Основные методические рекомендации и обосновывающие документы, используемые при расчете затрат на содержание службы заказчика-застройщика
Основные статьи затрат | Рекомендации по расчету | Обосновывающие документы | |
1 | 2 | 3 | |
1. | Расходы на оплату труда,в том числе | Средняя заработная плата аппарата заказчика-застройщика должна корреспондироваться со средней заработной платой госслужащих аппарата управления по региону | Используются данные Госкомстата России и его территориальных подразделений |
1.1. | Заработная плата (основная), исчисленная из должностных окладов | Определяется на основании штатного расписания, утвержденного руководителем организации, образовавшей службу заказчика-застройщика. Не учитываются время отпусков и прогнозируемая продолжительность болезней. Штатное расписание должно быть приложено к расчету | Для государственных служащих должностные оклады и выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. N 4249-1/1042 и последующими актами, регламентирующими изменения по оплате труда работников бюджетной сферы с учетом инфляционных процессов. |
1.2. | Дополнительные выплаты стимулирующего характера | В расчетах учитываются 4 должностных оклада в год | То же |
1.3. | Материальная помощь | В расчетах учитываются 2 должностных оклада в год. | " |
1.4 | Доплата за выслугулет | Расчет на основе справки отдела кадров о стаже работы | Постановление Правительства РФ от 8 июля 1993 г. N 738.Письмо Минтруда России, Госстроя России от 22.04.93 г. N 741-РБ N 7-12/57 "О единовременном вознаграждении за выслугу лет в строительстве" |
1.5. | Выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда | Расходы устанавливаются расчетом исходя из установленного районного коэффициента на оплату труда | СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91 и последующие постановления Правительства РФ и указы Президента РФ по отдельным регионам и населенным пунктам |
1.6. | Оплата отпусков | Расходы устанавливаются расчетом исходя из продолжительности ежегодного отпуска и средней заработной платы без учета материальной помощи | Используются данные отдела кадров и бухгалтерии |
1.7. | Прочие расходы на оплату труда (при введении в смету прочих расходов необходима их постатейная расшифровка) | При постатейной расшифровке прочих расходов представляются расчеты по каждой статье отдельно. В расчетах используются данные о фактических расходах за предшествующий период с пересчетом на новую численность аппарата, а также учитывается прогноз на инфляционные процессы | Расчеты должны быть подтверждены бухгалтерскими данными |
2. | Налоги, отчисления и платежи,в том числе: | Расчеты выполняются в соответствии с действующим законодательством | |
2.1. | Отчисления в фонд социального страхования Российской Федерации | В расчет закладываются 5,4% расходов на оплату труда без учета затрат на материальную помощь | Закон РФ от 30.03.93 N 4696-1 "О страховых тарифах взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, в фонды обязательного медицинского страхования на второй квартал 1993 г."Постановление Верховного Совета РФ от 09.07.93 г. N 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 г.".Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования в 1994 г.". |
2.2. | Отчисления в Пенсионный фонд РФ | То же, 28% расходов на оплату труда | Закон РСФСР от 20.11.90 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" с изменениями, внесенными Законами РСФСР: от 19.04.91 г. N 1030-1, от 03.04.92 г. N 3654-1 "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР""; от 25.12.92 г. N 4232-1 "О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"".Постановление Верховного Совета РФ от 09.07.93 г. N 5357-1.Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61 |
2.3. | Отчисления в Государственный фонд занятости населения | То же, 2% расходов на оплату труда | Закон РФ от 30.03.93 г. N 4696-1.Постановление Верховного Совета РФ от 09.07.93 г. N 5357-1.Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61 |
2.4. | Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования | То же, 3,6% расходов на оплату труда | Закон РФ от 30.03.93 г. N 4696-1.Закон РСФСР от 28.06.91 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РСФСР".Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.93 г. N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год." Закон РФ от 02.04.93 г. N 4741-1 "О внесении изменений .....*ском страховании граждан в РСФСР".Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61 |
