17. Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:
17.1. Предварительный этап.
При обращении заказчика по вопросу проведения экспертизы экспертная организация проводит предварительный этап переговоров. Заказчика информируют о порядке проведения экспертизы и обсуждаются вопросы, касающихся содержания и хода экспертизы (в случае необходимости намечается посещение объектов), определяется срок проведения экспертизы и составляется календарный план и др.
Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.
17.2. Заявка, договор или другие документы, определяющие условия проведения экспертизы.
Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии с согласованными условиями договаривающих сторон проведения экспертизы.
17.3. Документы на проведение экспертизы оформляются после проведения предварительных переговоров. Содержание документов изложено в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.11.98 г. N 64, зарегистрировано в Минюсте России 08.12.98 г., регистрационный N 1656.
17.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией и выполнения всех иных условий проведения экспертизы.
18. Процесс экспертизы.
Процесс проведения экспертизы включает:
назначение экспертов и руководителя группы экспертов;
подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;
проведение экспертизы.
18.1. Эксперты должны быть назначены официально с определением их полномочий в порядке, установленном экспертной организацией.
Для проведения экспертизы назначается один или при необходимости группа квалифицированных экспертов и руководитель группы экспертов.
Экспертная организация при необходимости может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности.
18.2. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности заказчик должен представить (определяется в зависимости от вида объекта экспертизы):
данные о заказчике и объекте экспертизы;
проектную, конструкторскую, эксплуатационную и ремонтную документацию; паспорта технических устройств; инструкции; технологические регламенты; стандарты (технические условия) и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;
акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;
инструкции по эксплуатации технических устройств;
анализ состояния промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);
декларацию промышленной безопасности и документы, определяющие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
паспорта гидротехнических сооружений;
проекты и инструкции по мониторингу гидротехнических сооружений.
18.3. Перечень и объем документации для проведения экспертизы уточняется в зависимости от объекта экспертизы.
При необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.
Экспертная организация должна выезжать на место при экспертизе зданий, сооружений и технических устройств, применяемых в угольной промышленности.
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.
При непредставлении запрашиваемых материалов и документации в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.
18.4. Экспертиза промышленной безопасности в угольной промышленности проводится в целях установления полноты, достоверности представленных материалов и документации; проверки соответствия их требованиям действующих стандартов, норм и правил промышленной безопасности и обеспечения промышленной безопасности, а также определения фактического технического состояния зданий, сооружений и технических устройств для принятия решения о возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации.
18.5. В отдельных случаях силами экспертной организации могут быть проведены контрольные испытания по согласованным с заказчиком программам и методикам.
Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений, как правило, должна осуществляться с выездом на место с проведением комплексной проверки объекта, что должно быть оговорено в соответствии с п.17 Положения. При необходимости экспертная организация может привлечь специализированные организации для проведения испытаний, необходимых для принятия экспертного решения.
При экспертизе на месте эксперты проводят наблюдение за ходом работ на объекте и комплексную проверку:
состава и компетентности сотрудников и руководителей;
состояния технических устройств, оборудования, зданий и сооружений и их соответствие технической и проектной документации;
приборного оборудования и состояния испытательных средств и приборов;
наличия соответствующих нормативных, технических, методических документов, правил, инструкций;
соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов;
наличие и работоспособность системы производственного контроля за состоянием опасных производственных объектов.
Экспертная группа должна получать все необходимые результаты анализов, документы, расчеты, протоколы, справки, отчеты и т.п. в письменном виде.
19. Оформление и выдача заключения экспертизы.
Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (протокола, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) обобщает результаты и составляет проект экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы, который служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.
Заказчику направляется копия проекта заключения экспертизы. В заключительной части проекта с заказчиком согласовываются мероприятия и сроки приведения объекта экспертизы в соответствие с требованиями безопасности. Мероприятия согласовываются с территориальными органами Госгортехнадзора России. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее, чем через две недели после получения проекта.
Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний.
При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы.
В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы в части:
необходимости доработки предоставленных материалов по заключениям и предложениям, изложенным в сводном экспертном заключении.
О недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности экспертная организация немедленно ставит в известность территориальный орган Госгортехнадзора России для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.