Жилищная реформа в Москве началась с процесса приватизации жилищного фонда. Между тем становится все очевиднее, что приватизация является лишь одним из составных элементов жилищной политики. На практике большинство квартир в ближайший год-два будут сдаваться внаем (аренду).
В сфере эксплуатации жилья сложилось катастрофическое положение. Все предыдущие годы расходы на содержание муниципального жилья покрывались в основном за счет дотаций из городского бюджета.
Сегодня, в условиях повышения уровня оплаты труда персонала эксплуатационных организаций, цен на энергоносители, материальные ресурсы и услуги, населением оплачивается лишь 3,5 проц. от всех необходимых расходов на содержание жилых домов и предоставление коммунальных услуг. При существующих темпах инфляции и жесткой федеральной бюджетной политике городской бюджет практически не в состоянии решить задачу покрытия постоянно возрастающих убытков от содержания жилищного фонда.
Одновременно в структуре расходов населения жилищные расходы занимают неадекватное место (средняя доля расходов на квартплату, коммунальные услуги и электричество составляет 2 проц. от семейного дохода). При этом при существующей системе выделения бюджетных дотаций на содержание жилищного фонда не соблюдается принцип социальной справедливости. Так, 25 проц. всех семей, имеющих самые низкие доходы, тратят на оплату жилья более 4 проц. семейного дохода, тогда как в группе семей с самыми высокими доходами эта доля составляет менее 1 проц.
Учитывая, что без кардинальных изменений в системе финансирования жилищно-эксплуатационной и коммунальной сферы невозможно приступить к общей жилищной реформе, правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить основные принципы программы перехода к рыночной системе эксплуатации и обслуживания жилищного фонда:
децентрализация управления, создание системы самоуправления жилищным фондом (кондоминиумы, жилищные товарищества);
ускорение процесса приватизации квартир, постепенный переход от найма к аренде жилья;
демонополизация в жилищном секторе, создание акционерных обществ и частных фирм, обслуживающих жилые дома;
переход на приборный учет расходования воды и теплоэнергетических ресурсов по конкретному дому;
постепенное (в течение ряда лет) повышение квартирной платы и платы за коммунальные услуги до рыночного уровня;
переход от выделения дотации жилищно-эксплуатационным организациям к дотированию жителей;
защита беднейших групп населения от необходимости тратить на оплату жилья в пределах устанавливаемой городом социальной нормы чрезмерно высокую долю своего дохода.
2. Утратил силу.
3. Утратил силу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера Буравлева К.Э.
| Премьер правительства Москвы | Ю.М.Лужков |
Приложение
к постановлению правительства Москвы
от 5 января 1993 г. N 3
Программа изменения платы за жилье и введения жилищных пособий на 1993 г. и 1-е полугодие 1994 г.
Пункт 2 постановления, утвердивший настоящее приложение, признан утратившим силу