Приказ Московского таможенного управления от 26 января 1996 г. N 22 "О совершенствовании технологии автоматизированного контроля доставки грузов, перевозимых автомобильным транспортом, перемещаемых через склады временного хранения и таможенные склады (в развитие приказа Управления от 14.07.95 N 188)"
Результаты введения в действие с 24.07.95 в таможнях Управления (приказ Управления от 14.07.95 N 188) нового порядка таможенного оформления товаров, перевозимых автомобильным транспортом, показали принципиальную возможность более быстрого и эффективного подтверждения доставки товаров на основе информации, содержащейся в грузовых таможенных декларациях (ГТД) и кратких декларациях (КД). Все таможни Управления перешли на оформление товаров, перевозимых автомобильным транспортом, непосредственно на складах временного хранения (СВХ) и таможенных складах (ТС) с обязательным помещением их в зону таможенного контроля: на двух постах Московской автогрузовой таможни ("Юго-Западный" и "Бутово") отработана экспериментальная технология подтверждения доставки товаров. Эта технология обеспечивает жесткую связь всех стадий таможенного оформления, от процесса доставки товаров, помещения их на СВХ и ТС - до выпуска товаров в одном из таможенных режимов и подтверждения доставки товаров, однако в процессе ее применения выявлены недостатки, влияющие как на контроль доставки товаров, так и на общий уровень таможенного оформления:
низкие темпы движения электронной информации об оформленных товарах от пунктов таможенного контроля до таможен и Управления (2 - 3 недели) - в связи с существующей технологией одновременной сдачи бумажных документов и их электронных копий;
несовершенство требований к заполнению отдельных граф ГТД, не позволяющее обеспечить в полной мере автоматизацию процессов контроля доставки товаров и учета товаров, перемещаемых через СВХ и ТС;
недостаточный технический уровень программного обеспечения, используемого при таможенном оформлении и контроле.
Учитывая изложенное, в целях дальнейшего совершенствования технологии автоматизированного контроля доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом, и учета таких товаров, перемещаемых через СВХ и ТС (далее - Технология), приказываю:
1. Заместителю начальника Управления Сидорову В.А. подготовить и до 30.01.96 согласовать с УОТК ГТК России изменения и дополнения к порядку заполнения грузовой таможенной декларации, предусмотренному приказами ГТК России от 25.04.94 N 162 и от 05.06.94 N 343, приведенные в приложении 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить Технологическую схему подготовки и передачи информации в структурные подразделения таможенных органов согласно приложению 2 и Инструкцию по заполнению краткой декларации при помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения (таможенный склад) согласно приложению 3.
Временную технологическую схему приема-передачи информации по ГТД и КД для целей автоматизированного контроля доставки товаров по импорту и Порядок заполнения краткой декларации при помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения (таможенный склад), утвержденные приказом Управления от 14.07.95 N 188, считать утратившими силу с 01.02.96.
3. Отделу АСУ Управления (Иваницкий), Московской автогрузовой таможне (Жерихов) разработать и до 01.02.96 внедрить в Московской автогрузовой и Одинцовской таможнях программные средства, обеспечивающие реализацию приведенной в приложении 2 Технологической схемы.
4. Отделам Управления: организации таможенного контроля (Васбулатов), АСУ (Иваницкий) разработать до 01.03.96 региональный классификатор СВХ и ТС.
5. Отделу организации таможенного контроля Управления (Васбулатов) провести с 01.03.96 до 01.05.96 перерегистрацию лицензий на СВХ и ТС для заполнения регионального классификатора этих складов и решения задач автоматизированного учета перемещаемых через них товаров.
6. Отделам Управления: организации таможенного контроля (Васбулатов), АСУ (Иваницкий), Московской автогрузовой таможне (Жерихов):
6.1. Подготовить и до 01.03.96 представить в ГТК России предложения по изменению и дополнению классификатора личных номерных печатей и пломбираторов оперативного состава таможенных органов.
6.2. Разработать порядок ведения, пересылки и использования указанного в п. 6.1 настоящего приказа классификатора, предусмотрев меры по его защите, и до 01.04.96 представить этот порядок мне на утверждение.
7. Ввести в действие Технологию:
с 01.02.96 (первый этап) - на всех постах Московской автогрузовой и Одинцовской таможен;
с 01.04.96 (второй этап) - во всех остальных таможнях Управления.
8. Заместителю начальника Управления Сидорову В.А. до 01.02.96:
8.1. Согласовать с УОТК ГТК России приостановление использования на таможенных постах программы "АРМ-Доставка" по импорту в соответствии с п. 7 настоящего приказа.
8.2. Информировать пограничные таможни Российской Федерации и, по согласованию с ГТК России, таможенные службы Белоруссии о некоторых изменениях технологии контроля доставки товаров в рамках Управления.
9. Заместителю начальника Управления - начальнику Московской базовой таможни Овчинникову В.В., начальникам таможен в первом квартале т.г. принять меры по аренде каналов связи, обеспечивающих надежную передачу данных.
10. Начальникам таможен (кроме Московской базовой) провести организационно-технические мероприятия по переходу с 01.06.96 на ежедневный прием электронной информации от таможенных постов и передачу ее в Управление по каналам связи. О результатах выполнения доложить до 15.07.96 мне письменно.
11. Финансово-экономическому отделу Управления (Карбаинова), Московской базовой таможне (Овчинников) обеспечить до 01.03.96 закупку телеграфных модемов SOFTLINK для оснащения ими отделов по контролю за доставкой товаров Управления и таможен.
12. Отделам Управления: по контролю за доставкой товаров (Комлев), подготовки кадров (Белоусов) провести до 01.02.96 семинар со специалистами таможен и таможенных постов по вопросам внедрения и эксплуатации Технологии.
13. Заместителю начальника Управления - начальнику Московской базовой таможни Овчинникову В.В., начальнику отдела АСУ Иваницкому Г.П. заключить до 01.02.96 с фирмой "Альта", г. Москва, договор на разработку и сопровождение комплекса программных средств по контролю КД.
14. Начальнику финансово-экономического отдела Управления Карбаиновой Т.Ф. обеспечить финансирование указанного в п. 13 настоящего приказа договора.
15. Заместителю начальника Управления по работе с личным составом Машковцеву И.И., отделу организации таможенного контроля Управления (Васбулатов) подготовить на основе данных, полученных в результате опытной эксплуатации Технологии, и до 30.06.96 представить мне на рассмотрение предложения по перераспределению штатной численности таможенных органов с учетом объемов оформляемых документов и среднестатистической нагрузки на сотрудников.
16. Заместителю начальника Управления Полякову В.Г. до 01.04.96:
16.1. Разработать и ввести в действие методику проведения расчетов по ожидаемым поступлениям таможенных платежей на основе данных о товарах, помещенных на СВХ и ТС, подготовить и представить мне на утверждение техническое задание на программную реализацию прогнозирования платежей.
16.2. Подготовить и ввести в действие методику проведения экспертного контроля электронной информации, содержащейся в базах данных таможен и Управления, с целью выявления значительных отклонений в стоимостных, весовых и классификационных атрибутах.
17. Отделу АСУ Управления (Иваницкий) разработать и до 01.05.96 ввести в опытную эксплуатацию программные средства контроля ГТД по критериям, содержащимся в методике, разработанной согласно п. 16.2 настоящего приказа.
18. Отделам Управления: по контролю за доставкой товаров (Комлев), АСУ (Иваницкий) подготовить и до 01.04.96 ввести в действие Технологию обработки запросов пограничных таможен о недоставленных товарах и подготовки ответов на них по региональной базе данных.
19. Отделу таможенной статистики и анализа Управления (Сатонин) разработать и до 01.03.96 представить мне на утверждение формы статистической отчетности по товарам, перемещаемым через СВХ и ТС.
20. Отделу организации таможенного контроля Управления (Васбулатов), начальникам таможен (кроме Московской базовой) обеспечить проведение не реже одного раза в квартал проверок соответствия сведений баз данных таможен и Управления сведениям, содержащимся в подлинниках КД и ГТД на пунктах и в отделах таможенного оформления.
21. Отделам Управления: по контролю за доставкой товаров (Комлев), АСУ (Иваницкий), Московской железнодорожной таможне (Ивин) подготовить и до 01.04.96 представить мне на утверждение технологию автоматизированного контроля доставки товаров и учета товаров, перемещаемых через СВХ и ТС, перевозимых железнодорожным транспортом, на основе Технологии.
22. Начальнику Московской автогрузовой таможни Жерихову А.Е. обеспечить отработку, в порядке эксперимента, на таможенном посту "Юго-Западный" (Раменских) технологии формирования подтверждений о доставке товаров и их пересылки в пограничные таможни с использованием компьютерного телетайпа с уровня таможенного поста и до 01.05.96 доложить мне (письменно) о результатах этой работы.
23. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| Начальник Управления | А.М. Староха |
Приложение 1
к приказу МТУ
от 26 января 1996 г. N 22
Изменения и дополнения к порядку заполнения грузовой таможенной декларации (ГТД)
1. Графа 53 "Таможня и страна назначения" должна обязательно заполняться по импорту для всех таможенных режимов, кроме выпуска товаров в любом из таможенных режимов по импорту после режима "Таможенный склад" (код процедуры 407400).
1.1. Утратил силу.
1.2. Правильное заполнение графы 53 в ГТД:
1.2.1. Номер ДКД заносится в графу 53/1 (поле G531), которая заполняется до 19 знаков в следующем формате:
Кто/Дата/Номер ДКД, где: