Эффективные решения базируются на анализе фактических данных и достоверной информации. Система управления должна предусматривать проведение анализа фактов, известных работникам, что будет способствовать принятию правильного решения на их основе.
На основании анализа данных (информации, фактов) руководство осуществляет меры по повышению эффективности системы, улучшению условий труда и потребности в соответствующих ресурсах. Принятие решения официально доводят до сведения лиц, ответственных за конкретный элемент системы, комитета (комиссии) по охране труда, работников, их представителей.
_____________________________
* Компетентность по охране труда означает наличие и демонстрацию необходимой подготовки, достаточных знаний, умений и опыта для выполнения конкретной работы.
Приложение А
(справочное)
Этапы разработки и обеспечения функционирования системы управления
Таблица А.1
Наименование этапов | Содержание работы | Ожидаемый результат |
| Этап 1. Организация работ | 1.1 Принятие решения об организации работ по совершенствованию/разработке системы. Формирование рабочей группы проекта | Распоряжение о назначении рабочей группы по совершенствованию/разработке и обеспечению функционирования системы |
| 1.2 Обучение рабочей группы | Согласование плана и программы семинара по системе управления охраной труда | |
| 1.3 Предварительное обследование системы управления организации | Согласование исходных данных для совершенствования/разработки системы | |
| 1.4 Разработка программы работ | Согласованный план-график работ | |
| 1.5 Распределение ответственности и полномочий в системе управления | Закрепление элементов системы за подразделениями | |
| Этап 2. Разработка концепции | 2.1 Обучение персонала (высшего и среднего руководящего состава) | Согласование плана и программы семинаров, персонального состава участников. Обучение назначенных специалистов в согласованные сроки |
| 2.2 Разработка концепции (политики) | Проект концепции (политики) | |
| 2.3 Обсуждение концепции с коллективом организации и ее принятие | Подписание концепции (политики) руководством | |
| Этап 3. Разработка документации системы 1-го уровня | 3.1 Определение структуры и состава документации системы управления | Перечень документов и процедур системы управления |
| 3.2 Подготовка детального плана-графика разработки и согласования документации системы управления | План-график разработки документации | |
| 3.3 Анализ фактического состояния применяемых нормативных и технических документов, инструкций, формуляров, журналов | Выявление несоответствий. Установление отсутствующей документации на элементы системы | |
| 3.4 Разработка по согласованными данными Руководства (документация 1-го уровня) | Выпуск первых редакций Руководства | |
| Этап 4. Разработка документации 2-го уровня | 4.1 Разработка документированных (при необходимости) процедур обеспечения безопасности (документация 2-го уровня) | Выпуск первой редакции документированных процедур обеспечения безопасности |
| 4.2 Обсуждение разработанных документов системы и их согласование | Выпуск согласованной редакции документации системы управления (1-го и 2-го уровней) | |
| 4.3 Корректировка несоответствий на уровне действующих операционных и отчетных документов (документация 3-его уровня) | Выпуск первых редакций недостающих документов и корректировка действующих документов | |
| 4.4 Тиражирование и рассылка документации системы по подразделениям и рабочим местам | Ознакомление исполнителей с документацией и ее изучение | |
| Этап 5. Введение в действие документации системы | 5.1 Совместная отработка документации системы управления всех уровней. Инструктаж и консультирование пользователей | Подготовка корректирующих мероприятий по выявленным несоответствиям в документации |
| 5.2 Обучение и тренировка специалистов, назначенных для проведения внутренней проверки системы управления, по согласованной программе | Подготовка нескольких экспертов внутренней проверки и оценки системы управления | |
| Этап 6. Обеспечение функционирования системы управления | 6.1 Пробное применение системы с внутренней проверкой и оценкой. Текущее консультирование по применению управляющих процедур | Проверка и оценка соответствия выполняемых действий требованиям документации системы |
| 6.2 Разработка корректирующих мероприятий по устранению выявленных несоответствий во время пробного применения системы управления | Откорректированный комплект документации системы управления | |
| 6.3 Оценка готовности системы управления к применению (внутренний аудит системы управления) | Проверка и оценка степени готовности документации системы управления и персонала (результаты внутреннего аудита) | |
| Этап 7. Участие в сертификации | Оформление заявки на сертификацию и оказание помощи в процессе сертификации | Внесение корректирующих мероприятий в документацию и практику функционирования системы (при необходимости) |
| Примечание - В случае необходимости некоторые этапы работ могут быть объединены или исключены. | ||
Приложение Б
(справочное)
Форма плана действий
Таблица Б.1
Действие | Ресурсы | Ответственное лицо | Желаемый результат | |
1 | Определение проблемы и целей | |||
2 | Рассмотрение нескольких вариантов подходов | |||
3 | Заинтересованность руководства как высшего, так и подразделений | |||
4 | Рассмотрение объединения с другими системами управления | |||
5 | Формирование рабочей группы | |||
6 | Определение этапов и сроков | |||
7 | Создание концепции охраны труда | |||
8 | Распределение ответственности и подотчетности | |||
9 | Организация участия работников | |||
10 | Организация подготовки и повышения квалификации | |||
11 | Разработка документации системы управления | |||
12 | Разработка процедуры сбора, обобщения, обработки и передачи информации | |||
13 | Составление предварительного обзора | |||
14 | Обоснование цели охраны труда | |||
15 | Планирование, разработка и внедрение необходимых элементов системы управления | |||
16 | Подготовка мероприятий по предупреждению и оптимизации опасностей/рисков | |||
17 | Разработка процедур контроля | |||
18 | Подготовка мероприятий по изменениям | |||
19 | Подготовка процедур предотвращения аварий и мероприятий по их ликвидации | |||
20 | Подготовка требований к поставщикам продукции и подрядчикам | |||
21 | Наблюдение и оценка результативности и эффективности | |||
22 | Анализ причин несчастных случаев на производстве и заболеваний | |||
23 | Проверка (внутренняя и независимая внешняя) | |||
24 | Анализ результативности системы управления руководством организации | |||
25 | Профилактические и корректирующие действия | |||
26 | Непрерывное совершенствование |
Библиография
[1] | МОТ-БГТ 2001 | Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems) |
[2] | Конвенция МОТ 2006 г. N 187 | Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне |
[3] | Рекомендации МОТ 2006 г. N 197 | Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне |
[4] | Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (с изменениями) | Трудовой кодекс Российской Федерации |
[5] | МС ИСО 14001:2004 | Системы экологического менеджмента. Требования и рекомендации по применению (Environmental management systems) |
Акты МОТ, имеющие отношение к основам, содействующим безопасности и гигиене труда
Полные тексты конвенций и рекомендаций находятся в сети Интернет на сайте: http://www.ilo.org/ilolex/english/index.htm
I Конвенции
Конвенция 1947 года об инспекции труда (N 81)
Конвенция 1960 года о защите от радиации (N 115)
Конвенция 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях (N 120)
Конвенция 1964 года о пособиях в случае производственного травматизма (N 121)
Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (N 129)
Конвенция 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях (N 139)
Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) (N 148)
Конвенция 1979 года о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы) (N 152)
Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (N 155)
Конвенция 1985 года о службах гигиены труда (N 161)
Конвенция 1986 года об асбесте (N 162)
Конвенция 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве (N 167)
Конвенция 1990 года о химических веществах (N 170)
Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (N 174)
Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (N 176)
Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда (N 81)
Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве (N 184)
Протокол к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда (N 155)
II Рекомендации
Рекомендация 1947 года об инспекции труда (N 81)
Рекомендация 1947 года об инспекции труда на горно-промышленных и транспортных предприятиях (N 82)
Рекомендация 1953 года об охране здоровья трудящихся (N 97)
Рекомендация 1956 года о бытовом обслуживании (N 102)
Рекомендация 1960 года о защите от радиации (N 114)
Рекомендация 1961 года о жилищном строительстве для трудящихся (N 115)
Рекомендация 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях (N 120)
Рекомендация 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма (N 121)
Рекомендация 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (N 133)
Рекомендация 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях (N 147)
Рекомендация 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) (N 156)
Рекомендация 1979 года о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы) (N 160)