2.5. | Налог на владельцев транспортных средств | В расчет закладываются налоговые ставки в зависимости от марки автомобилей | Закон РСФСР от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в РСФСР" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25.12.92 г. N 4226-1.Инструкция Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.93 г. N 36/19 "О порядке исчисления налогов и поступления их и иных средств в дорожные фонды".Постановление Верховного Совета РФ от 23.01.92 г. "Об утверждении порядка образования и использования федерального фонда Российской Федерации".Письмо Минфина России и Госналогслужбы России от 23.08.93 г. N 98; В3-4-15/1254 "О внесении изменений в инструкцию Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.93 г. N 36/19 "О порядке исчисления налогов и поступлений их и иных средств в дорожные фонды" |
2.6. | Транспортный налог | В расчет закладывается 1% расходов на оплату труда | Указ Президента РФ от 22.12.93 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней". |
2.7. | Налог на имущество | В расчет закладывается до 2% от налогооблагаемой базы | Закон Российской Федерации от 13.12.91 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" с изменениями и дополнениями, внесенными законами РФ:от 16-07-92 г. N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России"; |
от 22.12.92 г. N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации и налогах";от 03.06.93 г. N 5093-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий"".Инструкция Госналогслужбы России от 16.03.92 г. N 7 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" с изменениями и дополнениями:от 28.08.92 г. N 1;от 05.02.93 г. N 2;от 23.04.93 г. N 3;от 17.08.93 г. N 4.Указы Президента Российской Федерации:от 22.12.93 г. N 2270;от 24.12.93 г. N 2292 | |||
2.8. | Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридическихлиц | В расчет закладывается до 1% от годового фонда заработной платы | Закон Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы Российской Федерации" с учетом изменений и дополнений, внесенных законами РФ:от 16.07.92 г. N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России";от 22.12.92 г. N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах";от 21.05.93 г. N 5006-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".Письмо Комиссии Совета Республики ВС РФ по бюджету, планам, налогам и ценам, Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 31.05.93 г. N 5-1/756; 4-5-9; ВГ-6-04/189 |
2.9. | Земельный налог | Затраты определяются расчетом с учетом ставок налога на землю, устанавливаемых местной администрацией | Инструкция Государственной налоговой службы РФ по применению Закона РСФСР "О плате за землю" от 17.04.92 г. N 11 с изменениями и дополнениями:от 14.08.92;от 24.08.92. |
2.10. | Целевые сборы на содержание милиции, благоустройство территорий; на нужды образования и другие цели | В расчет закладываются налоговые ставки, устанавливаемые местной администрацией | Закон РФ от 27.12.91 г. N 2118-1 с учетом изменений и дополнений, внесенных законами РФ:от 16.07.92 г. N 3317-1;от 22.12.92 г. N 4178-1. |
2.11. | Прочие местные налоги и сборы (расшифровываются) | То же | Номенклатура и размер налогов и сборов определяются решениями региональных администраций |
3. | Амортизация основных фондов | В расчете приводятся отчисления на полное восстановление основных фондов (без учета производственной базы, складского хозяйства и грузового автотранспорта, затраты по которым по большей части относятся на статью сметной стоимости "Материалы" и графу "Оборудование, мебель и инвентарь") | Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства, утвержденные б. Советом Министров СССР 22.11.90 г. N 1072 |
4. | Материальные затраты и прочие расходы,в том числе: | ||
4.1. | Командировочные расходы | Затраты подтверждаются расчетом с учетом стоимости проезда, проживания, суточных | Письмо Минфина России по согласованию с Минтрудом России от 26 июля 1995 г. N 931 |
4.2. | Аренда и содержание служебного легкового автотранспорта | Расходы подтверждаются договором аренды и расчетом затрат на содержание автотранспорта, включая оплату труда водителей, расход горючесмазочных материалов и запчастей, оплату стоянки автомобилей и др.Количество автомобилей, как правило, не должно превышать при численности аппарата:до 20 чел. - 2;до 50 чел. - 3;св. 50 чел. - 4. | |
4.3. | Аренда и содержание грузового и специального автотранспорта | В расчетах не учитывается автотранспорт, используемый для транспортирования оборудования и материалов | Примечание 3 к приложению 2 письма Госстроя России от 07.04.94 г. N ВБ-12-64 |
4.4. | Аренда и содержание зданий и сооружений, включая оплату коммунальных услуг | В качестве обоснований представляется копия договора аренды и расчет затрат на содержание помещений, подтвержденных бухгалтерскими документами. В расчетах следует предусматривать общую площадь, приходящуюся на одного работника, в размере до 7,5 м .Не подлежат учету затраты на численность аппарата, содержащегося за счет местного бюджета и других источников финансирования, кроме средств федерального бюджета | |
4.5. | Обучение и повышение квалификации кадров, участие в семинарах, конференциях и т.п. | В расчетах следует предусматривать 1 обучение работника каждые 5 лет с учетом обновления кадров | Письмо Минфина России:от 06.10.92 г. N 94;от 29.12.94 г. N 176. |
4.6. | Представительские расходы | Затраты определяются расчетом с использованием данных за предыдущий сопоставимый период времени | Письмо Минфина России:от 08.08.94 г. N 103;от 27.03.95 г. N 24. |
4.7. | Расходы при сокращении численности аппарата | Расходы определяются расчетом в соответствии с действующим законодательством | КЗОТ, ст. 40 |
4.8. | Приобретение канцелярских принадлежностей, бланков | Затраты определяются расчетом с использованием фактических данных за предыдущий сопоставимый период с учетом прогноза на инфляционные процессы | |
4.9. | Приобретение технической и справочной литературы | То же | |
4.10. | Приобретение малоценного и хозяйственного инвентаря | " | |
4.11. | Содержание сторожевой охраны | То же | |
4.12. | Расходы на охрану труда и технику безопасности | " | |
4.13. | Приобретение и обслуживание оргтехники | " | Рассчитывается исходя из необходимого минимума и нормативных сроков эксплуатации оргтехники |
4.14. | Расходы на рекламу | " | Письма Минфина России:от 06.10.92 N 94;от 29.12.94 г. N 176. |
4.15. | Типографские расходы | " | |
4.16. | Почтово-телеграфные расходы | " | |
4.17. | Компенсация расходов по использованию для нужд производства личного автотранспорта | " | |
4.18. | Расходы по разъезду по служебным делам общественным транспортом | " | |
4.19. | Юридические услуги и консультации | Затраты подтверждаются заключенным договором (копия прилагается) | |
4.20. | Аудиторское обслуживание | То же | |
4.21. | Оплата кассового обслуживания | " | |
4.22. | Прочие расходы | До 5% материальных затрат | Письмо Госстроя России от 07.04.94 г. N ВБ-12-64, примечание 1 к приложению 2 |
Приложение
Пример расчета численности аппарата и затрат на содержание службы заказчика на 1996 год
(цифры условные)
СОГЛАСОВАНО:Главное управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования Минстроя России ______________________ |
" " ___________________1996 г. |
РАСЧЕТ
затрат на содержание службы заказчика
на 1996 год | |||||||||
(наименование организации) | |||||||||
Наименование | Размер затрат,млн. руб. | Обоснования | |||||||
1 | 2 | 3 | |||||||
А. | Объем планируемых инвестиций на 1996 год за счет средств федерального бюджета (справочно: общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования - 100000 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 40000 млн. руб.; местный бюджет - 40000 млн. руб.; другие источники - 20000 млн. руб. | 40000 | Письмо Главы Администрации | ||||||
Б. | Затраты на содержание службы заказчика за счет средств федерального бюджета | 570,2 | Сумма пп.1-4 | ||||||
В. | Численность аппарата, чел. | 17,3 | Расчет N 1 | ||||||
1. | Расходы на оплату труда,В том числе: | 123 | Расчет N 2 | ||||||
1.1. | Основная заработная плата (оклады) | 53,4 | Расчет N 2 | ||||||
1.2. | Дополнительные выплаты стимулирующего характера | 19,4 | 4 месячных оклада в год | ||||||
1.3. | Материальная помощь | 9,7 | 2 оклада в год | ||||||
1.4. | Доплата за выслугу лет | 12,3 | Расчет N 2 | ||||||
1.5. | Персональные надбавки к должностным окладам | 16,0 | Расчет N 2(Распоряжение Главы Администрации от _____ N - прилагается) | ||||||
1.6. | Районный коэффициент к заработной плате | - | |||||||
1.7. | Оплата отпусков (при средней продолжительности отпуска 24 дня) | 9,2 | Расчет N 2 | ||||||
1.8. | Доплаты за совмещение должностей временно отсутствующих работников | 3,0 | 2,5% от ФОТ* | ||||||
2. | Налоги, отчисления и платежи всего,в том числе: | 52,2 | |||||||
2.1. | Отчисления в фонд социального страхования | 6,6 | 5,4% от ФОТ | ||||||
2.2. | Отчисления в пенсионный фонд | 34,4 | 28% от ФОТ | ||||||
2.3. | Отчисления в государственный фонд занятости | 2,5 | 2% от ФОТ | ||||||
2.4. | Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования | 4,4 | 3,6% от ФОТ | ||||||
2.5. | Транспортный налог | 1,2 | 1% от ФОТ | ||||||
2.6. | Налог с владельцев транспортных средств | 0,6 | |||||||
2.7. | Местные налоги | 2,5 | 2% от ФОТ* | ||||||
3. | Амортизация основных фондов | 30,8 | Расчет N 3 | ||||||
4. | Материальные затраты и прочие расходы всего,в том числе: | 364,2 | |||||||
4.1. | Командировочные расходы | 52,1 | Расчет N 4 | ||||||
4.2. | Аренда и содержание служебного легкового автотранспорта | 50,4 | Расчет N 5 | ||||||
4.3. | Аренда и содержание грузового и специального автотранспорта | 6,9 | Копия договора аренды | ||||||
4.4. | Аренда и содержание зданий и сооружений, включая оплату коммунальных услуг | 47,0 (в т.ч. коммунальные услуги - 20,9) | Копия договора аренды | ||||||
4.5. | Обучение и повышение квалификации кадров, участие в семинарах, конференциях и т.д. | 8,7 | |||||||
4.6. | Представительские расходы | 3,2 | 0,5% от сметы* | ||||||
4.7. | Расходы при сокращении численности аппарата | - | |||||||
4.8. | Приобретение канцелярских принадлежностей, бланков | 18,5 | Фактические данные предыдущего периода с учетом инфляции | ||||||
4.9. | Приобретение технической и справочной литературы | 19,0 | То же | ||||||
4.10. | Приобретение малоценного и хозяйственного инвентаря | 18,6 | " | ||||||
4.11. | Содержание сторожевой охраны | 24,3 | Копия договора | ||||||
4.12. | Расходы на оплату труда и технику безопасности | 6,8 | То же | ||||||
4.13. | Приобретение и обслуживание оргтехники | 2,4 | -"- | ||||||
4.14. | Расходы на рекламу | 12 | 2% от сметы расходов* | ||||||
4.15. | Типографские расходы | 8,6 | Фактические данные предыдущего периода с учетом инфляции | ||||||
4.16. | Почтово-телеграфные расходы | 30,2 | То же | ||||||
4.17. | Компенсация расходов по использованию для нужд производства личного автотранспорта | 3,5 | " | ||||||
4.18. | Расходы по разъезду по служебным делам общественным транспортом | 6,2 | " | ||||||
4.19. | Юридические услуги и консультации | 4,8 | Копия договора | ||||||
4.20. | Аудиторское обслуживание | 8,8 | Копии договора | ||||||
4.21. | Оплата кассового обслуживания | 14,0 | То же | ||||||
4.22. | Прочие расходы | 17,3 | 5% от суммы по пп.4.1-4.22 | ||||||
Удельный вес затрат: |
* В примере приведены только итоговые данные (для согласования с Минстроем России необходимо представление всех обосновывающих расчетов).
1. Расчет численности аппарата заказчика-застройщика
на 1996 год | ||||
(наименование организации) |
Объем инвестиций за счет средств федерального бюджета на 1996 год согласно письму Главы Администрации области составляет 40000 млн. руб. в ценах по состоянию на 01.01.96 г. для I территориального района. Объем инвестиций для сельской местности - 22500 млн. рублей.
Условный объем инвестиций в ценах 1996 года с учетом повышающего коэффициента для сельской местности 1,5:
22500 млн. руб. 1,5+17500 млн. руб.=51250 млн. руб.
Объем инвестиций в ценах 1991 года равен:
51250 млн. руб. : 2700=19 млн. руб.,
где 2700 - индекс удорожания капитальных вложений по состоянию на 01.01.95 г., определенный по данным регионального центра по ценообразованию в строительстве (с учетом НДС и спецналога).
В ценах 1984 года объем инвестиций составит
19 млн. руб. : 1,56=12,2 млн. руб.
где 1,56 - индекс удорожания капитальных вложений на 01.01.91 г. по сравнению с 1984 годом.
По таблице приложения 1 письма Госстроя России от 07.04.94 г. N ВБ-12-64 определена численность аппарата, равная 17,3 человека.
2. Расчет расходов на оплату труда в соответствии с утвержденным штатным расписанием
Должность | Коли-чество | Должностной оклад, тыс. руб./мес | Месячный фонд оплаты труда, тыс. руб. | Доплата за выслугу лет | Персональные надбавки | ||||
Стаж работы, лет | % | тыс. руб. | % к окладу | тыс. руб. в месяц | |||||
1. | Генеральный директор | 1 | 410 | 410 | 16 | 40 | 164 | 30 | 123 |
2. | Заместитель директора | 1 | 380 | 380 | 20 | 40 | 152 | 30 | 114 |
3. | Главный бухгалтер | 1 | 380 | 380 | 11 | 30 | 114 | 30 | 114 |
4. | Главный экономист | 1 | 350 | 350 | 9 | 20 | 70 | 30 | 105 |
5. | Заместитель главного бухгалтера | 1 | 300 | 300 | 12 | 30 | 90 | 30 | 90 |
6. | Начальник отдела | 3 | 320 | 960 | 8 | 20 | 192 | 30 | 288 |
7. | Главный специалист | 5,3 | 240 | 1272 | 6 | 20 | 254,4 | 30 | 381,6 |
8. | Ведущий инженер | 4 | 200 | 800 | 4 | 10 | 80 | 30 | 240 |
Итого | 17,3 | 4852 | 1116,2 | 1455,6 |
Примечание. К расчету прикладывается копия документа, на основании которого установлены персональные надбавки.
Основная заработная плата в расчете на год (410+380+380+350+300+960+1272+800) тыс. руб. 11=53372 тыс. руб.
Выслуга лет в расчете на год
(164+152+114+70+90+192+254,4+80) тыс. руб. 11=12280,4 тыс. руб.
Персональные надбавки в расчете на год на основании
______________________ от ______________ N_____________:
(123+114+114+105+90+288+381,6+240) тыс. руб. 11=16011,4 тыс. руб.
Выплаты стимулирующего характера 4852 тыс. руб. 4=19408 тыс. руб.
Материальная помощь 4852 тыс. руб. 2=9704 тыс. руб.
Оплата отпусков (53,4+19,4+12,3+16,0) млн. руб. : 11=9,2 млн. руб.
3. Расчет амортизационных отчислений
N п/п | Материальные ценности | Балансовая стоимость, тыс. руб. | % амортиза-ционных отчислений | Сумма годовых отчислений,тыс. руб. |
1 | Компьютер | 7500 | 12,5 | 937,5 |
2 | Компьютер | 9700 | 12,5 | 1212,5 |
3 | Множительный аппарат | 11200 | 12,5 | 1400 |
4 | Пишущие машинки, 3 шт. | 10500 | 12,5 | 1312,5 |
5 | Коммутатор "Каскад-206", 2 шт. | 4992 | 10 | 499,2 |
6 | Автомашина ГАЗ-53 | 50000 | 10 | 5000 |
7 | Автомобиль "Москвич" | 32000 | 14,3 | 4576 |
8 | Микроавтобус РАФ | 35664 | 14,3 | 5100 |
9 | Мебель | 10200 | 6,7 | 683,4 |
10 | Холодильники бытовые, 5 шт. | 7500 | 8,3 | 622,5 |
11 | Кондиционер бытовой, 5 шт. | 6600 | 8,3 | 547,8 |
12 | Телевизор "Панасоник", 2 шт. | 3000 | 8,3 | 249 |
13 | Гараж металлический, 2 шт. | 22000 | 10 | 2200 |
14 | Запасные части к автомобилям | 40000 | 10 | 4000 |
15 | Программное обеспечение к ПЭВМ | 20000 | 12,5 | 2500 |
ИТОГО............. | 30,8 млн. руб. |
4. Расчет затрат на командировки в 1996 году
1. Количество строящихся объектов - 45.
2. Среднее расстояние объекта от места расположения заказчика - 120 км.
3 Количество посещений одного объекта в год - 49.
4. Средняя стоимость одной поездки муниципальным транспортом - 6 тыс. руб.
5. Затраты на осуществление технического надзора и решения оперативных вопросов по строительству объектов с учетом 50% поездок с использованием транспорта заказчика и возвращением в 50% поездок в течение одного рабочего дня:
проезд: 6 тыс. руб. 45 49 0,5=6,615 млн. руб.
суточные: 10 тыс. руб. 45 49 0,5=11,025 млн. руб.
проживание: 20 тыс. руб. 45 49 0,5=22,050 млн. руб.
Всего . . . 39,69 млн. р
уб.
6. Поездки по сбору исходных данных, размещению заказов, согласованиям технических и проектных вопросов:
12 поездок по 350 тыс. руб. на каждую=42 млн. руб.
7. Командировки в г.Москву для решения финансовых и других вопросов в федеральных органах: