- оптимизация закрепленных за ФАС России функций государственного регулирования;
- противодействие коррупции;
- повышение эффективности взаимодействия ФАС России с гражданским обществом, повышение прозрачности и информационной открытости;
- обеспечение участия ФАС России в создании и функционировании МФЦ в регионах;
- модернизация системы информационного обеспечения деятельности ФАС России.
4. Этапы реализации Программы и система мероприятий
Программа реализуется в три этапа.
В 2006 году работа осуществляется по следующим основным направлениям:
- создание организационных, нормативно-правовых и методических предпосылок для реализации мероприятий административной реформы в ФАС России;
- осуществление анализа хода внедрения принципов и процедур управления по результатам, механизмов ведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности;
- разработка административных регламентов исполнения государственных функций;
- дальнейшее совершенствование кадрового обеспечения службы и регламентация деятельности государственных служащих;
- разработка предложений по оптимизации функций и полномочий ФАС России, в том числе по аутсорсингу отдельных административных управленческих процессов на основе детального анализа функций и полномочий ФАС России, в том числе в сфере контроля и надзора;
- пилотное внедрение элементов оценки регулирующего воздействия принимаемых ФАС России нормативных правовых актов, оказывающих существенное влияние на осуществление предпринимательской деятельности;
- разработка антикоррупционной программы ФАС России;
- совершенствование практики применения действующих механизмов взаимодействия с гражданским обществом, раскрытие информации о деятельности ФАС России, разработка и пилотное внедрение новых механизмов;
- информационное сопровождение мероприятий административной реформы в ФАС России.
В 2007 году работа осуществляется по следующим основным направлениям:
- корректировка процедур управления по результатам, механизмов ведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности в ФАС России с учетом анализа их внедрения, проведенного на первом этапе;
- разработка и внедрение административных регламентов исполнения основных государственных функций ФАС России;
- внедрение механизма досудебного обжалования гражданами и организациями действий и решений ФАС России;
- оптимизация функций и полномочий ФАС России, в том числе в сфере контроля и надзора;
- пилотное внедрение механизмов аутсорсинга административно-управленческих процессов;
- внедрение практики оценки регулирующего воздействия для ключевых нормативных правовых актов ФАС России, оказывающих существенное влияние на осуществление предпринимательской деятельности;
- начало реализации антикоррупционной программы ФАС России, пилотное внедрение предусмотренных ею механизмов противодействия коррупции;
- развитие механизмов взаимодействия с гражданским обществом, обеспечения информационной открытости ФАС России;
- совершенствование системы информационного обеспечения ФАС России;
- информационное сопровождение мероприятий административной реформы в ФАС России.
В 2008 году работа осуществляется по следующим основным направлениям:
- реализация процедур управления по результатам;
- внедрение административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России;
- внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов;
- внедрение механизмов противодействия коррупции;
- развитие форм участия заинтересованных групп, экспертного и гражданского сообщества в разработке и принятии регулирующих решений;
- информационное сопровождение мероприятий административной реформы в ФАС России.
В 2009-2010 гг. работа осуществляется по следующим основным направлениям:
- дальнейшее внедрение системы управления по результатам в части совершенствования методологии оценки результативности и стимулирования деятельности территориальных органов и структурных подразделений ФАС России;
- дальнейшая регламентация и стандартизация реализации государственных функций ФАС России;
- совершенствование кадрового обеспечения и регламентации деятельности государственных гражданских служащих ФАС России;
- оптимизация функций ФАС России и отдельных административных процессов;
- противодействие коррупции, включая реализацию антикоррупционной программы ФАС России до 2010 года включительно и участие в выполнении Национального плана противодействия коррупции;
- повышение эффективности взаимодействия с обществом;
- модернизация системы информационного обеспечения деятельности ФАС России;
- участие ФАС России в развитии деятельности МФЦ;
- реализация ведомственной целевой программы повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
4.1. Дальнейшее внедрение системы управления по результатам
В 2007-2008 гг. в Федеральной антимонопольной службе реализован первый этап внедрения системы управления по результатам, в рамках которого были осуществлены следующие мероприятия:
- сформирована система показателей результативности деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Федеральной антимонопольной службы;
- разработаны нормативные акты, регулирующие процедуры формирования Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы, а также докладов структурных подразделений центрального аппарата (далее - Доклад ФАС России и его структурных подразделений);
- разработано методическое обеспечение процесса формирования Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы, а также докладов структурных подразделений центрального аппарата;