростанциями акционерных обществ энергетики и электрификации и других региональных энергоснабжающих организаций.
5. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности):
предусматривать полную компенсацию обоснованных (объективно необходимых) затрат производителей электрической энергии (мощности) и получение ими необходимой прибыли исходя из условий самофинансирования;
обеспечить сбалансированность суммарной стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и отпускаемой с него;
осуществить начиная с IV квартала 1996 г. выравнивание тарифов на электрическую энергию (мощность), отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в пределах европейской части России и Урала;
рассмотреть возможность установления единого тарифа на электрическую энергию (мощность), отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), в том числе для Сибири и Дальнего Востока, и до 1 ноября 1996 г. представить в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;
устанавливать с 1 октября 1996 г. единый тариф на электрическую энергию, отпускаемую для тяги электропоездов организациям электрифицированного железнодорожного транспорта при выводе их на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
6. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации до 1 ноября 1996 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения по установлению единого тарифа на электрическую энергию для населения на уровне не ниже средних по России затрат на ее производство, передачу и распределение для этой группы потребителей, а также по механизму адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.
7. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Российского акционерного общества "ЕЭС России" и государственного предприятия - концерна "Росэнергоатом" разработать и до 1 января 1997 г. внести в Правительство Российской Федерации предложения по дальнейшему развитию конкуренции на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности).
8. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации совместно с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Российским акционерным обществом "ЕЭС России" до 1 января 1997 г. разработать и представить Правительству Российской Федерации предложения по введению:
двухставочных тарифов на электрическую энергию и мощность на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности);
дифференцированных по времени (сезонных и внутрисуточных), уровням напряжения и объемам электропотребления тарифов на электрическую энергию для потребителей.
Председатель Правительства
| Российской Федерации | В. Черномырдин |
Приложение N 1
к постановлению Правительства РФ
от 12 июля 1996 г. N 793
Основные принципы функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности)
Настоящие Основные принципы функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) определяют методические, организационные и правовые вопросы его работы, порядок взаимоотношений субъектов оптового рынка в период становления конкурентного рынка электрической энергии и предназначены для органов исполнительной власти и коммерческих организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана с функционированием и развитием федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).
1. В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации":
федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) является сферой купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России;
субъектами федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) являются юридические лица, осуществляющие куплю-продажу электрической энергии (мощности) и (или) предоставляющие услуги на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности);
тарифы на электрическую энергию (мощность) и размер платы за услуги, предоставляемые на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), устанавливаются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;
перечень коммерческих организаций, для которых тарифы на поставляемую электрическую энергию (размер платы за услуги) устанавливаются Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
2. Основными целями функционирования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) являются:
обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения потребителей во всех регионах Российской Федерации;
формирование оптимальных экономических отношений производителей, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии (мощности) на основе сочетания государственного регулирования и конкуренции, включая поддержание конкурентоспособности продукции энергоемких потребителей электрической энергии, имеющих общенациональное значение;
выравнивание уровня тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности);
сохранение и развитие Единой энергетической системы России;
обеспечение принципа установления тарифов для потребителей - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в зависимости от энергоемкости выпускаемой ими продукции, влияния на совмещенный график электрической нагрузки и уровня работы по энергосбережению.
3. Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) функционирует как единое рыночное пространство.
Субъектами федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) являются: Российское акционерное общество "ЕЭС России", Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы России, государственное предприятие-концерн "Росэнергоатом", электростанции и другие производители энергии, акционерные общества энергетики и электрификации и другие энергоснабжающие организации, отдельные крупные потребители электрической энергии.
Право равного доступа юридических лиц на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) реализуется только при условии соблюдения ими общих для всех его субъектов требований, устанавливаемых Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.
4. Технологической основой работы федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) являются системообразующая электрическая сеть Российского акционерного общества "ЕЭС России" и электрические сети энергоснабжающих организаций.
5. Организатором функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) является Российское акционерное общество "ЕЭС России", которое выполняет следующие функции:
координирует деятельность всех субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в вопросах производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии;
обеспечивает надежную работу и развитие технической базы функционирования федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) - системообразующих линий электропередачи и технических средств по технологическому управлению Единой энергетической системой России;
координирует деятельность по обеспечению готовности электростанций к несению нагрузки с учетом необходимого резерва электрических мощностей, а также действия субъектов указанного оптового рынка при ремонте, техническом перевооружении и реконструкции энергетического оборудования;
обеспечивает для целей минимизации топливной составляющей себестоимости производства электрической и тепловой энергии анализ, разработку и систематический пересмотр нормативных характеристик генерирующего оборудования всех электростанций независимо от их организационно-правовой формы;
осуществляет координацию и контроль топливообеспечения производителей энергии - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности);
обеспечивает координацию инвестиционной деятельности субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) в области производства, передачи и распределения электрической энергии, осуществляет финансирование строительства важнейших объектов Единой энергетической системы России;