МДС 81-7.2000. Методическое пособие по расчету затрат на службу заказчика-застройщика. стр. 2

Основные методические рекомендации и обосновывающие документы, используемые при расчете затрат на содержание службы заказчика-застройщика
Основные статьи затратРекомендации по расчетуОбосновывающие документы
123
1.Расходы на оплату труда,в том числеСредняя заработная плата аппарата заказчика-застройщика должна корреспондироваться со средней заработной платой госслужащих аппарата управления по регионуИспользуются данные Госкомстата России и его территориальных подразделений
1.1.Заработная плата (основная), исчисленная из должностных окладовОпределяется на основании штатного расписания, утвержденного руководителем организации, образовавшей службу заказчика-застройщика. Не учитываются время отпусков и прогнозируемая продолжительность болезней. Штатное расписание должно быть приложено к расчетуДля государственных служащих должностные оклады и выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1992 г. N 4249-1/1042 и последующими актами, регламентирующими изменения по оплате труда работников бюджетной сферы с учетом инфляционных процессов.
1.2.Дополнительные выплаты стимулирующего характераВ расчетах учитываются 4 должностных оклада в годТо же
1.3.Материальная помощьВ расчетах учитываются 2 должностных оклада в год."
1.4Доплата за выслугулетРасчет на основе справки отдела кадров о стаже работыПостановление Правительства РФ от 8 июля 1993 г. N 738.Письмо Минтруда России, Госстроя России от 22.04.93 г. N 741-РБ N 7-12/57 "О единовременном вознаграждении за выслугу лет в строительстве"
1.5.Выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты трудаРасходы устанавливаются расчетом исходя из установленного районного коэффициента на оплату трудаСНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91 и последующие постановления Правительства РФ и указы Президента РФ по отдельным регионам и населенным пунктам
1.6.Оплата отпусковРасходы устанавливаются расчетом исходя из продолжительности ежегодного отпуска и средней заработной платы без учета материальной помощиИспользуются данные отдела кадров и бухгалтерии
1.7.Прочие расходы на оплату труда (при введении в смету прочих расходов необходима их постатейная расшифровка)При постатейной расшифровке прочих расходов представляются расчеты по каждой статье отдельно. В расчетах используются данные о фактических расходах за предшествующий период с пересчетом на новую численность аппарата, а также учитывается прогноз на инфляционные процессыРасчеты должны быть подтверждены бухгалтерскими данными
2.Налоги, отчисления и платежи,в том числе:Расчеты выполняются в соответствии с действующим законодательством
2.1.Отчисления в фонд социального страхования Российской ФедерацииВ расчет закладываются 5,4% расходов на оплату труда без учета затрат на материальную помощьЗакон РФ от 30.03.93 N 4696-1 "О страховых тарифах взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, в фонды обязательного медицинского страхования на второй квартал 1993 г."Постановление Верховного Совета РФ от 09.07.93 г. N 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 г.".Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования в 1994 г.".
2.2.Отчисления в Пенсионный фонд РФТо же, 28% расходов на оплату трудаЗакон РСФСР от 20.11.90 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" с изменениями, внесенными Законами РСФСР: от 19.04.91 г. N 1030-1, от 03.04.92 г. N 3654-1 "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР""; от 25.12.92 г. N 4232-1 "О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"".Постановление Верховного Совета РФ от 09.07.93 г. N 5357-1.Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61
