Приказ Минфина РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 5 августа 2002 г. N 76н/224 "Об утверждении Инструкции о порядке финансирования мероприятий, предусмотренных Положением о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 г. N 336 "Об утверждении Положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера" (Российская газета, 2002, 30 мая, N 95) приказываем:
Утвердить по согласованию с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытым акционерным обществом), Правительством Республики Коми, Администрацией Красноярского края, Администрацией Магаданской области, Администрацией муниципального образования "Город Воркута", Администрацией единого муниципального образования "город Норильск", Администрацией муниципального образования "Сусуманский район Магаданской области" прилагаемую Инструкцию о порядке финансирования мероприятий, предусмотренных Положением о содействии переселению граждан в рамках Пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера.
| Министр финансов Российской Федерации | А.Л.Кудрин |
| Министр экономического развития и торговли Российской Федерации | Г.О.Греф |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2002 г.
Регистрационный N 3709
Инструкция о порядке финансирования мероприятий, предусмотренных Положением о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера (утв. приказом Минфина РФ и Минэкономразвития РФ от 5 августа 2002 г. N 76н/224)
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 г. N 336 "Об утверждении Положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера" и устанавливает порядок финансирования мероприятий, предусмотренных Положением о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера.
2. Финансирование пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера (далее - Пилотный проект) осуществляется за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР), предоставленного Российской Федерации, средств федерального бюджета и средств местных бюджетов муниципальных образований, участвующих в Пилотном проекте.
Функции координации и контроля за содействием переселению в рамках Пилотного проекта выполняет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России). Часть функций Минэкономразвития России в рамках реализации Пилотного проекта может быть делегирована другому юридическому лицу по Договору поручения.
Функции главного распорядителя средств федерального бюджета по Пилотному проекту выполняет Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России). Часть функций Минфина России в рамках реализации Пилотного проекта может быть делегирована другому юридическому лицу по Договору поручения.
Реализация Пилотного проекта осуществляется на территории муниципального образования "Город Воркута", единого муниципального образования "город Норильск" и муниципального образования "Сусуманский район Магаданской области" (далее - Муниципальные образования).
Общее руководство и контроль за реализацией Пилотного проекта на местном уровне осуществляет Координационный/Наблюдательный совет, который создается постановлением администрации муниципального образования (далее - Администрация муниципального образования). Часть функций Администрации муниципального образования в рамках реализации Пилотного проекта может быть делегирована другому юридическому лицу по Договору поручения.
Поверенным Минфина России и Минэкономразвития России по реализации Пилотного проекта в соответствии с заключенным между ними договором поручения является Некоммерческий фонд реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов - некоммерческая организация, действующая на основании Устава, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 1997 года (Свидетельство о регистрации N ЮР-29).
Условия реализации Пилотного проекта в каждом Муниципальном образовании определяются соглашением о реализации Пилотного проекта, заключаемым между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Администрацией муниципального образования, соответствующим субъектом Российской Федерации и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов (далее - Соглашение о реализации Пилотного проекта).
Процедуры реализации Пилотного проекта на уровне Муниципальных образований определяются инструкцией по реализации Пилотного проекта (далее - Инструкция по реализации Пилотного проекта), которая утверждается совместным протоколом Некоммерческого фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов, Администрации муниципального образования и Администрации соответствующего субъекта Российской Федерации.
Средства федерального бюджета на цели содействия переселению из районов Крайнего Севера предоставляются в виде жилищной субсидии (далее - Жилищная субсидия). Право на получение Жилищной субсидии для приобретения жилого помещения удостоверяет жилищный сертификат (далее - Сертификат). Сертификат не является ценной бумагой, не может быть отчужден, передан, переуступлен, продан в пользу третьих лиц. Размер Жилищной субсидии, указанный в Сертификате, рассчитывается Администрацией муниципального образования в долларах США. При этом номинирование Жилищной субсидии в иностранной валюте используется в качестве базы, по которой рассчитывается сумма Жилищной субсидии к оплате в рублях. Оплата Сертификата осуществляется исключительно в рублях. Обслуживание работы с Сертификатами в рамках Пилотного проекта осуществляет Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее - Банк) на основании соглашения между Минфином России, Минэкономразвития России и Сбербанком России. Филиал Банка по месту приобретения жилья по предъявлении Сертификата открывает блокированный целевой счет (далее - Блокированный целевой счет) для зачисления на него средств Жилищной субсидии. Сумма Жилищной субсидии к оплате в рублях рассчитывается филиалом Банка по месту приобретения жилья по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации доллара США к рублю на день открытия Блокированного целевого счета, вносится филиалом Банка в бланк Сертификата и является неизменной в течение срока действия Сертификата. Расходы, понесенные федеральным бюджетом в связи с оплатой Жилищных субсидий, возмещаются за счет средств займа МБРР.
Право на получение Сертификата в соответствии с Положением о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера имеет гражданин, утвержденный в списках участников Пилотного проекта (далее - Участник Пилотного проекта) в порядке, определяемом Инструкцией по реализации Пилотного проекта. Участник Пилотного проекта, получивший Сертификат, является Владельцем Сертификата.
Средства на цели проезда и провоза багажа к новому месту жительства (далее - Расходы, связанные с выездом) предоставляются Участникам Пилотного проекта муниципального образования "Сусуманский район Магаданской области" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 г. N 336 "Об утверждении Положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера" и в порядке, определенном настоящей Инструкцией.
II. Финансирование Жилищной субсидии
3. Жилищная субсидия в рамках Пилотного проекта предоставляется Участникам Пилотного проекта посредством выдачи Сертификата.
Размер Жилищной субсидии, указанный в Сертификате, определяется на основе суммы индивидуальных субсидий лиц, указанных в данном Сертификате.
Размер индивидуальной субсидии для лиц, указанных в Сертификате, определяется на основе следующего расчета:
ИС = Б х Д х М, где
ИС - индивидуальная субсидия;
Б - базовая жилищная субсидия;
Д - корректирующий социальный коэффициент;
М - коэффициент малосемейности.
Значения базовой жилищной субсидии, корректирующего социального коэффициента и коэффициента малосемейности установлены для Муниципальных образований постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 г. N 336 "Об утверждении Положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера".
Сертификаты выпускаются на сумму в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование Жилищных субсидий в рамках реализации Пилотного проекта федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
4. Выпуск бланков Сертификатов осуществляется на основании приказа Минфина России по сводной заявке Минэкономразвития России, указанной в пункте 5 настоящей Инструкции.
Изготовление бланков Сертификатов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование Пилотного проекта, с последующим возмещением за счет средств займа МБРР.
Изготовление бланков Сертификатов осуществляется по форме в соответствии с Приложением 1 к настоящей Инструкции.
5. Сводная заявка на выпуск Сертификатов формируется Минэкономразвития России на основании заявок, полученных от Администраций муниципальных образований, по форме в соответствии с Приложением 2 к настоящей Инструкции. К заявкам Администраций Муниципальных образований должны быть приложены оригиналы Протоколов заседания Координационных/Наблюдательных советов Муниципальных образований, списки Участников Пилотного проекта с указанием размеров Жилищных субсидий в долларах США.
Минфин России выдает Минэкономразвития России бланки Сертификатов с серией и номерами, закрепленными за соответствующими Муниципальными образованиями, для последующей их передачи Администрациям муниципальных образований.
6. Выдача Сертификатов Участнику Пилотного проекта осуществляется Администрациями муниципальных образований в соответствии с правилами, изложенными в Инструкциях по реализации Пилотного проекта в соответствующих Муниципальных образованиях.
7. Минэкономразвития России еженедельно получает от Администраций муниципальных образований Списки выданных Сертификатов по форме в соответствии с Приложением 3 настоящей Инструкции (корешки выданных Сертификатов хранятся Администрациями муниципальных образований до получения соответствующего указания Минэкономразвития России).
По окончании выдачи Сертификатов по соответствующему приказу Минфина России Минэкономразвития России представляет в Минфин России сводную справку о выдаче Сертификатов по форме в соответствии с Приложением 4 настоящей Инструкции, сформированную на основе Списков выданных Сертификатов, полученных от Администраций муниципальных образований.
8. Филиал Банка по месту приобретения жилья по предъявлению Сертификата открывает Блокированный целевой счет только при наличии в Сертификате отметки Администрации муниципального образования о сдаче жилья. Не позднее следующего рабочего дня после открытия Блокированного целевого счета Минэкономразвития России получает от филиала Банка по месту приобретения жилья справку об открытии Владельцем Сертификата Блокированного целевого счета (далее именуется - Справка) по форме в соответствии с Приложением 5 настоящей Инструкции по факсимильной связи или по электронной почте.
9. Минэкономразвития России не позднее следующего рабочего дня осуществляет сверку сведений Списка выданных Сертификатов, полученного из Администрации муниципального образования, и сведений Справки об открытии Владельцем Сертификата Блокированного целевого счета, полученной от филиала Банка по месту приобретения жилья, а также правильность расчета размера Жилищной субсидии в рублях, указанного в Справке.
10. В случае выявления ошибок и несовпадений в Списке выданных Сертификатов и в Справке, Минэкономразвития России не позднее следующего рабочего дня направляет в Администрацию соответствующего муниципального образования и в соответствующий филиал Банка запрос о проверке и корректировке ошибочных и несовпадающих сведений, указанных в Списке выданных Сертификатов и в Справке, по форме в соответствии с Приложением 6 настоящей Инструкции по факсимильной связи или по электронной почте.
11. Минэкономразвития России не позднее следующего рабочего дня получает от Администрации муниципального образования и филиала Банка по месту приобретения жилья скорректированные сведения по соответствующим Сертификатам (соответственно, скорректированный Список выданных Сертификатов или скорректированную Справку) по факсимильной связи или по электронной почте.
В течение одного рабочего дня после получения по факсимильной связи или по электронной почте от Администрации муниципального образования и филиала Банка по месту приобретения жилья скорректированных сведений по соответствующим Сертификатам (соответственно, скорректированного Списка выданных Сертификатов или скорректированной Справки) Минэкономразвития России осуществляет их повторную проверку.
При обнаружении несовпадений сведений о Сертификатах в скорректированной Справке и в скорректированном Списке выданных Сертификатов, Минэкономразвития России не позднее следующего рабочего дня после поступления Справки направляет в филиал Банка по месту приобретения жилья Справку с отметкой о невозможности подтвердить достоверность сведений Сертификата, а также рекомендацией Владельцу Сертификата обратиться за разъяснениями в Администрацию муниципального образования, выдавшую Сертификат.
12. В случае совпадения сведений о Сертификатах в Справке и в Списке выданных Сертификатов Минэкономразвития России ставит отметку о достоверности сведений Сертификата в Справку и не позднее следующего рабочего дня после завершения сверки сведений направляет ее в филиал Банка по месту приобретения жилья и Минфин России по факсимильной связи или по электронной почте. Наличие Справки с отметкой Минэкономразвития России о достоверности сведений Сертификата подтверждает правильность указанных в ней сведений и дает право Банку принимать от Владельца Сертификата договор купли-продажи жилого помещения.
13. Филиал банка по месту приобретения жилья проверяет представленный Владельцем Сертификата зарегистрированный договор купли-продажи жилого помещения на предмет:
а) соответствия паспортных данных лиц, указанных в договоре купли-продажи жилого помещения, данным паспортов (документов, их заменяющих) лиц, указанных в Сертификате;