Указанные кадастровые работы позволят обеспечить существенное увеличение количества земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с установленными границами и надлежаще оформленными правами, создать условия для обеспечения полноты и достоверности сведений реестра федерального имущества, а также приведут к увеличению доходов бюджета Российской Федерации.
В рамках направления, касающегося совершенствования организационного и методического обеспечения деятельности в сфере земельно-имущественных отношений, планируется проведение следующих мероприятий:
проведение исследований и подготовка научно обоснованных предложений по совершенствованию организационного и методического обеспечения деятельности в сфере земельно-имущественных отношений;
подготовка научно обоснованных предложений по концептуальным изменениям законодательства, например введение в Гражданский кодекс Российской Федерации нового объекта недвижимого имущества - единого недвижимого комплекса.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по мероприятиям приведены в приложении N 3.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние учетно-регистрационной сферы, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения развития единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета могут быть уточнены в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2019 годах составит 57018,67 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 53951,37 млн. рублей (из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 89,8 млн. рублей, капитальные вложения - 10369,41 млн. рублей, прочие нужды - 43492,16 млн. рублей) и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 2362 млн. рублей (из них на прочие нужды - 3067,3 млн. рублей).
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по направлениям расходования средств и государственным заказчикам Программы приведены в приложении N 4.
Субъекты Российской Федерации направляют средства региональных бюджетов на финансирование мероприятий в сфере единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости в соответствии с утвержденными в субъектах Российской Федерации соответствующими целевыми программами. Прогнозные объемы средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий Программы, определяются в региональных программах и соглашениях (договорах), заключаемых государственными заказчиками Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации заинтересованы в реализации мероприятий региональных программ по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, так как получат возможность сократить затраты своих бюджетов на реализацию части мероприятий региональных программ и при этом улучшить ситуацию с государственным кадастровым учетом недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, у субъектов Российской Федерации повышаются возможности в достижении заявленных целей в сфере единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости.
Привлекаемые средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается направить на прочие расходы, включая образование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, проведение землеустроительных работ в отношении границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов, внесение сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости, разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Заинтересованность субъектов Российской Федерации в образовании земельных участков, проведении кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, проведении землеустроительных работ в отношении границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов, внесении сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости, разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования обусловливается возможностью вовлечения в оборот неиспользуемых объектов недвижимости и, как следствие, ростом налогооблагаемой базы имущественных налогов.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы и финансировании мероприятий за счет средств их бюджетов будет определяться соглашениями между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и соответствующими субъектами Российской Федерации.
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по годам реализации приведены в приложении N 5.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящим в состав Крымского федерального округа, на перенос сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ приведены в приложении N 6.
Правила определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, предоставления и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на указанные цели, приведены в приложении N 7.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются в соответствии с разделом VII порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется государственными заказчиками Программы.
Государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с государственными заказчиками Программы может быть создан совет по координации Программы - коллегиальный совещательный орган управления реализацией Программы, создаваемый для осуществления координации и взаимодействия участников реализации Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
отвечает за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов Программы;
осуществляет непосредственное руководство реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков;
при необходимости осуществляет представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также отчетности о результатах реализации Программы;
осуществляет анализ указанной отчетности, подведение ежегодных итогов реализации Программы, по согласованию с государственными заказчиками принятие решений о корректировке целевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом;
формирует сводные предложения (с обоснованием) по корректировке Программы, приоритетным направлениям, совершенствованию процессов управления Программой с учетом предложений государственных заказчиков;
разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для реализации Программы;
осуществляет ежегодный мониторинг реализации Программы.
Государственные заказчики:
формируют предложения по совершенствованию перечня планируемых к реализации программных мероприятий по направлениям финансирования ("капитальные вложения", "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "прочие нужды") и направляют их на согласование государственному заказчику - координатору Программы;
заключают государственные контракты на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях обеспечения реализации программных мероприятий, ответственными за исполнение которых они являются, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
заключают соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) на весь период реализации Программы;
осуществляют анализ и дают оценку результатов выполнения работ по реализации программных мероприятий, ответственными за исполнение которых они являются;
при необходимости осуществляют представление в установленном порядке предложений по определению единственного исполнителя работ в рамках реализации Программы;
ведут ежеквартальную отчетность о результатах реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о выполнении мероприятий Программы;
разрабатывают и утверждают в пределах своих полномочий проекты нормативных (индивидуальных) правовых актов, необходимых для реализации Программы;
обеспечивают публичность (открытость) информации о ходе и результатах реализации Программы, об участии государственных заказчиков, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и предприятий в реализации Программы, проводимых конкурсах и критериях определения победителей, в том числе на официальном сайте Программы в сети "Интернет";
обеспечивают эффективность использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
в случае необходимости разрабатывают в установленные сроки предложения о внесении изменений в Программу.
При изменении объемов бюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка значений целевых индикаторов и показателей программных мероприятий.
Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке после завершения Программы представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) доклад о ходе и результатах реализации Программы, об эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основании отчетных материалов государственных заказчиков, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации программных мероприятий.
Основные сведения о ходе и результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей и индикаторов, об объемах, затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, о результатах мониторинга реализации Программы и региональных программ размещаются в открытых источниках, в сети "Интернет", на сайтах участников Программы.
Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности о результатах реализации Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры представления государственными заказчиками Программы государственному заказчику - координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.