2.3.Отчисления в Государственный фонд занятости населенияТо же, 2% расходов на оплату трудаЗакон РФ от 30.03.93 г. N 4696-1.Постановление Верховного Совета РФ от 09.07.93 г. N 5357-1.Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61
2.4.Отчисления в фонд обязательного медицинского страхованияТо же, 3,6% расходов на оплату трудаЗакон РФ от 30.03.93 г. N 4696-1.Закон РСФСР от 28.06.91 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в РСФСР".Постановление Верховного Совета РФ от 24.02.93 г. N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год." Закон РФ от 02.04.93 г. N 4741-1 "О внесении изменений .....*ском страховании граждан в РСФСР".Постановление Правительства РФ от 03.02.94 г. N 61
2.5.Налог на владельцев транспортных средствВ расчет закладываются налоговые ставки в зависимости от марки автомобилейЗакон РСФСР от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в РСФСР" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 25.12.92 г. N 4226-1.Инструкция Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.93 г. N 36/19 "О порядке исчисления налогов и поступления их и иных средств в дорожные фонды".Постановление Верховного Совета РФ от 23.01.92 г. "Об утверждении порядка образования и использования федерального фонда Российской Федерации".Письмо Минфина России и Госналогслужбы России от 23.08.93 г. N 98; В3-4-15/1254 "О внесении изменений в инструкцию Минфина России и Госналогслужбы России от 30.03.93 г. N 36/19 "О порядке исчисления налогов и поступлений их и иных средств в дорожные фонды"
2.6.Транспортный налогВ расчет закладывается 1% расходов на оплату трудаУказ Президента РФ от 22.12.93 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней".
2.7.Налог на имуществоВ расчет закладывается до 2% от налогооблагаемой базыЗакон Российской Федерации от 13.12.91 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" с изменениями и дополнениями, внесенными законами РФ:от 16-07-92 г. N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России";
от 22.12.92 г. N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации и налогах";от 03.06.93 г. N 5093-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий"".Инструкция Госналогслужбы России от 16.03.92 г. N 7 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" с изменениями и дополнениями:от 28.08.92 г. N 1;от 05.02.93 г. N 2;от 23.04.93 г. N 3;от 17.08.93 г. N 4.Указы Президента Российской Федерации:от 22.12.93 г. N 2270;от 24.12.93 г. N 2292
2.8.Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридическихлицВ расчет закладывается до 1% от годового фонда заработной платыЗакон Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы Российской Федерации" с учетом изменений и дополнений, внесенных законами РФ:от 16.07.92 г. N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России";от 22.12.92 г. N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах";от 21.05.93 г. N 5006-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".Письмо Комиссии Совета Республики ВС РФ по бюджету, планам, налогам и ценам, Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 31.05.93 г. N 5-1/756; 4-5-9; ВГ-6-04/189
2.9.Земельный налогЗатраты определяются расчетом с учетом ставок налога на землю, устанавливаемых местной администрациейИнструкция Государственной налоговой службы РФ по применению Закона РСФСР "О плате за землю" от 17.04.92 г. N 11 с изменениями и дополнениями:от 14.08.92;от 24.08.92.
2.10.Целевые сборы на содержание милиции, благоустройство территорий; на нужды образования и другие целиВ расчет закладываются налоговые ставки, устанавливаемые местной администрациейЗакон РФ от 27.12.91 г. N 2118-1 с учетом изменений и дополнений, внесенных законами РФ:от 16.07.92 г. N 3317-1;от 22.12.92 г. N 4178-1.
