Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 15 января 2008 г. прилагаемую Типовую программу целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (РД-07-12-2007).
2. Считать не подлежащим применению с 15 января 2008 г. приказ Госатомнадзора России от 5 мая 2000 г. N 31 "Об утверждении и введении в действие Типовой программы инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов".
| Руководитель | К.Б. Пуликовский |
Руководящие документы РД-07-12-2007 "Типовая программа целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2007 г. N 924)
Введена в действие с 15 января 2008 г.
Зарегистрировано Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору 15 января 2008 г.
по экологическому, технологическому
и атомному надзору 15 января 2008 г.
Регистрационный N 543
I. Общие положения
1. Типовая программа целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Типовая программа) разработана в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и Правилами физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 456 (далее - Правила физической защиты).
2. Типовая программа определяет состав и содержание вопросов, подлежащих проверке (в части, относящейся к физической защите) при проведении органами Службы комплексных и целевых инспекций деятельности ядерных объектов (далее - объекты), а также устанавливает порядок составления и утверждения рабочей программы инспекции физической защиты конкретного объекта.
3. Требования Типовой программы обязательны для инспекторского состава территориальных органов Службы и работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, осуществляющих надзор за обеспечением физической защиты объектов.
4. Перечень основных документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты ядерных объектов и Перечень нормативных документов Службы, регламентирующих порядок осуществления государственного надзора за физической защитой ядерных объектов приведены соответственно в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Типовой программе.
II. Состав и содержание вопросов, подлежащих проверке по установленным направлениям инспекции физической защиты
5. Типовая программа должна предусматривать:
а) проверку организационных мероприятий по обеспечению физической защиты объекта, которая включает:
- проверку наличия документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты объекта и их соответствия федеральным и ведомственным требованиям;
- проверку организации и деятельности службы безопасности объекта;
б) проверку функционирования комплекса инженерно-технических средств физической защиты (ИТСФЗ) и его соответствия проектной документации;
в) проверку подразделений охраны.
6. В порядке выполнения требования подпункта "а" п. 5 настоящей Типовой программы проверке наличия и исполнения подлежат следующие нормативные правовые акты вышестоящих органов управления, внутренние (объектовые) организационно-распорядительные документы, документы планирования и проектно-конструкторские документы:
- нормативные правовые акты, распоряжения вышестоящих органов, определяющие требования к обеспечению физической защиты при выполнении объектом заявленных и лицензированных видов деятельности;
- лицензии на виды деятельности в области использования атомной энергии и выполнение условий их действия, в части, касающейся физической защиты;
- организационно-распорядительные документы, разработанные администрацией объекта по обеспечению его физической защиты, в том числе при транспортировании ядерных материалов и ядерных установок;
- документы по выполнению администрацией объекта приказов и распоряжений по организации физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (в том числе по содержанию и выполнению мероприятий, направленных на предупреждение попыток совершения террористических актов в отношении них), а также требований органов прокуратуры по соблюдению законодательства Российской Федерации в части, касающейся физической защиты;
- паспорт состояния антитеррористической защищенности объекта;
- документы федеральных органов исполнительной власти, оформленные по результатам ведомственного контроля за состоянием и функционированием системы физической защиты;
- акты (предписания) предыдущих инспекций, планы мероприятий по устранению отмеченных недостатков, выполнение этих предписаний и планов, принятые на период устранения недостатков в физической защите компенсирующие мероприятия;
- акт межведомственной комиссии по организации охраны объекта (при охране объекта внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации), договор на охрану объекта и акт его комиссионного обследования (при использовании вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации), акт ведомственной комиссии по организации охраны объекта (при его охране ведомственной охраной), а также акты о частичном изменении охраны и ведомственные нормативные документы по организации охраны объекта и порядку несения службы подразделениями охраны;
- документы о допуске должностных лиц, участвующих в организации и обеспечении физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, к проведению этих работ;
- документация на рабочих местах (начальника караула, оператора центрального пункта управления (ЦПУ) и локальных пунктов управления (ЛПУ) системы физической защиты, контролера контрольно-пропускного пункта (КПП), часового), вопросы обращения с документацией (учет, система пересмотра, внесения изменений и дополнений, порядок введения в действие вновь выпущенных документов);
- документы по проектированию, конструированию и созданию ИТСФЗ объекта;
- план строительства, реконструкции и ремонта ИТСФЗ объекта, план-график выполнения регламентных работ и их выполнение;
- наличие и ведение эксплуатационной документации (инструкций, технических описаний, журналов, паспортов и т.д.) на ТСФЗ;
- наличие сертификатов на ТСФЗ, а также разработанные и утвержденные руководством ядерного объекта следующие документы:
- план охраны ядерного объекта;
- план действий персонала физической защиты и персонала ядерного объекта в штатных и чрезвычайных ситуациях;
- план взаимодействия руководства ядерного объекта, воинских частей (подразделений) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации с органами внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации в штатных и чрезвычайных ситуациях;
- положение о системе допуска и доступа к предметам физической защиты, к информации о функционировании системы физической защиты;
- план проверки технического состояния и работоспособности ИТСФЗ;
- план совершенствования системы физической защиты;
- наличие положения о службе безопасности объекта;
- наличие материалов по оценке последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;
- наличие материалов по категорированию предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом;
- наличие материалов по выделению охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, помещении;
- наличие документов по проведению объектового контроля за соблюдением требований по физической защите.
7. В порядке выполнения требований подпункта "а" п. 5 настоящей Типовой программы проверке также подлежат:
- организация и деятельность службы безопасности объекта;