Постановление СМ СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550"Об утверждении правил о договорах подряда на капитальное строительство"
В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС по коренной перестройке хозяйственного механизма и в целях совершенствования хозяйственных взаимоотношений в строительстве, укрепления плановой и договорной дисциплины, повышения экономической ответственности строителей и заказчиков за конечные результаты в строительстве Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила о договорах подряда на капитальное строительство.
2. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, центральным органам кооперативных и иных общественных организаций, исполкомам местных Советов народных депутатов установить контроль за своевременностью и правильностью заключения и исполнения договоров подряда на капитальное строительство подведомственными строительно-монтажными трестами, объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями и обеспечить дальнейшее совершенствование договорных отношений в строительстве.
3. В тех случаях, когда заказчиком по строительству объектов является исполком местного Совета народных депутатов, расходы, связанные с уплатой неустойки (штрафа, пени) за нарушение обязательств по договору подряда на капитальное строительство, производятся этим исполкомам за счет сумм превышения доходов над расходами по соответствующему бюджету.
4. Утратил силу.
5. Предоставить право Госстрою СССР издавать по согласованию с Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР обязательные для министерств и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов, объединений, предприятий, организаций и учреждений указания и разъяснения о порядке применения Правил о договорах подряда на капитальное строительство.
6. Госстрою СССР утвердить в месячный срок совместно со Стройбанком СССР и Госбанком СССР типовой договор подряда на капитальное строительство, типовое дополнительное соглашение к договору подряда на капитальное строительство и типовую форму графика производства строительно-монтажных работ, исходя из Правил о договорах подряда на капитальное строительство.
7. Госстрою СССР и Госплану СССР в 3-месячный срок разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить положение о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.
8. Установить, что Госагропромом СССР могут быть установлены особенности применения Правил о договорах подряда на капитальное строительство к государственно-кооперативным и кооперативно-государственным организациям, входящим в его систему.
9. Особенности взаимоотношений заказчика и подрядчика при строительстве на условиях "под ключ" устанавливаются Госстроем СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР.
10. Утвердить прилагаемые изменения решений Правительства СССР.
11. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.
| Председатель Совета Министров СССР | Н. Рыжков |
| Управляющий Делами Совета Министров СССР | М. Смиртюков |
Правила о договорах подряда на капитальное строительство (утв. постановлением СМ СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок заключения и исполнения договоров подряда на капитальное строительство*, права и обязанности заказчиков и подрядчиков, их ответственность за обеспечение выполнения плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей, объектов, зданий и сооружений, а также жилых домов и других объектов социального назначения.
Договор подряда является основным документом, регламентирующим взаимоотношения заказчиков и подрядчиков и определяющим их экономическую ответственность за невыполнение договорных обязательств.
Законодательством союзных республик могут быть установлены особые правила о договорах подряда на капитальное строительство в колхозах.
2. Договор подряда заключается заказчиком с генеральным подрядчиком на весь нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений или их очередей**, включенных в план капитального строительства и имеющих утвержденные в установленном порядке титульные списки.
3. Заказчик обязан:
предоставить генеральному подрядчику площадку (трассу) для строительства предприятия, здания, сооружения и передать ему утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное открытие и непрерывность финансирования строительства и оплату выполненных строительно-монтажных работ;
осуществить комплексную передачу генеральному подрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на заказчика, в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;
обеспечить в согласованные с генеральным подрядчиком сроки выполнение работ по договорам, заключенным заказчиком непосредственно с монтажными или иными специализированными строительными организациями, машиностроительными предприятиями и объединениями, а также пусконаладочными организациями;
своевременно укомплектовать подлежащие вводу в действие объекты эксплуатационными кадрами, обеспечить эти объекты сырьем и энергоресурсами, провести комплексное опробование их оборудования, принять от генерального подрядчика по акту рабочей комиссии законченные объекты строительства, совместно с генеральным подрядчиком и субподрядчиками организациями ввести их в действие в установленные сроки и произвести за них расчеты;
обеспечить присоединение вновь продолженных сетей водо-, газо- и паропровода, канализации, железнодорожных путей, кабельных линий и других коммуникаций к действующим сетям и линиям.
Заказчик осуществляет контроль и технический надзор за соответствием объема и стоимости выполненных работ проектам, сметам и строительным нормам и правилам, а материалов, изделий и конструкций - государственным стандартам и техническим условиям, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При выявлении отклонений от утвержденной проектно-сметной документации, а также от рабочей документации, строительных норм и правил заказчик выдает предписание подрядчику об устранении допущенных отклонений, а в необходимых случаях о приостановлении работ и не оплачивает эти работы до устранения отклонений.
4. Генеральный подрядчик обязан построить предусмотренные планом и титульным списком объекты строительства согласно утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации; обеспечить выполнение строительно-монтажных работ в соответствии со строительными нормами и правилами; произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования; принять участие в комплексном опробовании оборудования; сдать рабочей комиссии законченные объекты строительства, подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг, и обеспечить совместно с заказчиком и субподрядными организациями ввод их в действие в установленные сроки.
Генеральный подрядчик обеспечивает выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ, составленным с учетом норм продолжительности строительства и согласованным с заказчиком и субподрядными организациями, координирует деятельность всех участников строительства. Решения генерального подрядчика по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков производства строительно-монтажных работ, являются обязательными для всех участников строительства, независимо от их ведомственной подчиненности.
5. Заказчик передает подрядчику на условиях аренды здания и сооружения, которые числятся в составе основных фондов заказчика и могут быть использованы для нужд строительства, а также предоставляет подрядчику возможность пользования услугами своих мастерских и других подсобных производств.
При недостаточности жилищного фонда у подрядчика заказчик предоставляем ему (с учетом потребности субподрядчиков) жилые помещения в своих домах на период строительства. При отсутствии возможности предоставить жилые помещения заказчик может разрешить подрядчику арендовать в отдельных случаях у граждан для указанных целей жилые помещения с доплатой к ставкам квартирной платы в установленном размере.
Условия и порядок предоставления заказчиком жилых помещений подрядчику предусматриваются в особых условиях к договору подряда.
6. Социально-бытовое обслуживание работников подрядных организаций клубами, столовыми, медпунктами, пионерскими лагерями, детскими дошкольными и прочими учреждениями обеспечивается заказчиком наравне со своими работниками. Подрядчик возмещает заказчику расходы, связанные с этим обслуживанием, в порядке, предусмотренном особыми условиями к договору подряда. Дополнительные затраты по предоставлению заказчиком бесплатных услуг предприятиям общественного питания возмещаются подрядчиком пропорциально количеству работников, обслуживаемому этими предприятиями.
7. Заказчик обязан после заключения договора подряда передать подрядчику в сроки, предусмотренные в особых условиях к договору, документы о разрешении выполнения работ, выдаваемые соответствующими органами.
8. Переселение лиц, проживающих в зданиях, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, получение разрешения от соответствующих организаций на перенос с площадки строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, препятствующих строительству, а также обеспечение выполнения работ по демонтажу оборудования, аппаратуры, механизмов и устройств, отключение действующих инженерных коммуникаций на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, являются обязанностью заказчика и осуществляются в сроки, предусмотренные в особых условиях к договору подряда.
По соглашению заказчика с генеральным подрядчиком выполнение работ по демонтажу оборудования, аппаратуры, механизмов и устройств на указанных объектах может быть поручено генеральному подрядчику.
Выполнение строительно-монтажных работ, которые связаны с освобождением площадки строительства и стоимость которых включена в договору цену, производится генеральным подрядчиком.
Заказчик обязан привлечь для выполнения работ, связанных с вскрытием подземных коммуникаций, эксплуатационную организацию, а при выполнении этих работ подрядной организацией ( с ее согласия) - получить разрешение эксплуатационной организации и обеспечить ее надзор за выполнением указанных работ.
9. При реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий заказчик обязан, в случае невозможности изолировать строительную площадку, предоставить генеральному подрядчику фронт работ и осуществить за свой счет мероприятия общего характера по технике безопасности и пожарно-сторожевую охрану.
Порядок и сроки освобождения заказчиком необходимых площадей и мест работы от всех сооружений и предметов, препятствующих производству работ, предусматриваются сторонами в особых условиях к договору подряда.
10. Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и до начала выполнения строительно-монтажных работ передать генеральному подрядчику по акту в согласованные с ним сроки техническую документацию на нее и на закрепленные на территории строительства пункты и знаки этой основы с освидетельствованием их в натуре. Состав и объемы геодезической разбивочной основы должны соответствовать требованиям нормативных документов по строительству.
По окончании строительства генеральный подрядчик обязан передать заказчику схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических разбивочных работах в период строительства и сохраняемых до его окончания.
11. При осуществлении генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ за счет средств кооперативных и иных общественных организаций, а также при выполнении работ строительными организациями, подведомственными кооперативным и другим общественным организациям, заказчик предоставляет генеральному подрядчику аванс на заготовку строительных материалов в размере до 15 процентов годового объема строительно-монтажных работ и оплачивает по счетам поставщиков стоимость деталей, конструкций, изделий и материалов по перечню, который уточнятся заказчиком и генеральным подрядчиком при заключении договора подряда.
Стоимость материалов, изделий, конструкций и деталей удерживается заказчиком с генерального подрядчика по мере их использования. Размер аванса, сроки его перечисления и порядок погашения определяются по соглашению сторон.
12. При заключении договора подряда заказчик и подрядчик в особых условиях к нему предусматривают также другие взаимные обязательства, руководствуясь действующим законодательством, строительными нормами и правилами и исходя из проектов организации строительства и производства работ, конкретных условий строительства предприятий, зданий и сооружений.
II. Порядок и сроки заключения договора подряда
13. Договор подряда заключается заказчиком со строительно-монтажным трестом (проектно-строительным объединением, производственным строительно-монтажным объединением или другой приравненной к тресту организацией) на основе утвержденного в установленном порядке титульного списка, при наличии проектно-сметной и другой документации, необходимой для его заключения, не позднее 45 дней после установленного пунктом 18 настоящих Правил срока передачи этой документации генеральному подрядчику.
Составление проекта договора подряда, особых условий к нему и представление их заказчику являются обязанностью генерального подрядчика.