Настоящая Программа разработана на основе обобщения и анализа предшествующего опыта Правительства Москвы по оказанию помощи Российскому Военно-морскому флоту, в соответствии с Концепцией развития шефских связей Москвы и Военно-морского флота Российской Федерации на 2003 - 2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1092-ПП "О шефстве Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации".
Развитие сотрудничества с Военно-морским флотом Российской Федерации (далее - ВМФ РФ) потребовало нового уровня координации деятельности подразделений Правительства Москвы, разработки перспективных планов, включения в бюджет города специальной статьи в разделе "Прочие расходы" для финансирования мероприятий по поддержке Российского Военно-морского флота.
Программа определяет основы деятельности Правительства Москвы как субъекта Российской Федерации по реализации Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 года, путем подключения потенциала Москвы к созданию эффективной системы взаимодействия государственных, общественных структур и хозяйствующих субъектов столицы с Российским Военно-морским флотом.
Деятельность Правительства Москвы по развитию эффективной модели сотрудничества с ВМФ РФ в качестве стратегической цели является естественной составной частью государственной политики, направленной на поддержание военно-морского потенциала России. В то же время эта деятельность носит конкретный характер, учитывающий экономические, социальные, культурные и иные приоритеты, возможности Москвы, ее государственных и общественных структур, хозяйствующих субъектов, научной-исследовательских# и информационных организаций.
В Программе нашли свое продолжение мероприятия по поддержке Российского Военно-морского флота, проводимые Правительством Москвы и неправительственными организациями столицы в предшествующий период.
За прошедшие годы Правительством Москвы проведена большая работа по развитию шефских связей с ВМФ РФ, прежде всего в области обеспечения боеспособности частей и кораблей, решению социальных проблем военнослужащих, а также расширению сотрудничества с регионами России и других государств.
Благодаря поддержке москвичей за 9-летний период шефских связей значительно окрепла материальная и социальная инфраструктура флотов, обеспечено сохранение здорового морально-нравственного климата во флотских коллективах частей и кораблей.
Так, за период 1994 - 2002 гг. благодаря инициативе Правительства Москвы и Московской городской Думы, с помощью города построено и приобретено для военнослужащих ВМФ РФ 2235 квартир.
Символом шефских связей Правительства Москвы с Военно-морским флотом явился ввод в боевой состав Черноморского флота Российской Федерации гвардейского ракетного крейсера "Москва", отремонтированного и оснащенного при финансовом содействии Москвы самым современным вооружением и средствами боевого управления.
Благодаря поддержке Правительства Москвы были успешно осуществлены выходы большого противолодочного корабля "Керчь" и дважды гвардейского ракетного крейсера "Москва" Черноморского флота на боевую службу в Средиземное море.
Важным этапом сотрудничества Правительства Москвы с Черноморским флотом Российской Федерации стало создание в Севастополе Черноморского филиала МГУ им.М.В.Ломоносова.
Благодаря финансовой помощи Москвы были реконструированы Лазаревские казармы, построены студенческое общежитие, конференц-зал, столовая и библиотека, осуществлено оборудование аудиторий мебелью и техникой.
Вводом в строй Черноморского филиала МГУ им.М.В.Ломоносова, средней школы N 8 имени 850-летия Москвы и детского сада завершилась одобренная Мэром Москвы программа создания целостного воспитательно-образовательного комплекса для детей военнослужащих флота и жителей города русской морской славы - Севастополя.
Накопленный опыт шефских связей с Черноморским флотом РФ позволил активизировать сотрудничество Правительства Москвы с другими флотами.
За последнее время подписаны соглашения о сотрудничестве с командующими Северным и Тихоокеанским флотами, предусматривающие решение ряда острых проблем.
Так, в 2001 году для военнослужащих Северного флота построено два 78-квартирных жилых дома, выделено 10 млн. рублей для приобретения в Москве 4 квартир для семей погибших моряков АПЛ "Курск" и на ремонт дома офицеров в пос.Видяево.
В 2002 году для нужд Северного флота приобретены 8 дизельгенераторов, реанимобиль-лаборатория и полиграфическое оборудование для типографии газеты "На страже Заполярья".
В соответствии с решением Мэра Москвы планируется подписание Соглашения о сотрудничестве с Каспийской флотилией, в рамках его реализации для военнослужащих флотилии заложен жилой дом в Астрахани.
Нашла свое продолжение и развитие практика направления призывников-москвичей на подшефные корабли для прохождения действительной военной службы. За истекший период более 1100 юношей прошли и проходят службу в подшефных частях и на кораблях Черноморского и Северного флотов.
По инициативе Правительства Москвы было принято решение о создании в Москве Музея истории подводного флота. Часть экспозиции музея будет размешена на переданной Москве подводной лодке "Б-396", ремонт которой завершается на ПО "Севмашпредприятие".
В рамках шефских связей осуществлялся обмен визитами делегаций Правительства, префектур Москвы с флотскими делегациями, что позволило более глубоко определить имеющиеся проблемы и принять согласованные меры по их разрешению.
Префектуры административных округов расширяют связи и оказывают помощь 30-й дивизии надводных кораблей и частям Черноморского флота Российской Федерации по поддержанию их боеспособности, улучшению условий службы и быта личного состава.
На протяжении последних лет большую шефскую работу проводят многие московские предприятия, в том числе ЗАО "Горизонт", ОАО "Мосстройпластмасса", Объединение административно-технических инспекций города Москвы, ОАО "СК "Чайка", ГУП "Мосавтотранс".
Значительную помощь военнослужащим, членам их семей и ветеранам войны оказывают учрежденный Правительством Москвы фонд "Москва-Севастополь", фонд "Москва-Крым" и некоммерческий фонд "Дальний поход". Этими благотворительными организациями на выполнение мероприятий программ шефской помощи было привлечено более 50 млн.рублей.
В плане реализации Морской Доктрины Российской Федерации все активнее развиваются связи Правительства Москвы с администрациями регионов, где базируются флота и флотилии.
Примером тому служит плодотворное сотрудничество с администрациями Севастополя, Феодосии, Керчи, исполнительной и законодательной властью Автономной Республикой Крым, Мурманской, Архангельской и Калининградской областей.
Так, администрацией Севастополя выделено 20 га земли на побережье Черного моря для строительства санаторно-оздоровительного комплекса Правительства Москвы, решен вопрос размещения Представительства Москвы в Севастополе.
В рамках реализации Соглашения с Автономной Республикой Крым о восстановлении паромной переправы через Керченский пролив приобретен дизель-электроход "Сахалин-6", эксплуатация которого в акватории Черного моря позволит уже в ближайшее время приступить к предпроектным и проектным работам по строительству многофункционального транспортного перехода через Керченский пролив.
Большую поддержку реализации проекта "Керченский мост" оказывают администрации Феодосии и Керчи.
В Симферополе открыто Представительство Правительства Москвы в Крыму, активно действует Культурный центр Москвы. Стало традиционным проведение Дней культуры Москвы в Крыму и Дней культуры Крыма в Москве.
Правительство Москвы оказывает материальную помощь администрации г.Северодвинска по социальному обеспечению семей корабелостроителей, в реализации планов пополнения Военно-морского флота Российской Федерации современными боевыми судами.
В 2001 году для нужд ПО "Севмашпредприятие" приобретен компьютерный томограф, а также предоставлен бюджетный кредит на строительство АПЛ "Юрий Долгорукий". Правительством Москвы организован отдых детей работников ПО "Севмашпредприятие" в здравницах Черноморского побережья.
2. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы - всемерное содействие государству в поддержании военно-морского потенциала России, сохранении боеспособности Военно-морского флота, духовно-нравственном сплочении общества и его вооруженных защитников.
Задачами Программы являются:
- поддержание и укрепление связей органов законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций, военных комиссариатов, патриотических объединений, отделений РОСТО, средств массовой информации, ветеранских организаций и родителей призывников с кораблями и частями ВМФ РФ;
- использование шефских связей для поддержания технической готовности подшефных кораблей и частей, совершенствования учебно-материальной базы, бытовой обустроенности военнослужащих и членов их семей;
- улучшение качества отбора московских призывников для прохождения службы на кораблях и в частях ВМФ РФ;
- повышение эффективности военно-патриотического воспитания всех категорий военнослужащих;
- организация работы по патриотическому воспитанию, военно-профессиональному ориентированию допризывной молодежи г.Москвы с целью формирования ее моральной, психологической и физической готовности к службе на флоте;
- пропаганда истории и традиций Военно-морского флота, формирование у москвичей позитивного отношения к необходимости повышения обороноспособности государства, боевой мощи отечественного флота.
Основами реализации Комплексной целевой среднесрочной программы шефства Москвы над Военно-морским флотом Российской Федерации на 2004 - 2006 годы являются:
- мероприятия, проводимые Правительством Москвы, имеющие конкретного адресата и действенную систему оценки эффективности затрат;
- организация мероприятий в сфере обеспечения боеспособности частей и кораблей флотов и флотилий, социальных проблем военнослужащих и членов их семей, ветеранов войны и флота;
- осуществление приоритетной поддержки вводимых в боевой состав флотов надводных и подводных кораблей, содействие обеспечению высокой степени их боевой готовности;
- оказание содействия в организации походов кораблей ВМФ РФ в акватории мирового океана для решения боевых задач;
- оказание помощи социально незащищенным слоям населения, ветеранам войны и флота.
3. Основные направления реализации Программы
Исходя из вышеизложенных приоритетных задач, необходимо выделить следующие направления деятельности:
3.1. В области материально-технического обеспечения: