В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 26 ноября 2008 г. N 12740), постановляю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Златоустовском городском округе.
2. Рекомендовать руководителям организаций (предприятий, учреждений), не зависимо от организационно-правовой формы и формы собственности, разработать и утвердить в установленном порядке положение об организации и ведении гражданской обороны в организации (предприятии, учреждении) в срок до 31 марта 2009 года.
3. Начальнику МУ "Гражданская защита Златоустовского городского округа" организовать работу по уточнению и приведению в соответствие с требованиями действующих нормативных правовых актов плана гражданской обороны, установочных и планирующих документов по вопросам гражданской обороны.
4. Пресс-службе главы Златоустовского городского округа опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
5. Постановление главы Златоустовского городского округа от 28 января 2008 года N 11-п "Об утверждении Положения о гражданской обороне на территории Златоустовского городского округа" признать утратившим силу.
6. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Златоустовского городского округа по строительству и инфраструктуре Храмова А.В.
Д.П. Мигашкин |
Приложение
к постановлению главы
Златоустовского городского округа
от 12 марта 2009 г. N 52-п
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Златоустовском городском округе
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Златоустовском городском округе и организациях (предприятиях, учреждениях) на территории Златоустовского городского округа.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Златоустовском городском округе (организациях, предприятиях, учреждениях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Златоустовском городском округе (организациях, предприятиях, учреждениях).
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - план основных мероприятий) Златоустовского городского округа (организаций, предприятий, учреждений).
4. План основных мероприятий Златоустовского городского округа на год разрабатывается муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита Златоустовского городского округа" и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Челябинской области.
План основных мероприятий организации (предприятия, учреждения) на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации (предприятия, учреждения), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита Златоустовского городского округа", а организацией (предприятием, учреждением), находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учётом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Златоустовского городского округа и в организациях (предприятиях, учреждениях) в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5. Ведение гражданской обороны в Златоустовском городском округе и в организациях (предприятиях, учреждениях) заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории в Златоустовского городского округа (организации, предприятия, учреждения) от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения Златоустовского городского округа (организаций, предприятий, учреждений).
6. План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяет объём, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе её с мирного на военное время и в ходе её ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Администрация Златоустовского городского округа и организации (предприятия, учреждения) в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению Администрации Златоустовского городского округа (организации, предприятия, учреждения) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы Администрации Златоустовского городского округа (организации, предприятия, учреждения) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых Администрацией Златоустовского городского округа и организациями (предприятиями, учреждениями), определяются на основании расчета объёма и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Положение о спасательной службе Златоустовского городского округа разрабатывается органом местного самоуправления Златоустовского городского округа, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Челябинской области и утверждается главой Златоустовского городского округа.
Положение о спасательной службе организации (предприятия, учреждения) разрабатывается организацией (предприятием, учреждением) и согласовывается с муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита Златоустовского городского округа" и утверждается руководителем организации (предприятия, учреждения).
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Златоустовском городском округе и организациях (предприятиях, учреждениях), а также контроль в этой области осуществляется муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита Златоустовского городского округа" и Главным управлением МЧС России по Челябинской области.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий Администрацией Златоустовского городского округа и руководителями организаций (предприятий, учреждений) заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационная комиссия возглавляется главой или заместителем главы Златоустовского городского округа. Эвакуационная комиссия организации (предприятия, учреждения) возглавляется руководителем или заместителем руководителя организации (предприятия, учреждения). Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны Златоустовского городского округа и организации (предприятия, учреждения) в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной на территории Златоустовского городского округа осуществляет глава Златоустовского городского округа, а в организациях (предприятиях, учреждениях) их руководители.
Глава Златоустовского городского округа и руководители организаций (предприятий, учреждений) несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ.
12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Златоустовском городском округе является муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа". Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в организации (предприятии, учреждении), является структурное подразделение (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
органом местного самоуправления Златоустовского городского округа и организации (предприятия, учреждения) осуществляют комплектование (назначение) структурных подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности и штатное расписание.
Начальник муниципального казенного учреждения "Гражданская защита Златоустовского городского округа" подчиняется непосредственно главе Златоустовского городского округа
Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно руководителю организации (предприятия, учреждения).
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Златоустовского городского округа, муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита Златоустовского городского округа" организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются Администрацией Златоустовского городского округа, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Администрация Златоустовского городского округа представляет информацию в Администрацию Челябинской области, организации (предприятия, учреждения) - в Администрацию Златоустовского городского округа и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
14. Мероприятия по гражданской обороне в Златоустовском городском округе и в организациях (предприятиях, учреждениях) осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, МЧС России, Челябинской области, Златоустовского городского округа и настоящим Положением.
15. Администрация Златоустовского городского округа в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
1) По обучению населения в области гражданской обороны:
- разработка с учётом особенностей Златоустовского городского округа и на основе примерных программ, утверждённых Правительством Челябинской области, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Златоустовского городского округа;
- организация и обучение населения Златоустовского городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава формирований и служб Златоустовского городского округа;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль над обучением работников, личного состава формирований и служб организаций (предприятий, учреждений), находящихся на территории Златоустовского городского округа;