2.11.Прочие местные налоги и сборы (расшифровываются)То жеНоменклатура и размер налогов и сборов определяются решениями региональных администраций
3.Амортизация основных фондовВ расчете приводятся отчисления на полное восстановление основных фондов (без учета производственной базы, складского хозяйства и грузового автотранспорта, затраты по которым по большей части относятся на статью сметной стоимости "Материалы" и графу "Оборудование, мебель и инвентарь")Единые нормы амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства, утвержденные б. Советом Министров СССР 22.11.90 г. N 1072
4.Материальные затраты и прочие расходы,в том числе:
4.1.Командировочные расходыЗатраты подтверждаются расчетом с учетом стоимости проезда, проживания, суточныхПисьмо Минфина России по согласованию с Минтрудом России от 26 июля 1995 г. N 931
4.2.Аренда и содержание служебного легкового автотранспортаРасходы подтверждаются договором аренды и расчетом затрат на содержание автотранспорта, включая оплату труда водителей, расход горючесмазочных материалов и запчастей, оплату стоянки автомобилей и др.Количество автомобилей, как правило, не должно превышать при численности аппарата:до 20 чел. - 2;до 50 чел. - 3;св. 50 чел. - 4.
4.3.Аренда и содержание грузового и специального автотранспортаВ расчетах не учитывается автотранспорт, используемый для транспортирования оборудования и материаловПримечание 3 к приложению 2 письма Госстроя России от 07.04.94 г. N ВБ-12-64
4.4.Аренда и содержание зданий и сооружений, включая оплату коммунальных услугВ качестве обоснований представляется копия договора аренды и расчет затрат на содержание помещений, подтвержденных бухгалтерскими документами. В расчетах следует предусматривать общую площадь, приходящуюся на одного работника, в размере до 7,5 м .Не подлежат учету затраты на численность аппарата, содержащегося за счет местного бюджета и других источников финансирования, кроме средств федерального бюджета
4.5.Обучение и повышение квалификации кадров, участие в семинарах, конференциях и т.п.В расчетах следует предусматривать 1 обучение работника каждые 5 лет с учетом обновления кадровПисьмо Минфина России:от 06.10.92 г. N 94;от 29.12.94 г. N 176.
4.6.Представительские расходыЗатраты определяются расчетом с использованием данных за предыдущий сопоставимый период времениПисьмо Минфина России:от 08.08.94 г. N 103;от 27.03.95 г. N 24.
4.7.Расходы при сокращении численности аппаратаРасходы определяются расчетом в соответствии с действующим законодательствомКЗОТ, ст. 40
4.8.Приобретение канцелярских принадлежностей, бланковЗатраты определяются расчетом с использованием фактических данных за предыдущий сопоставимый период с учетом прогноза на инфляционные процессы
4.9.Приобретение технической и справочной литературыТо же
4.10.Приобретение малоценного и хозяйственного инвентаря"
4.11.Содержание сторожевой охраныТо же
4.12.Расходы на охрану труда и технику безопасности"
4.13.Приобретение и обслуживание оргтехники"Рассчитывается исходя из необходимого минимума и нормативных сроков эксплуатации оргтехники
4.14.Расходы на рекламу"Письма Минфина России:от 06.10.92 N 94;от 29.12.94 г. N 176.
4.15.Типографские расходы"
4.16.Почтово-телеграфные расходы"
4.17.Компенсация расходов по использованию для нужд производства личного автотранспорта"
4.18.Расходы по разъезду по служебным делам общественным транспортом"
4.19.Юридические услуги и консультацииЗатраты подтверждаются заключенным договором (копия прилагается)
4.20.Аудиторское обслуживаниеТо же
4.21.Оплата кассового обслуживания"
4.22.Прочие расходыДо 5% материальных затратПисьмо Госстроя России от 07.04.94 г. N ВБ-12-64, примечание 1 к приложению 2

Приложение

Пример расчета численности аппарата и затрат на содержание службы заказчика на 1996 год

(цифры условные)
СОГЛАСОВАНО:Главное управление совершенствования ценообразования и сметного нормирования Минстроя России ______________________
"       " ___________________1996 г.
РАСЧЕТ
затрат на содержание службы заказчика
на 1996 год
(наименование организации)
НаименованиеРазмер затрат,млн. руб.Обоснования
123
А.Объем планируемых инвестиций на 1996 год за счет средств федерального бюджета (справочно: общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования - 100000 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет - 40000 млн. руб.; местный бюджет - 40000 млн. руб.; другие источники - 20000 млн. руб.40000Письмо Главы Администрации
Б.Затраты на содержание службы заказчика за счет средств федерального бюджета570,2Сумма пп.1-4
В.Численность аппарата, чел.17,3Расчет N 1
1.Расходы на оплату труда,В том числе:123Расчет N 2
1.1.Основная заработная плата (оклады)53,4Расчет N 2
1.2.Дополнительные выплаты стимулирующего характера19,44 месячных оклада в год
1.3.Материальная помощь9,72 оклада в год
1.4.Доплата за выслугу лет12,3Расчет N 2
1.5.Персональные надбавки к должностным окладам16,0Расчет N 2(Распоряжение Главы Администрации от _____ N - прилагается)
1.6.Районный коэффициент к заработной плате-
1.7.Оплата отпусков (при средней продолжительности отпуска 24 дня)9,2Расчет N 2
1.8.Доплаты за совмещение должностей временно отсутствующих работников3,02,5% от ФОТ*
2.Налоги, отчисления и платежи всего,в том числе:52,2
2.1.Отчисления в фонд социального страхования6,65,4% от ФОТ
2.2.Отчисления в пенсионный фонд34,428% от ФОТ
2.3.Отчисления в государственный фонд занятости2,52% от ФОТ
2.4.Отчисления в фонд обязательного медицинского страхования4,43,6% от ФОТ
2.5.Транспортный налог1,21% от ФОТ
2.6.Налог с владельцев транспортных средств0,6
2.7.Местные налоги2,52% от ФОТ*
3.Амортизация основных фондов30,8Расчет N 3
4.Материальные затраты и прочие расходы всего,в том числе:364,2
4.1.Командировочные расходы52,1Расчет N 4
4.2.Аренда и содержание служебного легкового автотранспорта50,4Расчет N 5
4.3.Аренда и содержание грузового и специального автотранспорта6,9Копия договора аренды
4.4.Аренда и содержание зданий и сооружений, включая оплату коммунальных услуг47,0 (в т.ч. коммунальные услуги - 20,9)Копия договора аренды
4.5.Обучение и повышение квалификации кадров, участие в семинарах, конференциях и т.д.8,7
4.6.Представительские расходы3,20,5% от сметы*
4.7.Расходы при сокращении численности аппарата-
4.8.Приобретение канцелярских принадлежностей, бланков18,5Фактические данные предыдущего периода с учетом инфляции
4.9.Приобретение технической и справочной литературы19,0То же
4.10.Приобретение малоценного и хозяйственного инвентаря18,6"
4.11.Содержание сторожевой охраны24,3Копия договора
4.12.Расходы на оплату труда и технику безопасности6,8То же
4.13.Приобретение и обслуживание оргтехники2,4-"-
4.14.Расходы на рекламу122% от сметы расходов*
4.15.Типографские расходы8,6Фактические данные предыдущего периода с учетом инфляции
4.16.Почтово-телеграфные расходы30,2То же
4.17.Компенсация расходов по использованию для нужд производства личного автотранспорта3,5"
4.18.Расходы по разъезду по служебным делам общественным транспортом6,2"
4.19.Юридические услуги и консультации4,8Копия договора
4.20.Аудиторское обслуживание8,8Копии договора
4.21.Оплата кассового обслуживания14,0То же
4.22.Прочие расходы17,35% от суммы по пп.4.1-4.22
Удельный вес затрат:
* В примере приведены только итоговые данные (для согласования с Минстроем России необходимо представление всех обосновывающих расчетов).

1. Расчет численности аппарата заказчика-застройщика

на 1996 год
(наименование организации)
Объем инвестиций за счет средств федерального бюджета на 1996 год согласно письму Главы Администрации области составляет 40000 млн. руб. в ценах по состоянию на 01.01.96 г. для I территориального района. Объем инвестиций для сельской местности - 22500 млн. рублей.
Условный объем инвестиций в ценах 1996 года с учетом повышающего коэффициента для сельской местности 1,5:
22500 млн. руб. 1,5+17500 млн. руб.=51250 млн. руб.
Объем инвестиций в ценах 1991 года равен:
51250 млн. руб. : 2700=19 млн. руб.,
где 2700 - индекс удорожания капитальных вложений по состоянию на 01.01.95 г., определенный по данным регионального центра по ценообразованию в строительстве (с учетом НДС и спецналога).
В ценах 1984 года объем инвестиций составит
19 млн. руб. : 1,56=12,2 млн. руб.
где 1,56 - индекс удорожания капитальных вложений на 01.01.91 г. по сравнению с 1984 годом.
По таблице приложения 1 письма Госстроя России от 07.04.94 г. N ВБ-12-64 определена численность аппарата, равная 17,3 человека.

2. Расчет расходов на оплату труда в соответствии с утвержденным штатным расписанием

ДолжностьКоли-чествоДолжностной оклад, тыс. руб./месМесячный фонд оплаты труда, тыс. руб.Доплата за выслугу летПерсональные надбавки
Стаж работы, лет%тыс. руб.% к окладутыс. руб. в месяц
1.Генеральный директор1410410164016430123
2.Заместитель директора1380380204015230114
3.Главный бухгалтер1380380113011430114
4.Главный экономист13503509207030105
5.Заместитель главного бухгалтера13003001230903090
6.Начальник отдела332096082019230288
7.Главный специалист5,32401272620254,430381,6
8.Ведущий инженер42008004108030240
Итого17,348521116,21455,6
Примечание. К расчету прикладывается копия документа, на основании которого установлены персональные надбавки.
Основная заработная плата в расчете на год (410+380+380+350+300+960+1272+800) тыс. руб. 11=53372 тыс. руб.
Выслуга лет в расчете на год
(164+152+114+70+90+192+254,4+80) тыс. руб. 11=12280,4 тыс. руб.
Персональные надбавки в расчете на год на основании
______________________ от ______________ N_____________:
(123+114+114+105+90+288+381,6+240) тыс. руб. 11=16011,4 тыс. руб.
Выплаты стимулирующего характера 4852 тыс. руб. 4=19408 тыс. руб.
Материальная помощь 4852 тыс. руб. 2=9704 тыс. руб.
Оплата отпусков (53,4+19,4+12,3+16,0) млн. руб. : 11=9,2 млн. руб.

3. Расчет амортизационных отчислений

N п/пМатериальные ценностиБалансовая стоимость, тыс. руб.% амортиза-ционных отчисленийСумма годовых отчислений,тыс. руб.
1Компьютер750012,5937,5
2Компьютер970012,51212,5
3Множительный аппарат1120012,51400
4Пишущие машинки, 3 шт.1050012,51312,5
5Коммутатор "Каскад-206", 2 шт.499210499,2
6Автомашина ГАЗ-5350000105000
7Автомобиль "Москвич"3200014,34576
8Микроавтобус РАФ3566414,35100
9Мебель102006,7683,4
10Холодильники бытовые, 5 шт.75008,3622,5
11Кондиционер бытовой, 5 шт.66008,3547,8
12Телевизор "Панасоник", 2 шт.30008,3249
13Гараж металлический, 2 шт.22000102200
14Запасные части к автомобилям40000104000
15Программное обеспечение к ПЭВМ2000012,52500
ИТОГО.............30,8 млн. руб.

4. Расчет затрат на командировки в 1996 году

1. Количество строящихся объектов - 45.
2. Среднее расстояние объекта от места расположения заказчика - 120 км.
3 Количество посещений одного объекта в год - 49.
4. Средняя стоимость одной поездки муниципальным транспортом - 6 тыс. руб.
5. Затраты на осуществление технического надзора и решения оперативных вопросов по строительству объектов с учетом 50% поездок с использованием транспорта заказчика и возвращением в 50% поездок в течение одного рабочего дня:
проезд: 6 тыс. руб. 45 49 0,5=6,615 млн. руб.
суточные: 10 тыс. руб. 45 49 0,5=11,025 млн. руб.
проживание: 20 тыс. руб. 45 49 0,5=22,050 млн. руб.
Всего . . . 39,69 млн. р
уб.
6. Поездки по сбору исходных данных, размещению заказов, согласованиям технических и проектных вопросов:
12 поездок по 350 тыс. руб. на каждую=42 млн. руб.
7. Командировки в г.Москву для решения финансовых и других вопросов в федеральных органах: