1. Утвердить:
1.1. Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (приложение 1).
1.2. Положение о Координационно-методическом совете МВД России по предупреждению преступлений (приложение 2).
1.3. Состав Координационно-методического совета МВД России по предупреждению преступлений (приложение 3).
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВДРО МВД России:
2.1. Образовать аналогичные координационно-методические советы по предупреждению преступлений в составе МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, УВДРО МВД России, разработать и утвердить положение о их деятельности.
2.2. Осуществлять личное руководство деятельностью координационно-методических советов, указанных в подпункте 2.1 настоящего приказа.
2.3. Обеспечить в течение месяца после получения настоящего приказа изучение Наставления о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений с сотрудниками подчиненных органов, служб и подразделений и принять исчерпывающие меры по его выполнению.
3. Считать утратившим силу приказ МВД России от 6 августа 1993 г. N 390.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
| Врио Министра генерал-полковник милиции | В.А. Васильев |
Приложение 1
к приказу МВД РФ
от 11 августа 1998 г. N 490
Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений
I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.
2. Основными задачами органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:
2.1. Противодействие криминогенным процессам в обществе, обеспечение сдерживания и сокращения преступности.
2.2. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации.
2.3. Установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление, принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Установление лиц, противоправные действия которых не содержат признаков преступления, но дают основания для принятия к ним мер профилактического воздействия.
2.5. Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.
3. Объектом воздействия органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений является выявление и устранение причин и условий, способствующих формированию личности правонарушителя.
При этом сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют профилактическую работу в отношении:
- лиц, состоящих в органах внутренних дел на учетах, в отношении поведения которых законодательством Российской Федерации установлены ограничения;
- лиц, которые своим поведением способствуют совершению в отношении их правонарушений.
II. Компетенция органов внутренних дел по предупреждению преступлений
4. Главные управления, управления МВД России:
4.1. Определяют в соответствии с установленной компетенцией основные направления профилактической деятельности и осуществляют нормативно-методическое обеспечение подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений.
4.2. В пределах своей компетенции осуществляют контроль и оказание практической помощи в организации деятельности подразделений МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВДРО МВД России по предупреждению преступлений.
4.3. На основе анализа состояния преступности и решений руководства МВД России обеспечивают подготовку и проведение комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению преступлений в регионах с наиболее сложной оперативной обстановкой.
4.4. Участвуют в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, общественными объединениями нормативных правовых актов и программно-целевых мероприятий, направленных на предупреждение преступности.
5. Подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВДРО МВД России:
5.1. Осуществляют общую организацию работы подчиненных служб и подразделений горрайлинорганов внутренних дел по комплексному решению задач предупреждения преступлений, нормативно-методическое обеспечение деятельности по предупреждению преступлений, а также контроль за ее осуществлением на местах.
5.2. Проводят ежеквартальный анализ и прогноз состояния оперативной обстановки, подготавливают управленческие решения, направленные на совершенствование работы по предупреждению преступлений, разрабатывают и обеспечивают проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий.
5.3. Организуют разработку и реализацию комплексных и целевых программ по предупреждению преступности, а также специальных планов по профилактике преступности либо пресечению отдельных категорий преступлений.
5.4. Готовят и направляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
5.5. Информируют через средства массовой информации население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств.
6. Подразделения горрайлинорганов внутренних дел:
6.1. Осуществляют ежемесячный анализ криминогенной обстановки на обслуживаемой территории (объектах обслуживания).
6.2. Определяют и реализуют организационные и практические меры по предупреждению преступлений.
6.3. Осуществляют подготовку материалов по комплексной оценке результатов работы сотрудников подразделений по предупреждению преступлений, разрабатывают мероприятия по ее активизации.
6.4. Информируют в установленном порядке органы местного самоуправления, а также организации, предприятия, учреждения, расположенные на территории обслуживания (объектах обслуживания), о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению.
6.5. Привлекают общественные объединения правоохранительной направленности и граждан к проведению мероприятий по предупреждению преступлений.
III. Основные обязанности сотрудников милиции общественной безопасности, а также некоторых иных подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений
7. Участковые инспектора милиции:
7.1. Проводят ежемесячно анализ оперативной обстановки на обслуживаемых участках, вносят руководству горрайоргана внутренних дел предложения по повышению эффективности профилактической работы на обслуживаемых участках, а также по расстановке патрульно-постовых нарядов милиции.
7.2. Подготавливают и докладывают руководству горрайоргана внутренних дел предложения о направлении руководителям организаций информации о выявленных недостатках в их деятельности по обеспечению сохранности собственности, иных материальных ценностей и принятии конкретных мер по их устранению.