8) величиной разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов после выравнивания (в разах), которая рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов после выравнивания;
- наибольший уровень бюджетной обеспеченности внутригородского района после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из областного бюджета;
- наименьший уровень бюджетной обеспеченности внутригородского района после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из областного бюджета. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
4. Перечень и описание программных мероприятий
4.1 Совершенствование методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
1) уточнение состава рабочей группы по совершенствованию методик распределения финансовой помощи муниципальным образованиям Челябинской области и организация заседаний указанной рабочей группы;
2) сбор, анализ и обсуждение предложений органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области по совершенствованию методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области;
3) разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области, утверждающих усовершенствованные методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области.
4.2 Сверка с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов и распределения на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета, субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета.
4.3 Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
1) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами в соответствии со статьей 7 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области";
2) распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 8 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области";
3) распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 8 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
4) распределение субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 8.1 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области";
4) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) между муниципальными районами и городскими округами (городскими округами с внутригородским делением) в соответствии с приложением 2 к Закону Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области".
4.4 Предоставление местным бюджетам средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
1) перечисление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объёмами финансирования и кассовым планом;
2) перечисление бюджетам муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объёмами финансирования и кассовым планом;
3) перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объёмами финансирования и кассовым планом;
4) перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объёмами финансирования и кассовым планом;
5) перечисление субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объёмами финансирования и кассовым планом.
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета и сроки реализации 2015-2017 годы.
5. Срок реализации программы
5.1. Срок реализации Программы: 2015 - 2017 годы.
6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Эффективность расходования средств областного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий, зависит от создания условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований Челябинской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
За счет средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) разрыв в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) к концу 2015-2017 году будет составлять менее чем в 3,0 раза, городских поселений - менее чем в 3,0 раза, сельских поселений - менее чем в 20,0 раз, внутригородских районов - менее чем в 20,0 раз.
При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
1) исключение соответствующих полномочий из компетенции Министерства финансов Челябинской области;
2) изменение федерального законодательства в части регулирования порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области;
3) изменение законодательства Челябинской области в части регулирования порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области, в том числе в связи с изменением федерального законодательства.
7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
(тыс. рублей) | |||||
N п/п | Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |
1 | Предоставление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений | 385 324,0 | 385 324,0 | 385 324,0 | |
2 | Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета | 115 188,0 | 92 151,0 | 92 151,0 | |
3 | Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета | 165 613,0 | 132 491,0 | 132 491,0 | |
4 | Предоставление субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета | 66 051,0 | 52 841,0 | 52 841,0 | |
5 | Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) с учетом дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц | 8 578 159,0 | 9 388 949,0 | 9 540 527,0 | |
8. Описание системы управления реализацией программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Челябинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" осуществляет Министерство финансов Челябинской области.
Реализация Программы осуществляется управлением межбюджетных отношений Министерства финансов Челябинской области.
Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Челябинской области.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Челябинской области.
| Первый заместитель Министра финансов Челябинской области | А.А. Грязев |
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований