В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
| Исполняющий обязанности Председателя Правительства Челябинской области | С.Л. Комяков |
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 19 ноября 2014 г. N 595-П
(с изменениями от 27 февраля, 2 июня,
15 июля, 15, 30 октября, 16 декабря 2015 г.)
постановлением Правительства
Челябинской области
от 19 ноября 2014 г. N 595-П
(с изменениями от 27 февраля, 2 июня,
15 июля, 15, 30 октября, 16 декабря 2015 г.)
Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области (далее именуется - Минспорт Челябинской области) |
| Соисполнители государственной программы | - | отсутствуют |
| Подпрограммы государственной программы | - | "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений";"Развитие адаптивной физической культуры и спорта";"Развитие системы подготовки спортивного резерва";"Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы управления учреждениями, подведомственными Минспорту Челябинской области" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | - | "Ведомственная целевая программа "Совершенствование системы управления учреждениями, подведомственными Минспорту Челябинской области" |
| Основные цели государственной программы | - | создание условий, обеспечивающих возможность гражданам Челябинской области заниматься физической культурой и спортом;повышение конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене |
| Основные задачи государственнойпрограммы | - | повышение мотивации различных категорий и групп населения к занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; |
| обеспечение успешного выступления южноуральских спортсменов, в том числе инвалидов, на крупнейших российских и международных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва; | ||
| развитие доступной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе для инвалидов; | ||
| увеличение количества информационно-просветительских программ, направленных на пропаганду физической культуры и спорта; | ||
| поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" | ||
| снижение объема потребления энергетических ресурсов | ||
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | - | доля граждан Челябинской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области;доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Челябинской области;уровень обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта;доля южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов;количество проведенных спортивных, спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта регионального, всероссийского и международного уровня в соответствии с единым областным календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий (далее именуется - единый областной календарный план);доля жителей Челябинской области, принявших участие в спортивных, спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях по видам спорта в соответствии с единым областным календарным планом, в общей численности населения Челябинской области;доля спортсменов Челябинской области, включенных в состав сборной команды Российской Федерации для участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), в общем количестве южноуральских спортсменов в спортивных сборных командах России по видам спорта |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2017 годов |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | - | объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы составляет 5758819,12 тыс. рублей, в том числе: |
| 2015 год - 2335671,22 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 1787134,70 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 1636013,20 тыс. рублей; | ||
| из них:на подпрограмму "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" - 4214678,58 тыс. рублей, в том числе: | ||
| 2015 год - 1856966,68 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 1201215,20 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 1156496,70 тыс. рублей; | ||
| на подпрограмму "Развитие адаптивной физической культуры и спорта" 73466,80 тыс. рублей, в том числе: | ||
| 2015 год - 26110,30 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 22356,50 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 25000,00 тыс. рублей; | ||
| на подпрограмму "Развитие системы подготовки спортивного резерва" 143137,50 тыс. рублей, в том числе: | ||
| 2015 год - 68037,50 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 6300,00 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 68800,00 тыс. рублей; | ||
| на "Ведомственную целевую программу "Совершенствование системы управления учреждениями, подведомственными Минспорту Челябинской области", 1327536,24 тыс. рублей, в том числе: | ||
| 2015 год - 384556,74 тыс. рублей; | ||
| 2016 год - 557263,00 тыс. рублей; | ||
| 2017 год - 385716,50 тыс. рублей | ||
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | основным ожидаемым результатом реализации государственной программы является устойчивое динамичное развитие физической культуры и спорта в Челябинской области, что характеризуется ростом 4 количественных показателей и качественной оценки изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. |
| Реализация государственной программы позволит привлечь к занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения Челябинской области, осуществить поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", а также обеспечить достижение южноуральскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях. | ||
| По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих показателей: увеличение доли граждан Челябинской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Челябинской области с 27,5 процента в 2014 году до 34 процентов в 2017 году; | ||
| увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов в Челябинской области с 56,5 процента в 2014 году до 65 процентов в 2017 году; | ||
| повышение уровня обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта с 26,9 процента в 2014 году до 30 процентов в 2017 году; | ||
| увеличение доли южноуральских спортсменов, ставших призерами официальных всероссийских и международных соревнований, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов с 48,4 процента в 2014 году до 49,6 процента в 2017 году; | ||
| увеличение количества проведенных спортивных, спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта регионального, всероссийского и международного уровня в соответствии с единым областным календарным планом с 1779 единиц в 2014 году до 1986 единиц в 2017 году; | ||
| увеличение доли жителей Челябинской области, принявших участие в спортивных, спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях по видам спорта в соответствии с единым областным календарным планом, в общей численности населения Челябинской области с 31,9 процента в 2014 году до 35 процентов в 2017 году; | ||
| увеличение доли спортсменов Челябинской области, включенных в состав сборной команды Российской Федерации для участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), в общем количестве южноуральских спортсменов в спортивных сборных командах России по видам спорта в 2016 году до 3,5 процента |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области" на 2015 - 2017 годы разработана в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области".
Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в Законе Челябинской области от 30.10.2008 г. N 320-ЗО "О физической культуре и спорте в Челябинской области", предусматривающем создание условий для формирования здорового образа жизни населения, развитие массового спорта и повышение конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене.
Реализация целей и задач государственной программы способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья граждан, успешному выступлению спортсменов на соревнованиях различного уровня.
Показатели эффективности развития физической культуры и спорта закреплены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р (далее именуется - Стратегия).
В Стратегии установлено, что доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, в 2015 году составит не менее 30 процентов от общей численности населения, в 2020 году - не менее 40 процентов.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья величина данного показателя в 2015 году составит не менее 4 процентов, в 2020 году - не менее 10 процентов; для учащихся и студентов - не менее 60 процентов и 80 процентов соответственно.
Показатель уровня обеспеченности населения объектами спорта предполагается увеличить до 28 процентов к 2015 году и до 35 процентов к 2020 году.
Также планируется повысить долю детей и подростков, занимающихся в специализированных спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет и количество штатных тренеров и тренеров-преподавателей.
К числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта в целом относятся:
вовлечение населения в регулярные занятия физической культурой и спортом;
повышение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
усиление конкурентоспособности южноуральского спорта на российской и международной арене.
За последние годы сформирована современная нормативная правовая база в сфере физической культуры и спорта. Принят Закон Челябинской области от 30.10.2008 г. N 320-ЗО "О физической культуре и спорте в Челябинской области", а также иные правовые акты, регулирующие отношения в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области. Оптимизирована система управления физической культурой и спортом. Повысился уровень социальной защищенности и материального обеспечения спортсменов и тренеров, включенных в составы спортивных сборных команд Челябинской области и России, реализуется комплекс мер по развитию детско-юношеского, школьного, студенческого, ветеранского и адаптивного спорта.
Во многих муниципальных образованиях Челябинской области приведены в соответствие со Стратегией муниципальные программы и комплексные планы развития физкультурно-спортивного движения.
В целях координации подготовки к участию спортивных сборных команд Челябинской области в российских и международных соревнованиях, включая Олимпийские и Паралимпийские игры, подписаны соглашения с рядом муниципальных образований Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов на оказание адресной финансовой поддержки организаций, осуществляющих подготовку резерва для спортивных сборных команд России.
В соответствующих целях реализуются меры поддержки специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва. В настоящее время всего функционируют 136 спортивных школ, в которых обучается 78,4 тысячи спортсменов.
Для оптимизации системы подготовки спортивного резерва и повышения качества подготовки спортсменов высокого класса в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2010 г. N Пр-996 утвержден перечень базовых олимпийских и паралимпийских видов спорта, развиваемых в муниципальных образованиях Челябинской области. Разделение видов спорта произведено с учетом исторических особенностей их развития, представительства спортсменов от территорий в составах спортивных сборных команд России.
В течение последних лет упорядочена система организации и проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий. Ежегодно в Челябинской области проходит более 7 тысяч мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к физкультурным и спортивным занятиям более 1 миллиона граждан. Возрождено спартакиадное движение, в рамках всероссийских соревнований проводятся соревнования школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры", созданы спортивные студенческие лиги по видам спорта, приняты меры по поддержке и развитию спартакиадного движения среди любительских спортивных команд, лиц пожилого возраста, трудящихся предприятий, детских клубов по месту жительства.
Ведется работа по укреплению и модернизации инфраструктуры сферы физической культуры и спорта. В Челябинской области действуют 6,8 тысячи объектов спорта, в том числе 3,4 тысячи плоскостных спортивных сооружений, 1749 спортивных залов, 86 плавательных бассейнов. За последние 5 лет количество спортивных сооружений возросло на 370 единиц, обеспеченность населения спортивными сооружениями составляет 27,8 процента.
В 2013 году южноуральскими спортсменами завоевано 1180 медалей на всероссийских и международных соревнованиях, в том числе 11 медалей на Всемирной Универсиаде в г. Казани, 95 - чемпионатах и первенствах мира и Европы, а также 2 серебряные медали на Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи.
В состав спортивных сборных команд России входят 642 представителя Челябинской области. В течение последних лет решены вопросы поэтапного повышения заработной платы тренерскому составу спортивных школ до уровня средней заработной платы учителей Челябинской области, приняты дополнительные меры по формированию и развитию системы социальной защиты и материального стимулирования спортсменов и тренеров за достижение высоких результатов.
В результате согласованной работы органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и принятых ими мер за прошедшие 3 года увеличилась численность занимающихся физической культурой и спортом на 80 тысяч человек и в настоящее время составляет 26,2 процента в общей численности населения Челябинской области, 9,7 тысячи человек достигло число штатных специалистов физической культуры и спорта, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, уровень развития физической культуры и спорта в Челябинской области еще не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям.
По причине недостаточно развитой спортивной материально-технической базы, обеспеченность населения которой составляет всего 24,8 процента, показатель числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом, составляет лишь 26,2 процента в общей численности населения.
В ведущих в спортивном отношении странах привлечение населения к физической активности осуществляется преимущественно путем активного развития клубного спортивного движения. В Челябинской области, как и в целом в стране, клубное спортивное движение еще находится в стадии становления и спортивные клубы составляют всего 10 процентов от общего количества физкультурно-спортивных организаций в Челябинской области.
Требуется модернизация детско-юношеского, школьного и студенческого спорта. В молодежной среде по-прежнему продолжает оставаться на низком уровне мотивация к занятиям физической культурой и спортом, и лишь немногим более половины учащихся и студентов охвачены спортивными занятиями.
В спорте высших достижений для укрепления позиций в спортивном рейтинге среди субъектов Российской Федерации и подъема на более высокий уровень отстающих видов спорта необходимо обеспечить совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, особенно включая научно-методическое и медико-биологическое обеспечение. Эффективность выступления южноуральских спортсменов, ставших призерами официальных всероссийских и международных соревнований, еще не соответствует желаемому уровню и равняется 48,4 процента в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов.
В целях сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие 3 года необходимо:
обеспечить увеличение темпов строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
завершить модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечить внедрение стандартов спортивной подготовки и эффективности деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку;
создать условия для подготовки спортивных сборных команд по олимпийским и паралимпийским видам спорта и осуществления конкурентоспособных прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на развитие спорта высших достижений;
повысить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принять дополнительные меры по формированию и развитию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;
повысить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных средств массовой информации.
Учитывая тенденции к повышению конкуренции на российской и международной спортивной арене, необходимо расширить представительство и активизировать участие Челябинской области в соответствующих российских и международных организациях.
Для решения поставленных задач требуется повысить эффективность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию социально-экономического потенциала данной сферы.
Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, изменения социальных ценностей и образа жизни граждан, создания условий гражданам для занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения и демографическими проблемами, преступностью в молодежной среде, не может быть исправлена к лучшему.
Программно-целевой метод имеет следующие основные преимущества:
комплексный подход к решению проблем;