Утвердить прилагаемый план действий на 2001-2003 годы по реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. N 584.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М.Касьянов |
Москва
30 августа 2001 г.
N 1167-р
План действий на 2001-2003 годы по реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. N 584 (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 августа 2001 г. N 1167-р)
┌─────────────────────┬────────────────┬────────────────┬───────────────┐
│ │Форма документа │ Срок │ Исполнители │
│ │ │представления в │ │
│ │ │ Правительство │ │
│ │ │ Российской │ │
│ │ │ Федерации │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│1. Формирование │предложения, │в сроки, │Минфин России, │
│взаимоотношений между│представляемые в│установленные │Минэкономразви-│
│федеральным бюджетом │составе │для подготовки │тия России, │
│и консолидированными │материалов к │проекта │Минфедерации │
│бюджетами субъектов │проекту │федерального │России │
│Российской Федерации │федерального │закона "О │ │
│на 2002 год │закона "О │федеральном │ │
│ │федеральном │бюджете на │ │
│ │бюджете на 2002 │2002 год" │ │
│ │год" │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│2. Совершенствование │проект │IV квартал 2001 │Минфин России, │
│правовой базы │федерального │г. │Минэкономразви-│
│привлечения │закона │ │тия России, │
│субъектами Российской│ │ │Минфедерации │
│Федерации и │ │ │России │
│муниципальными │ │ │ │
│образованиями │ │ │ │
│заимствований и │ │ │ │
│выдачи гарантий в │ │ │ │
│рамках проектов, │ │ │ │
│финансируемых │ │ │ │
│международными │ │ │ │
│финансовыми │ │ │ │
│организациями │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│3. Законодательное │проект │IV квартал 2001 │Минфин России, │
│закрепление порядка │федерального │г. │Минэкономразви-│
│распределения средств│закона │ │тия России, │
│Фонда финансовой │ │ │Минфедерации │
│поддержки субъектов │ │ │России, │
│Российской Федерации │ │ │заинтересован- │
│ │ │ │ные федеральные│
│ │ │ │органы │
│ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│4. Определение │проект │IV квартал 2001 │Минфин России, │
│порядка │нормативного │г. │Минфедерации │
│предоставления и │правового акта │ │России, │
│расходования средств │ │ │Минэкономразви-│
│Фонда реформирования │ │ │тия России │
│региональных финансов│ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│5. Определение мер по│проект │II квартал 2002 │Минфин России, │
│повышению финансовой │нормативного │г. │Минэкономразви-│
│дисциплины и │правового акта │ │тия России, │
│оздоровлению │ │ │Минфедерации │
│государственных │ │ │России │
│финансов в │ │ │ │
│высокодотационных │ │ │ │
│субъектах Российской │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│6. Уточнение общих │проекты │II квартал 2002 │Минфин России, │
│принципов бюджетного │федеральных │г. │Минфедерации, │
│устройства субъектов │законов │ │России, │
│Российской Федерации │ │ │Минэкономразви-│
│и муниципальных │ │ │тия России │
│образований с целью │ │ │ │
│упорядочения │ │ │ │
│взаимодействия между │ │ │ │
│бюджетами разных │ │ │ │
│уровней │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│7. Уточнение перечня │проект │II квартал 2003 │Минфин России, │
│региональных и │федерального │г. │МНС России, │
│местных налогов и │закона │ │Минэкономразви-│
│сборов │ │ │тия России │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│8. Законодательное │проекты │IV квартал 2001 │Минфин России, │
│закрепление │федеральных │г. │Минэкономразви-│
│разграничения │законов │ │тия России, │
│расходных полномочий │ │ │Минфедерации │
│между уровнями │ │ │России, │
│бюджетной системы │ │ │заинтересован- │
│Российской Федерации │ │ │ные федеральные│
│ │ │ │органы │
│ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│9. Установление │проект │2001 год │Минэкономразви-│
│законодательной базы │федерального │ │тия России, │
│формирования и │закона │ │Минфин России, │
│применения │ │ │заинтересован- │
│государственных │ │ │ные федеральные│
│минимальных │ │ │органы │
│социальных стандартов│ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│10. Определение │проекты │III квартал 2002│Минфин России, │
│порядка финансового │федеральных │г. │Минэкономразви-│
│обеспечения │законов и иных │ │тия России, │
│выполнения │нормативных │ │Минфедерации │
│обязательств, │правовых актов │ │России, Минтруд│
│возложенных │ │ │России, │
│федеральными законами│ │ │заинтересован- │
│на бюджеты субъектов │ │ │ные федеральные│
│Российской Федерации │ │ │органы │
│и местные бюджеты, │ │ │исполнительной │
│отмена норм, не │ │ │власти │
│обеспеченных │ │ │ │
│источниками │ │ │ │
│финансирования │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│11. Определение │проект │II квартал 2002 │Минфин России, │
│порядка и условий │нормативного │г. │заинтересован- │
│финансового │правового акта │ │ные федеральные│
│обеспечения │ │ │органы │
│завершения в │ │ │исполнительной │
│2002-2004 годах │ │ │власти │
│передачи жилья и │ │ │ │
│объектов социальной │ │ │ │
│сферы в ведение │ │ │ │
│органов местного │ │ │ │
│самоуправления │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│12. Определение │проект │III квартал 2002│Минфин России, │
│порядка оценки │нормативного │г. │Минэкономразви-│
│кредитоспособности и │правового акта │ │тия России, │
│качества управления │ │ │Минфедерации │
│бюджетами субъектов │ │ │России │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│13. Формирование │предложения, │в сроки, │Минфин России, │
│взаимоотношений между│представляемые в│установленные │Минэкономразви-│
│федеральным бюджетом │составе │для подготовки │тия России, │
│и консолидированными │материалов к │проекта │Минфедерации │
│бюджетами субъектов │проекту │федерального │России │
│Российской Федерации │федерального │закона "О │ │
│на 2003 год │закона "О │федеральном │ │
│ │федеральном │бюджете на │ │
│ │бюджете на 2003 │2003 год" │ │
│ │год" │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│14. Совершенствование│проекты │IV квартал 2002 │Минфин России │
│нормативной правовой │нормативных │г. │ │
│и методической базы │правовых актов │ │ │
│казначейского │ │ │ │
│исполнения бюджетов │ │ │ │
│субъектов Российской │ │ │ │
│Федерации и местных │ │ │ │
│бюджетов │ │ │ │
│ │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│15. Определение │проекты │IV квартал 2002 │МНС России, │
│порядка │нормативных │г. │Минфин России │
│взаимодействия │правовых актов │ │ │
│региональных │ │ │ │
│налоговых органов с │ │ │ │
│органами │ │ │ │
│государственной │ │ │ │
│власти субъектов │ │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и органами местного │ │ │ │
│самоуправления │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│16. Создание │проекты │2002 год │Минэкономразви-│
│нормативной правовой │нормативных │ │тия России, │
│и методической базы │правовых актов │ │Минфедерации │
│формирования, │ │ │России, │
│распределения и │ │ │Минфин России, │
│использования средств│ │ │заинтересован- │
│Фонда регионального │ │ │ные федеральные│
│развития │ │ │органы │
│ │ │ │исполнительной │
│ │ │ │власти │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│17. Развитие │проекты │2002 год │Минфин России, │
│законодательной базы │федеральных │ │Минэкономразви-│
│бюджетного процесса в│законов │ │тия России, │
│субъектах Российской │ │ │Минфедерации │
│Федерации и │ │ │России │
│муниципальных │ │ │ │
│образованиях (включая│ │ │ │
│определение статуса │ │ │ │
│высокодотационного │ │ │ │
│региона, региона, │ │ │ │
│находящегося в │ │ │ │
│финансовом кризисе, и│ │ │ │
│режима внешнего │ │ │ │
│финансового │ │ │ │
│управления) │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│18. Закрепление на │проект │II квартал │Минфин России, │
│долгосрочной основе │федерального │2003 г. │Минэкономразви-│
│доходных источников │ закона │ │тия России, │
│за бюджетами разных │ │ │Минфедерации │
│уровней │ │ │России │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│19. Установление │проекты │II квартал │Минфин России │
│порядка и критериев │нормативных │2003 г. │ │
│предоставления │правовых актов │ │ │
│субъектам Российской │ │ │ │
│Федерации бюджетных │ │ │ │
│ссуд из федерального │ │ │ │
│бюджета │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│20. Формирование │предложения, │в сроки, │Минфин России, │
│взаимоотношений между│представляемые в│установленные │Минэкономразви-│
│федеральным бюджетом │составе │для подготовки │тия России │
│и консолидированными │материалов к │проекта │ │
│бюджетами субъектов │проекту │федерального │ │
│Российской Федерации │федерального │закона "О │ │
│на 2004 год │закона "О │федеральном │ │
│ │федеральном │бюджете на │ │
│ │бюджете на 2004 │2004 год" │ │
│ │год" │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│21. Совершенствование│доклад, │2003 год │Минфин России, │
│информационного │представляемый │ │Минэкономразви-│
│обеспечения │Правительству │ │тия России, │
│формирования │Российской │ │Минфедерации │
│межбюджетных │Федерации, │ │России, │
│отношений и анализа │методические │ │Госкомстат │
│бюджетов субъектов │рекомендации │ │России │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и местных бюджетов │ │ │ │
│органами │ │ │ │
│государственной │ │ │ │
│власти субъектов │ │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и органами местного │ │ │ │
│самоуправления │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│22. Разработка │проекты │2003 год │Минфин России, │
│дополнительных │нормативных │ │Минэкономразви-│
│стандартов управления│правовых актов, │ │тия России │
│бюджетами субъектов │методические │ │ │
│Российской Федерации │рекомендации │ │ │
│и местными бюджетами │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│23. Разработка │доклад, │2003 год │Минфин России, │
│методических │представляемый │ │Минэкономразви-│
│рекомендаций по │Правительству │ │тия России, │
│управлению бюджетными│Российской │ │Минфедерации │
│расходами для │Федерации, │ │России │
│субъектов Российской │методические │ │ │
│Федерации и │рекомендации │ │ │
│муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│24. Разработка │доклад, │2003 год │Минфин России, │
│методических │представляемый │ │Минэкономразви-│
│рекомендаций по │Правительству │ │тия России │
│управлению │Российской │ │ │
│государственным и │Федерации, │ │ │
│муниципальным долгом │методические │ │ │
│для субъектов │рекомендации │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│25. Разработка │доклад, │II квартал 2003 │Минфин России │
│методических │представляемый │г. │ │
│рекомендаций по │Правительству │ │ │
│казначейскому │Российской │ │ │
│исполнению бюджетов │Федерации, │ │ │
│для субъектов │методические │ │ │
│Российской Федерации │рекомендации │ │ │
│и муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│26. Разработка │доклад, │2002-2003 годы │Минфин России, │
│методических │представляемый │ │МНС России, │
│рекомендаций по │Правительству │ │Минэкономразви-│
│среднесрочному │Российской │ │тия России, │
│финансовому │Федерации, │ │Минфедерации │
│планированию и оценке│методические │ │России │
│налогового потенциала│рекомендации │ │ │
│для субъектов │ │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│27. Разработка │доклад, │2003 год │Минфин России │
│методических │представляемый │ │ │
│рекомендаций по │Правительству │ │ │
│подготовке финансовой│Российской │ │ │
│отчетности для │Федерации, │ │ │
│субъектов Российской │методические │ │ │
│Федерации и │рекомендации │ │ │
│муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│28. Разработка │доклад, │2003 год │Минфин России, │
│методических │представляемый │ │Минэкономразви-│
│рекомендаций по │Правительству │ │тия России │
│осуществлению │Российской │ │ │
│государственных и │Федерации, │ │ │
│муниципальных закупок│методические │ │ │
│для субъектов │рекомендации │ │ │
│Российской Федерации │ │ │ │
│и муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│29. Разработка │доклад, │2002 год │Минфин России, │
│методических │представляемый │ │Минэкономразви-│
│рекомендаций по │Правительству │ │тия России, │
│развитию системы │Российской │ │Минфедерации │
│межбюджетных │Федерации, │ │России │
│отношений для │методические │ │ │
│субъектов Российской │рекомендации │ │ │
│Федерации и │ │ │ │
│муниципальных │ │ │ │
│образований │ │ │ │
├─────────────────────┼────────────────┼────────────────┼───────────────┤
│30. Разработка плана │проект правового│IV квартал 2003 │Минфин России, │
│действий на 2004-2005│акта │г. │Минэкономразви-│
│годы │ │ │тия России, │
│по реализации │ │ │Минфедерации │
│Программы развития │ │ │России, │
│бюджетного │ │ │Минтруд России,│
│федерализма в │ │ │МНС России, │
│Российской Федерации │ │ │Госкомстат │
│на период │ │ │России │
│до 2005 года │ │ │ │
└─────────────────────┴────────────────┴────────────────┴───────────────┘
┌─────────────────────┬────────────────┬────────────────┬───────────────┐