Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" стр. 53

В отрасль входят 145 предприятий, добывающих и непосредственно производящих металлопродукцию, а также 800 предприятий, производящих золотую, алмазную и ювелирную продукцию.
Сложности текущего периода для предприятий цветной металлургии выражаются в продолжающемся росте цен на все элементы основных и оборотных фондов, сырье, топливо и оборудование при сохраняющемся неудовлетворительном состоянии технико-экономического уровня основных фондов (особенно устаревших заводов Урала).
Увеличение массы прибыли достигается за счет повышения цен. А при низком платежеспособном спросе потребителей металлопродукции это приводит к спаду производства и другим неблагоприятным факторам.
Существенную роль в сохранении потенциала отрасли и рабочих мест также сыграла переработка импортного и отечественного сырья по схеме внутреннего и внешнего толлинга. Однако рассматривать толлинг с использованием импортного сырья как долговременный фактор поддержания и развития российской металлургии было бы ошибочным.
Объем экспорта продукции цветной металлургии (без золота, алмазов, платиноидов и редкоземельных металлов) составил:
в 1994 году - 5,4 млрд. долларов США;
в 1995 году - 7,5 млрд. долларов США;
в 1996 году - 7,8 млрд. долларов США.

Данные об освоении капитальных вложений на предприятиях цветной металлургии за 1994-1996 годы

(млрд. рублей, в ценах 1995 года)
┌─────────────────────────────┬───────┬────────┬───────┬────────┬───────┐
│ Показатели │ 1994 │1994 год│ 1995 │1996 год│ 1996 │
│ │ год в │(отчет) │ год │(отчет) │ год в │
│ │ факт. │ │(отчет)│ │ факт. │
│ │ ценах │ │ │ │ ценах │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│Цветная металлургия - всего │ 1009 │ 2926 │ 2327 │ 1150,3 │ 1944 │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│в том числе: │ 870 │ 870,8 │2119,9 │ 940,8 │ 1590 │
│объекты производственного│ │ │ │ │ │
│назначения │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│объекты непроизводственного│ 139 │ 253,1 │ 559,1 │ 175,1 │ 296 │
│назначения │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│из общего объема за счет: │ 15 │ 42 │ 36 │ 53,8 │ 91 │
│средств федерального бюджета│ │ │ │ │ │
│и субъектов Федерации │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│собственных средств│ │ 1512 │4303,4 │ 3843,8 │ 1750 │
│предприятий │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│"Золотого" кредита│ │ 188,3 │ 322,0 │ 1035,5 │ │
│Роскомдрагмета │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│продажи государственной доли│ │ - │ 0,2 │ 0,4 │ │
│акций на конкурсах │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│долгосрочных коммерческих│ │ 270 │ 226,8 │ 800 │ │
│кредитов │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│иностранных инвестиций, (млн.│ │ 4 │ 36 │ 104,4 │ │
│долларов США) │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────┼────────┼───────┼────────┼───────┤
│млрд. рублей* │ │ 0,8 │ 30 │ 481,4 │ │
└─────────────────────────────┴───────┴────────┴───────┴────────┴───────┘
* Средневзвешенный курс, руб/USD за 1995 г. = 4985.

Удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивной технологии

(процентов)
┌───────────────────────────────────┬───────────────────┬───────────────┐
│ Номенклатура продукции │ 1995 год │ 1996 год │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Алюминий │ 18 │ 19,4 │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Никель │ 24,2 │ 24,2 │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Медь │ 58,7 │ 62,1 │
└───────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────┘

Уровень использования производственных мощностей

(процентов)
┌───────────────────────────────────┬───────────────────┬───────────────┐
│ Номенклатура продукции │ 1995 год │ 1996 год │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Алюминий │ 95,3 │ 95,5 │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Никель │ 56,6 │ 56,2 │
├───────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────┤
│Медь │ 65,5 │ 67,1 │
└───────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────┘
В общем объеме выполненных капитальных вложений доля стоимости отечественного оборудования по экспертной оценке, сделанной на основании складских остатков, составляет 65-70 процентов.
Средний проектный срок окупаемости инвестиций составляет:
по горно-рудным предприятиям - 9 лет;
по предприятиям цветной металлургии - 5 лет.

Основные финансово-экономические показатели работы предприятий цветной металлургии

(в действующих ценах)
┌────────────────────────────┬────────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ Единица │ 1994 г. │ 1995 г. │ 1996 г. │
│ │ измерения │ отчет │ отчет │ оценка │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Объем товарной продукции │ трлн. руб. │ 23,0 │ 60,9 │ 63,8 │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Объем прибыли │ трлн. руб. │ 6,5 │ 13,8 │ 7,4 │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Убыточные предприятия к│ % │ 23 │ 36 │ 65 │
│общему числу предприятий │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Средняя рентабельность │ % │ 33,2 │ 32,7 │ 14,0 │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Задолженность по заработной│ млрд. руб. │ 128 │ 513,5 │ 2117* │
│плате │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Кредиторская задолженность -│ трлн. руб. │ 7,6 │ 17,5 │ 32,9* │
│Всего │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Дебиторская задолженность -│ трлн. руб. │ 5,2 │ 11,0 │ 16,8* │
│Всего │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Среднесписочная численность│ тыс. чел. │ 611 │ 608 │ 588 │
│- Всего персонала │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│промперсонала │ -"- │ 517 │ 549 │ 491 │
└────────────────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
* По состоянию на 1 января 1997 года.

Степень износа основных фондов

(процентов)
┌───────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────────┐
│ Наименование продукции │ 1994 год │ 1995 год │ 1996 год │
├───────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────────┤
│Алюминий │ 49-50 │ 50-51 │ 52-53 │
├───────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────────┤
│Титан │ 72-73 │ 76-77 │ 79-80 │
├───────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────────┤
│Магний │ 71-72 │ 76-77 │ 83-84 │
└───────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────────┘

Доля продукции отрасли на внутреннем рынке

(процентов)
┌────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬────────────┐
│ Наименование продукции │ 1994 год │ 1995 год │ 1996 год │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Алюминий │ 98,5 │ 94,9 │ 97,1 │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Титан губчатый │ 100 │ 100 │ 100 │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Магний │ 100 │ 100 │ 100 │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Медь │ 90,7 │ 94 │ 87,9 │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Никель │ 100 │ 100 │ 100 │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Цинк │ 72 │ 77 │ 81 │
├────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼────────────┤
│Свинец │ 24 │ 29 │ 27 │
└────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴────────────┘

Доля продукции отрасли, поставляемая на внешний рынок

(процентов)
┌──────────────────────────┬─────────────┬────────────────┬─────────────┐
│ Наименование продукции │ 1994 год │ 1995 год │ 1996 год │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Алюминий │ 80,5 │ 80,5 │ 88 │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Титан губчатый │ 50,5 │ 53,1 │ 60,6 │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Магний │ 62,9 │ 64,9 │ 56,6 │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Медь │ 66 │ 70,2 │ 72 │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Никель │ 78,3 │ 79,9 │ 79 │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Цинк │ 67 │ 62 │ 58 │
├──────────────────────────┼─────────────┼────────────────┼─────────────┤
│Свинец │ 38 │ 36 │ 44 │
└──────────────────────────┴─────────────┴────────────────┴─────────────┘

2. Экономические и социальные проблемы отрасли

Предприятия цветной металлургии в настоящее время находятся в сложном финансовом положении, что в значительной степени определяется опережающим ростом цен на топливно-энергетические ресурсы и тарифов на железнодорожные перевозки, а также недостатком оборотных средств, усугубляющимся взаимными неплатежами предприятий за отгруженную продукцию.
Получаемой прибыли явно недостаточно для финансирования инвестиционных программ, необходимых для поддержания и повышения технического и технологического уровня производства и продукции, а также для содержания социальной сферы, так как значительное количество металлургических предприятий являются градообразующими.
В целях сохранения положительных тенденций стабилизации производства необходимо продолжить совершенствование налогово-бюджетной политики, цен и тарифов, подробнее об этом сказано в подразделе 4.3, раздела 4 настоящей Программы.

3. Цели и направления реструктуризации

Основной задачей реструктуризации цветной металлургии является снижение себестоимости выпускаемой продукции, обеспечивающей ее конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
В связи с этим крайне необходимо в ближайшее время пересмотреть Федеральную программу технического перевооружения и развития металлургии России. Приоритетными вопросами этой программы в процессе ее переработки должны быть:
определение оптимального уровня мощностей предприятий, необходимых для обеспечения потребности внутреннего рынка и экспорта металлопродукции с выводом излишних и устаревших мощностей;
специализация предприятий цветной металлургии с учетом потребностей регионов в металлопродукции, максимального снижения транспортных расходов как по перевозке сырья, так и готовой продукции исходя из углубленного изучения современных потребностей как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
поддержание рудно-сырьевого потенциала отрасли, обеспечивающего максимальную экономическую независимость развития металлургии от внешних поставщиков;
реконструкция предприятий, направленная на снижение издержек производства и повышение ее качественных характеристик;
диверсификация предприятий в направлении сохранения рабочих мест с организацией производства высококачественных товаров народного потребления (телевизоры, мебель, посуда и столовые приборы и т.д.), строительных материалов из вскрышных пород и отходов производства (кирпич, щебень, мел, цемент и т.д.).

4. Общая хозяйственная стратегия реструктуризации

В цветной металлургии крайне остро стоит вопрос привлечения инвестиций.
Для обеспечения инвестиционных проектов будет продолжена работа по следующим направлениям: