На этой странице3
3.9. Орган исполнительной власти города Москвы, проводящий публичные консультации, вправе продлить срок их проведения, а также отказаться от их проведения, если принято решение о нецелесообразности подготовки соответствующей концепции правового регулирования или проекта нормативного правового акта Правительства Москвы. Указанная информация подлежит публикации на официальном сайте и сайте органа-разработчика в течение 3 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения. Одновременно данная информация направляется участникам публичных консультаций, которым информация (уведомления) о данных консультациях была направлена персонально.
3.10. Публичные консультации могут не проводиться, если ранее проект нормативного правового акта Правительства Москвы был рассмотрен и обсужден на круглых столах, конференциях, деловых встречах, общественных советах и иных аналогичных мероприятиях с участием субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием. При этом все замечания и предложения по проекту нормативного правового акта Правительства Москвы, поступившие в ходе проведения указанных мероприятий, должны быть оформлены в письменном виде (в виде протоколов, стенограмм, итоговых резолюций, заключений, рекомендаций и других документов) с последующим их отражением в сводном отчете об ОРВ.
3.11. Обработка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный срок, в информации (уведомлении) о проведении публичных консультаций.
По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, орган-разработчик составляет сводку данных предложений (далее - сводка предложений) с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. Порядок составления сводки предложений устанавливается уполномоченным органом.
В сводке предложений указывается автор, содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение). Также в сводке предложений указываются лица, которым была персонально направлена информация (уведомление) о проведении публичных консультаций.
Сводка предложений подлежит опубликованию одновременно со сводным отчетом об ОРВ.
3.12. Результаты публичных консультаций учитываются органом-разработчиком при подготовке (доработке) концепции правового регулирования соответствующих общественных отношений, проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, а также при подготовке сводного отчета об ОРВ.
4. Подготовка сводного отчета
4.1. По результатам проведения ОРВ проекта нормативного правового акта Правительства Москвы (его концепции) орган-разработчик составляет сводный отчет. При проведении публичных консультаций сводный отчет составляется органом-разработчиком с учетом результатов публичных консультаций в срок не более 20 календарных дней с момента завершения публичных консультаций. Требования к формированию сводного отчета утверждаются уполномоченным органом.
4.2. В сводном отчете приводятся источники использованных при его подготовке данных.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему. Также к сводному отчету в обязательном порядке прикладывается сводка предложений по результатам публичных консультаций, доработанный проект нормативного правового акта Правительства Москвы.
4.3. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.
4.4. Сводный отчет направляется органом-разработчиком в уполномоченный орган на заключение об ОРВ и одновременно размещается на официальном сайте и сайте органа-разработчика.
4.5. При несоответствии сводного отчета настоящему Положению и утвержденным требованиям уполномоченного органа сводный отчет возвращается органу-разработчику уполномоченным органом на доработку.
5. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
5.1. Заключение об ОРВ подготавливается уполномоченным органом в 30-дневный срок и содержит выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов ОРВ.
5.2. В случае выявления несоблюдения требований установленного порядка проведения процедуры ОРВ в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры ОРВ с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта нормативного правового акта Правительства Москвы для подготовки заключения об ОРВ.
5.3. В случае установления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им варианта правового регулирования.
5.4. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения участников публичных консультаций, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций.
Отсутствие таких предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций. В случае, если уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичные консультации были организованы неэффективно, это также отмечается в заключении об ОРВ.
5.5. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии развернутых ответов на вопросы, касающиеся предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации в сроки и порядке, установленном в разделе 3 настоящего Положения.
5.6. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого способа правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
5.7. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:
- корректность формулировки выявленной проблемы;
- адекватность определения целей предлагаемого регулирования;
- практическая реализуемость заявленных целей регулирования;
- верифицируемость показателей достижения целей правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов вводимого правового регулирования и динамики их численности;
- корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов регулирования и бюджета города Москвы, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
- степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.
5.8. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания подлежат включению в заключение об оценке регулирующего воздействия.
5.9. Выявленные в проекте нормативного правового акта Правительства Москвы положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Москвы, отражаются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
5.10. В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного правового акта Правительства Москвы, они также отражаются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
5.11. Требования к форме и порядку подготовки заключения об ОРВ устанавливаются уполномоченным органом.
5.12. В заключении об ОРВ указывается вывод о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования (отрицательное или положительное заключение).
5.13. Заключение об ОРВ направляется уполномоченным органом в орган-разработчик с одновременным размещением на официальном сайте.
6. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Правительства Москвы
6.1. Оценка фактического воздействия проводится органом-разработчиком:
- в соответствии с п. 1.9 настоящего Положения;
- в случае принятия нормативного правового акта Правительства Москвы с отрицательным заключением по ОРВ уполномоченного органа;
- в случае наличия обращений общественных организаций, основной задачей которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, в которых приводятся конкретные факты об отрицательных последствиях выбранного способа правового регулирования и недостижения основных целей такого регулирования;
- при наличии обращения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве;
- в соответствии с решением Штаба по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в городе Москве.
6.2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Правительства Москвы проводится органами-разработчиками в целях анализа достижения заявленных целей правового регулирования, эффективности выбранного способа решения проблемы, существующей в соответствующих общественных отношениях, преодоления связанных с проблемой негативных эффектов, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования, а также выявления положений, приводящих к возникновению избыточных обязанностей, запретов, ограничений и расходов для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, а также расходов бюджета города Москвы или способствующих их введению.
6.3. В отношении каждого нормативного правового акта города Москвы, подлежащего оценке фактического воздействия, орган-разработчик подготавливает отчет об оценке фактического воздействия, содержащий следующие сведения:
а) реквизиты нормативного правового акта города Москвы, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источник официального опубликования, основания для проведения процедуры оценки фактического воздействия;
б) сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Правительства Москвы и ее результатах, в том числе основные выводы, указанные в заключении об оценке регулирующего воздействия, а также ссылку на ресурс в сети Интернет, где был размещен сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, заключение об оценке регулирующего воздействия;
в) даты вступления в силу нормативного правового акта Правительства Москвы и/или его отдельных положений;
г) основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых затрагиваются установленным регулированием, оценку количества таких субъектов и его динамики в течение срока действия нормативного правового акта города Москвы и его отдельных положений;
д) оценка степени решения проблемы, существующей в общественных отношениях, и преодоления связанных с ней негативных эффектов за счет введения предложенного варианта правового регулирования;