В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе.
2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе 8 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря - первого заместителя руководителя, а также до 3 департаментов и до 17 управлений по основным направлениям деятельности Службы.
3. Определить, что:
предельная штатная численность Федеральной миграционной службы состоит из численности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, установленной указом Президента Российской Федерации, численности федеральных государственных гражданских служащих и работников;
представительства Федеральной миграционной службы за рубежом и представители Службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации (без включения в штатную численность этих представительств) составляют загранаппарат Службы.
4. Установить:
предельную штатную численность Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве 42013 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 14614 человек, с 1 января 2015 г. - в количестве 16026 человек, с 1 января 2016 г. - в количестве 17438 человек, с 1 января 2017 г. - в количестве 18850 человек, с 1 января 2018 г. - в количестве 20264 человек, а также работников в количестве 13459 человек;
предельную штатную численность центрального аппарата Федеральной миграционной службы в количестве 688 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 374 человек;
предельную штатную численность территориальных органов Федеральной миграционной службы в количестве 41282 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 11847 человек в 2013 году, с 1 января 2014 г. в количестве 14197 человек, с 1 января 2015 г. в количестве 15609 человек, с 1 января 2016 г. в количестве 17021 человека, с 1 января 2017 г. в количестве 18433 человек, с 1 января 2018 г. в количестве 19847 человек;
предельную штатную численность загранаппарата Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц (федеральных государственных гражданских служащих, без персонала по охране и обслуживанию зданий).
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
Москва
13 июля 2012 г. N 711
Положение о Федеральной миграционной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711)
I. Общие положения
1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.
2. Основными задачами Федеральной миграционной службы являются:
2.1. выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;
2.2. нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;
2.3. производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
2.4. осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
2.5. осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
2.6. оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
2.7. осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;
2.8. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
2.9. разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
2.10. исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
2.11. управление территориальными органами Службы, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на Службу задач;
2.12. осуществление оперативной координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также контроля за ее реализацией совместно с Межведомственной комиссией по реализации указанной Государственной программы.
3. Федеральная миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Руководство деятельностью Федеральной миграционной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.
5. Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
6. Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
7. Федеральная миграционная служба осуществляет следующие полномочия:
7.1. формирует на основе анализа и прогнозирования миграционных процессов основные направления государственной политики в сфере миграции;
7.2. разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере миграции;
7.3. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере миграции;
7.4. осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере миграции, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
7.5. координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
7.6. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности;
7.7. участвует в разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
7.8. подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
7.9. осуществляет федеральный государственный контроль (надзор):
7.9.1. за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
7.9.2. за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников;
7.10. обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;