Главной целью Программы является создание эффективного наукоемкого производства средств защиты гражданского населения, личного состава войск и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов, необходимых для устойчивой и надежной работы соответствующих территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели в Программе определен ряд следующих основных задач:
восстановление и развитие научного и материально-технического потенциала научно-исследовательских организаций и предприятий биологического и биотехнологического профиля, в том числе путем реконструкции, технического и технологического перевооружения их опытно-производственной и производственной базы в соответствии с Санитарными правилами СП 3.3.2.015-94;
проведение ориентированных фундаментальных научно-исследовательских работ в области микробиологии, вирусологии, биоорганической химии, клеточной биологии, иммунологии, генной инженерии, биогеоэкологии с последующим использованием их результатов в прикладных работах по совершенствованию существующих и созданию новых средств защиты от патогенов и экопатогенов;
выпуск и поставка для федеральных государственных нужд медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лечебных препаратов, приборов и технических средств индикации и диагностики патогенов и экопатогенов;
обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ информационно-аналитическими материалами;
подготовка для федеральных органов исполнительной власти прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с патогенами и экопатогенами, а также предложений по их предупреждению и ликвидации.
Достижение главной цели Программы даст возможность ведения на территории Российской Федерации постоянного и эффективного мониторинга патогенов и экопатогенов, являющегося обязательным условием своевременного принятия профилактических и экстренных мер защиты от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на 7 лет. С учетом экономической ситуации в стране и состояния материально-технической базы привлекаемых к работам по Программе научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий Программа условно разделена на 2 этапа, органически связанных между собой.
На первом этапе (1999-2001 годы) будут приняты меры по восстановлению материально-технической базы ведущих организаций - исполнителей работ по Программе, а также начаты работы по реконструкции и модернизации их опытно-производственной базы. Особое внимание будет уделено отбору научно-исследовательских коллективов, которые сохранили научный и научно-технический потенциал, необходимый для проведения исследований фундаментального и поискового характера, ориентированных на решение проблемы борьбы с патогенами и экопатогенами. Одновременно будут привлечены отобранные по конкурсу специализированные исследовательские и научно-производственные организации различных форм собственности, способные вести разработки индикационных и диагностических систем, медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лечебных препаратов, дезинфектантов и биоцидов, технических средств защиты от патогенов и экопатогенов.
На втором этапе (2002-2005 годы) Программой предусматривается:
продолжить работы по реконструкции, модернизации и технологическому перевооружению производственной базы организаций - исполнителей Программы;
интенсифицировать исследования и разработки, целью которых являются создание и организация производства средств защиты населения и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов;
достичь максимально возможного обеспечения страны высококачественными средствами защиты от патогенов и экопатогенов, необходимыми для поддержания высокого уровня безопасности населения и среды обитания.
Средства защиты от патогенов и экопатогенов будут поставляться государственным заказчикам в соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
4. Система программных мероприятий
В рамках Программы будет выполняться ряд взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий, конечным результатом которых должно быть создание научной, технической и технологической базы промышленного производства жизненно необходимых средств защиты населения и среды обитания от патогенов и экопатогенов. Программой предусматривается:
восстановление научно-исследовательского и материально-технического потенциала научно-исследовательских институтов биологического и биотехнологического профиля, необходимого для обеспечения высокого уровня проведения актуальных фундаментальных исследований и приоритетных прикладных работ;
реконструкция и техническое перевооружение опытно-производственной базы ведущих научно-исследовательских институтов и предприятий биотехнологического профиля с целью создания условий, соответствующих Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94;
подготовка и представление государственным заказчикам Программы рекомендаций и предложений по использованию результатов фундаментальных и поисковых исследований для разработки новых средств защиты от патогенов и экопатогенов;
обеспечение техническими средствами организаций, осуществляющих постоянный мониторинг патогенов и экопатогенов на территории Российской Федерации, для своевременного принятия профилактических и экстренных мер, в том числе в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществление в соответствии с заявками государственных заказчиков изготовления и поставки для федеральных государственных нужд специальных и технических средств защиты населения и среды его обитания от патогенов и экопатогенов;
привлечение коммерческих организаций к использованию результатов программных исследований и разработок для внедрения в промышленное производство;
реализация на рынках зарубежных стран товарной продукции, полученной в ходе выполнения Программы;
развитие системы информирования населения о средствах и способах защиты от патогенов;
информационно-аналитическое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в рамках Программы, включая сбор и обработку зарубежной информации об организациях и о масштабах работ в области изучения патогенов и экопатогенов, создания и производства средств защиты от них;
подготовка предложений по принятию государственных мер по дальнейшему развитию биотехнологического научно-производственного потенциала страны, необходимого для обеспечения национальной безопасности страны;
подготовка для федеральных органов исполнительной власти прогнозов и предложений по совершенствованию работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по снижению размеров ущерба и потерь от патогенов и экопатогенов;
развитие международного сотрудничества, в том числе со Всемирной организацией здравоохранения, по вопросам защиты от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Приоритетные направления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также мероприятия по реализации в промышленности результатов этих работ, включая техническое перевооружение, реконструкцию и строительство экспериментально-производственной базы организаций, представлены в приложениях N 4 и 5.
В ходе выполнения фундаментальных научно-исследовательских работ, связанных с проблемой биобезопасности, государственными заказчиками планируется:
получить новые знания о генетических механизмах и молекулярных основах патогенности возбудителей инфекций, о геноме и об иммунитете человека и животных;
разработать эффективные способы и методы индукции и усиления специфического иммунитета;
освоить генную диагностику болезней, вызываемых патогенами;
изучить свойства новых патогенов, представляющих большую опасность для здоровья человека и животных;
продолжить изучение известных экопатогенов и выявить новые экопатогены;
подготовить предложения по способам и методам создания новых высокоэффективных средств защиты от патогенов и экопатогенов.
Объектами этих ориентированных исследований в основном являются:
симбиотические микроорганизмы человека и животных;
возбудители управляемых и неуправляемых инфекционных болезней человека и животных, в том числе возбудители опасных и особо опасных инфекций;
трансгенные организмы;
геномы человека и животных;
геномы бактерий, вирусов, грибов;
внегеномные генетические структуры (плазмиды), транспозоны, фаги, рекомбинантные ДНК;
антисмысловые нуклеотиды, РНК и пептиды;
бесклеточные трансляционные системы, белковая инженерия и комбинаторные библиотеки физиологически активных веществ;
иммунные системы человека и животных;
каталитические антитела (абзимы);
биовещества, обладающие регуляторным действием на гомеостаз, специфический иммунитет и поведение человека и животных;